中华人民共和国政府和奥地利共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定
中国政府 奥地利共和国政府
中华人民共和国政府和奥地利共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定
（签订日期１９９１年４月１０日 生效日期１９９２年１１月１日）
中华人民共和国政府和奥地利共和国政府，愿意缔结关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定，达成协议如下：
第一条 人的范围
本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。
第二条 税种范围
一、本协定适用于由缔约国一方或其行政区或地方当局对所得和财产征收的税收，不论其征收方式如何。
二、对全部所得、全部财产或部分所得、部分财产征收的所有税收，包括对转让动产或不动产的收益征收的税收以及对财产增值征收的税收，应视为对所得和财产征收的税收。
三、本协定特别适用于下列现行税种：
（一）在中华人民共和国：
１．个人所得税；
２．中外合资经营企业所得税；
３．外国企业所得税；
４．地方所得税。
（以下简称“中国税收”）
（二）在奥地利共和国：
１．所得税；
２．公司税；
３．董事税；
４．财产税；
５．替代遗产财产税；
６．工商企业税，包括对工资总额征收的税收；
７．土地税；
８．农林企业税；
９．闲置土地价值税。
（以下简称“奥地利税收”）
四、本协定也适用于本协定签订之日后增加或者代替第三款所列现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法所作的实质变动，在其变动后的适当时间内通知对方。
第三条 一般定义
一、在本协定中，除上下文另有解释的以外：
（一）“中国”一语是指中华人民共和国；用于地理概念时，是指实施有关中国税收法律的所有中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法，中华人民共和国拥有勘探和开发海底和底土资源以及海底以上水域资源的主权权利的领海以外的区域；
（二）“奥地利”一语是指奥地利共和国；用于地理概念时，是指奥地利共和国的领土；
（三）“缔约国一方”和“缔约国另一方”的用语，按照上下文，是指中国或者奥地利；
（四）“税收”一语，按照上下文，是指中国税收或者奥地利税收；
（五）“人”一语包括个人、公司和其他团体；
（六）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（七）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语，分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
（八）“国民”一语是指所有具有缔约国一方国籍的个人和所有按照该缔约国法律建立或者组织的法人，以及所有在税收上视同按照该缔约国法律建立或者组织成法人的所有非法人团体；
（九）“国际运输”一语是指在缔约国一方设有总机构或实际管理机构的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
（十）“主管当局”一语，在中国方面是指财政部或其授权的代表；在奥地利方面是指联邦财政部长。
二、缔约国一方在实施本协定时，对于未经本协定明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该缔约国关于本协定适用的税种的法律所规定的含义。
第四条 居民
一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律，由于住所、居所、总机构或实际管理机构所在地，或者其他类似的标准，在该缔约国负有纳税义务的人。
二、由于第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身分应按以下规则确定：
（一）应认为是其有永久性住所所在缔约国的居民；如果在缔约国双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）的缔约国的居民；
（二）如果其重要利益中心所在的缔约国无法确定，或者在缔约国双方任何一方都没有永久性住所，应认为是其有习惯性居处所在缔约国的居民；
（三）如果其在缔约国双方都有，或者都没有习惯性居处，应认为是其国民的缔约国的居民；
（四）如果其同时是缔约国双方的国民，或者不是缔约国双方任何一方的国民，缔约国双方主管当局应根据第二十六条的规定通过协商设法解决。
三、由于第一款的规定，除个人外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其总机构或实际管理机构所在缔约国的居民。
第五条 常设机构
一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
二、“常设机构”一语特别包括：
（一）管理场所；
（二）分支机构；
（三）办事处；
（四）工厂；
（五）作业场所；
（六）矿场、油井或气井、采石场或者其他开采自然资源的场所。
三、“常设机构”一语还包括：
（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，仅以连续六个月以上的为限；
（二）缔约国一方企业通过雇员或者其他人员，在缔约国另一方为同一个项目或相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。
四、虽有第一款至第三款的规定，“常设机构”一语应认为不包括：
（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集情报的目的所设的固定营业场所；
（五）专为本企业进行其他准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；
（六）专为本款第（一）项至第（五）项活动的结合所设的固定营业场所，如果由于这种结合使该固定营业场所全部活动属于准备性质或辅助性质。
五、虽有第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第六款规定的独立代理人以外）在缔约国一方代表缔约国另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权力代表该企业签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该缔约国一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动仅限于第四款，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。
六、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在该缔约国另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为是本款所指的独立代理人。
七、缔约国一方居民公司，控制或被控制于缔约国另一方居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
第六条 不动产所得
一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
二、“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业所使用的牲畜和设备，有关地产的一般法律规定所适用的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其他自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
三、第一款的规定应适用于从直接使用、出租或者任何其他形式使用不动产取得的所得。
四、第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
第七条 营业利润
一、缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税，但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，其利润可以在该缔约国另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。
二、除适用第三款的规定以外，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业，并同该常设机构所隶属的企业完全独立处理，该常设机构可能得到的利润在缔约国各方应归属于该常设机构。
三、确定常设机构的利润时，应当允许扣除其进行营业发生的各项费用，包括管理和一般行政费用，不论其发生于该常设机构所在缔约国或者其他任何地方。
四、如果缔约国一方习惯于以企业总利润按一定比例分配给所属各单位的方法来确定常设机构的利润，则第二款并不妨碍该缔约国按这种习惯分配方法确定其应纳税的利润。但是，采用的分配方法所得到的结果，应与本条所规定的原则一致。
五、不应仅由于常设机构为企业采购货物或商品，将利润归属于该常设机构。
六、在第一款至第五款中，除有适当的和充分的理由需要变动外，每年应采用相同的方法确定属于常设机构的利润。
七、利润中如果包括本协定其他各条单独规定的所得项目时，本条规定不应影响其他各条的规定。
第八条 海运和空运
一、以船舶或飞机从事国际运输取得的利润，应仅在该企业总机构或实际管理机构所在缔约国征税。
二、第一款的规定也适用于参加合伙经营、联合经营或参加国际经营机构取得的利润。
第九条 联属企业
当：
（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者
（二）同一人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，
在上述任何一种情况下，两个企业之间的商业或财务关系不同于独立企业之间的关系，因此，本应由其中一个企业取得，但由于这些情况而没有取得的利润，可以计入该企业的利润，并据以征税。
第十条 股息
一、缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该缔约国法律征税。但是，如果收款人是股息受益所有人，则所征税款：
（一）如果该受益所有人是直接拥有支付股息公司至少百分之二十五选举权股份的公司，不应超过股息总额的百分之七；
（二）在其他情况下，不应超过股息总额的百分之十。
本款规定，不应影响对该公司支付股息前的利润所征收的公司利润税。
三、本条“股息”一语是指从股份或者非债权关系分享利润的权利取得的所得，以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其他公司权利取得的所得。
四、如果股息受益所有人是缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得，该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征收任何税收。但支付给该缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。对于该公司的未分配的利润，即使支付的股息或未分配的利润全部或部分是发生于该缔约国另一方的利润或所得，该缔约国另一方也不得征收任何税收。
第十一条 利息
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些利息也可以在该利息发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是该利息受益所有人，则所征税款不应超过利息总额的百分之十。
三、虽有第二款的规定，发生在缔约国一方的利息应在该缔约国一方免税，当该利息是支付给：
（一）在中华人民共和国：
１．中华人民共和国政府；
２．中国人民银行；
３．直接或间接提供贷款的中国银行或中国国际信托投资公司。
（二）在奥地利共和国：
１．奥地利共和国政府；
２．奥地利国家银行；
３．奥地利控制银行公司。
四、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。
五、如果利息受益所有人是缔约国一方居民，在该利息发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用第一款、第二款和第三款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
六、如果支付利息的人为缔约国一方政府、地方当局或该缔约国居民，应认为该利息发生在该缔约国。然而，当支付利息的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在缔约国。
七、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关债权支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其他规定予以适当注意。
第十二条 特许权使用费
一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费，可以在该缔约国另一方征税。
二、然而，这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果收款人是该特许权使用费受益所有人，则所征税款不应超过特许权使用费总额的百分之十。
三、本条“特许权使用费”一语是指使用或有权使用文学、艺术或科学著作，包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带的版权，专利、专有技术、商标、设计、模型、图纸、秘密配方或秘密程序所支付的作为报酬的各种款项，也包括使用或有权使用工业、商业、科学设备或有关工业、商业、科学经验的情报所支付的作为报酬的各种款项。
四、如果特许权使用费受益所有人是缔约国一方居民，在该特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
五、如果支持特许权使用费的人是缔约国一方政府、地方当局或该缔约国居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，当支付特许权使用费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在缔约国。
六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊关系，就有关使用、权利或情报支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其他规定予以适当注意。
第十三条 财产收益
一、缔约国一方居民转让第六条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
二、转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产，或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产取得的收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）或者固定基地取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
三、转让从事国际运输的船舶或飞机，或者转让属于经营上述船舶、飞机的动产取得的收益，应仅在该企业总机构或实际管理机构所在缔约国征税。
四、转让一个公司财产股份的股票取得的收益，该公司的财产又主要直接或者间接由位于缔约国一方的不动产所组成，可以在该缔约国一方征税。
五、转让第四款所述以外的其他股票取得的收益，该项股票是在缔约国一方居民公司参股的，可以在该缔约国一方征税。
六、缔约国一方居民转让第一款至第五款所述财产以外的其他财产取得的收益，发生于缔约国另一方的，可以在该缔约国另一方征税。但是，如果这种收益不是发生于缔约国另一方，应仅在转让者为居民的缔约国征税。
第十四条 独立个人劳务
一、缔约国一方居民由于专业性劳务或者其他独立性活动取得的所得，应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的，可以在缔约国另一方征税：
（一）该居民在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地，在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；
（二）在有关历年中在该缔约国另一方，停留连续或累计超过一百八十三天，在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对在该缔约国进行活动取得的所得征税。
二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
第十五条 非独立个人劳务
一、除适用第十六条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条的规定以外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其他类似报酬，除在缔约国另一方受雇的以外，应仅在该缔约国一方征税。在该缔约国另一方受雇取得的报酬，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方居民因在缔约国另一方受雇取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
（一）收款人在有关历年中在该缔约国另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；
（二）该项报酬由并非该缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；
（三）该项报酬不是由雇主设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。
三、虽有第一款和第二款的规定，在经营国际运输的船舶或飞机上受雇而取得的报酬，可以在该企业总机构或实际管理机构所在缔约国征税。
第十六条 董事费
缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其他类似款项，可以在该缔约国另一方征税。
第十七条 艺术家和运动员
一、虽有第十四条和第十五条的规定，缔约国一方居民，作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或者作为运动员，在缔约国另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
二、虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或者运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的缔约国征税。
三、虽有第一款和第二款的规定，作为缔约国一方居民的表演家或运动员在缔约国另一方按照缔约国双方政府的文化交流计划进行活动取得的所得，在该缔约国另一方应予免税。
第十八条 退休金
一、除适用第十九条第二款的规定以外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其他类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
二、虽有第一款的规定，缔约国一方或地方当局按社会保险制度公共计划或特别基金支付的退休金和其他类似款项，应仅在该缔约国一方征税。
第十九条 政府服务
一、（一）缔约国一方政府或地方当局对履行政府职责向其提供服务的个人支付退休金以外的报酬，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该缔约国另一方居民，并且该居民：
１．是该缔约国另一方国民；或者
２．不是仅由于提供该项服务，而成为该缔约国另一方的居民，
该项报酬，应仅在该缔约国另一方征税。
二、（一）缔约国一方政府或地方当局支付的或者从其建立的基金中支付给向其提供服务的个人的退休金，应仅在该缔约国一方征税。
（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民的，该项退休金应仅在该缔约国另一方征税。
三、第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定，应适用于向缔约国一方政府或地方当局举办的事业提供服务取得的报酬和退休金。
第二十条 教师和研究人员
任何个人是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于在该缔约国一方的大学、学院、学校或该缔约国政府承认的教育机构或科研机构从事教学、讲学或研究的目的停留在该缔约国一方，从其第一次到达之日起停留时间不超过三年的，该缔约国一方应对其由于教学、讲学或研究取得的报酬，免予征税。
第二十一条 学生和实习人员
学生、企业学徒或实习生是、或者在紧接前往缔约国另一方之前曾是缔约国一方居民，仅由于接受教育或培训的目的停留在该缔约国另一方，该缔约国另一方应对以下款项免予征税：
（一）其为了维持生活、接受教育或培训的目的，从该缔约国另一方以外取得的任何款项；
（二）其为了维持生活、接受教育或培训的目的，从国家、慈善、科学、文化或教育机构取得的奖学金、补助金和生活费；
（三）其在缔约国另一方为接受实际培训的目的受雇取得的报酬，以在任何纳税年度中总计不超过六个月的为限。
第二十二条 其他所得
一、缔约国一方居民的所得，不论在什么地方发生，凡本协定上述各条未作规定的，应仅在该缔约国一方征税。
二、第六条第二款规定的不动产所得以外的其他所得，如果所得收款人为缔约国一方居民，通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，或者通过设在该缔约国另一方的固定基地在该缔约国另一方从事独立个人劳务，据以支付所得的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款的规定。在这种情况下，应视具体情况分别适用第七条或第十四条的规定。
三、虽有第一款和第二款的规定，缔约国一方居民的各项所得，凡本协定上述各条未作规定，而发生在缔约国另一方的，可以在该缔约国另一方征税。
第二十三条 财产
一、缔约国一方居民拥有并坐落于缔约国另一方的第六条所述的不动产构成的财产，可以在该缔约国另一方征税。
二、缔约国一方企业在缔约国另一方所设的常设机构营业财产部分的动产构成的财产，或者缔约国一方居民在缔约国另一方为从事独立个人劳务所使用的固定基地的动产构成的财产，可以在该缔约国另一方征税。
三、从事国际运输的船舶、飞机构成的财产，或者属于经营上述船舶、飞机的动产构成的财产，应仅在该企业总机构或实际管理机构所在缔约国征税。
四、缔约国一方居民的其他所有财产，应仅在该缔约国一方征税。
第二十四条 消除双重征税方法
一、在中国，消除双重征税如下：
（一）中国居民从奥地利取得的所得，按照本协定规定在奥地利缴纳的税额，应允许在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照中国税法和规章计算的相应中国税收数额。
（二）从奥地利取得的所得是奥地利居民公司支付给中国居民公司的股息，同时该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于百分之十的，该项抵免应考虑支付该股息公司就该项所得缴纳的奥地利税收。
二、在奥地利，消除双重征税如下：
（一）奥地利居民取得或拥有按照本协定的规定可以在中国征税的所得或财产，适用第（二）项规定的除外，奥地利应对该项所得或财产免予征税。但是，在计算该居民其余所得或财产的税额时，奥地利可以对该免税所得或财产予以考虑。
（二）奥地利居民取得按照第十条、第十一条、第十二条、第十三条第四款至第六款和第二十二条第三款的规定可以在中国征税的所得项目，奥地利应允许从对该居民的所得征收的税收中扣除等于在中国支付的税收数额。但是，该项扣除不应超过给予扣除前所计算的归属于从中国取得的上述所得项目的那部分税额。
（三）为了上述第（二）项的目的，在中国支付的税收应视为是：
１．在股息和利息情况下，该项所得总额的１０％；
２．在特许权使用费情况下，该项所得总额的２０％。
（四）当奥地利居民公司拥有中国居民公司至少百分之十的资本时，虽有第（二）和第（三）项以及有关公司间股息处理的奥地利法律的规定，奥地利应对该公司的股息免征所得税，并对该公司的股份价值免征财产税。
第二十五条 无差别待遇
一、缔约国一方国民在缔约国另一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国另一方国民在相同情况下，负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。虽有第一条的规定，本款规定也应适用于不是缔约国一方或者双方居民的人。
二、缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构税收负担，不应高于该缔约国另一方对其本国进行同样活动的企业。本规定不应理解为缔约国一方由于民事地位、家庭负担给予该缔约国居民的任何扣除、优惠和减税也必须给予该缔约国另一方居民。
三、除适用第九条、第十一条第七款或第十二条第六款规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费和其他款项，在确定该企业应纳税利润时，应与在同样情况下支付给该缔约国一方居民同样予以扣除。同样，缔约国一方企业对缔约国另一方居民的任何债务，在确定该企业的应纳税财产时，应与在同样情况下对该缔约国一方居民的债务同样予以扣除。
四、缔约国一方企业的资本全部或部分，直接或间接为缔约国另一方一个或一个以上的居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国一方其他同类企业的负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
五、虽有第二条的规定，本条规定适用于各种税收。
第二十六条 协商程序
一、当一个人认为，缔约国一方或者双方所采取的措施，导致或将导致对其不符合本协定规定的征税时，可以不考虑各缔约国国内法律的补救办法，将案情提交本人为其居民的缔约国主管当局；或者如果其案情属于第二十五条第一款，可以提交本人为其国民的缔约国主管当局。该项案情必须在不符合本协定规定的征税措施第一次通知之日起，三年内提出。
二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定规定的征税。达成的协议应予执行，而不受各缔约国国内法律的时间限制。
三、缔约国双方主管当局应通过协议设法解决在解释或实施本协定时发生的困难或疑义，也可以对本协定未作规定的消除双重征税问题进行协商。
四、缔约国双方主管当局为达成第二款和第三款的协议，可以相互直接联系。为有助于达成协议，双方主管当局的代表可以进行会谈，口头交换意见。
第二十七条 情报交换
一、缔约国双方主管当局应交换为实施本协定的规定所需要的情报，特别是防止偷漏税的情报。情报交换不受第一条的限制。缔约国一方收到的情报应与按照该缔约国国内法得到的情报同样作密件处理，仅应告知与本协定所含税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉的有关人员或当局（包括法院和行政管理部门）。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中透露有关情报。
二、第一款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国一方有以下义务：
（一）采取与该缔约国或缔约国另一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照该缔约国或缔约国另一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
（三）提供泄漏任何贸易、经营、工业、商业、专业秘密、贸易过程的情报或者泄漏会违反公共政策的情报。
第二十八条 外交代表和领事官员
本协定应不影响按国际法一般规则或特别协定规定的外交代表或领事官员的税收特权。
第二十九条 生效
本协定在缔约国双方通过外交途径交换照会通知对方已履行为本协定生效所必需的各自的法律程序之月后的第三个月的第一天开始生效。本协定将适用于交换照会年度次年历年一月一日或以后开始的任何纳税年度。
第三十条 终止
本协定应长期有效。但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起五年后任何历年六月三十日或以前，通过外交途径书面通知对方终止本协定。在这种情况下，本协定对终止通知发出年度次年历年一月一日或以后开始的任何纳税年度停止有效。
缔约国双方全权代表，经正式授权，已在本协定上签字为证。
本协定于一九九一年四月十日在北京签订，一式两份，每份都用中文、德文和英文写成，三种文本具有同等效力。如在解释上遇有分歧，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 奥地利共和国政府
代 表 代 表
金 鑫 布科夫斯基
（签字） （签字）
附件： 议定书
中华人民共和国政府和奥地利共和国政府在签订两国关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定时，达成如下协议，作为协定的组成部分：
一、关于第五条：
虽有本协定第五条第三款的规定，缔约国一方企业通过雇员或其他人员在缔约国另一方提供与销售或者出租机器设备有关的咨询劳务，应不视为在该缔约国另一方设有常设机构。
二、关于第七条：
（一）在确定建筑工地，建筑、装配或安装工程的利润时，应仅将位于该缔约国的常设机构从事活动产生的利润归属于该常设机构。如果企业总机构、其他常设机构或第三者提供同上述活动相关或无关的机器、设备，上述货款不应计入该建筑工地，建筑、装配或安装工程的利润。
（二）缔约国一方居民在该缔约国进行与设在缔约国另一方常设机构有关的计划、设计、建造或研究活动取得的所得，以及进行技术服务取得的所得，不应归属于该常设机构。
（三）虽有第三款的规定，常设机构使用专利或者其他权利支付给企业总机构或该企业其他办事处的特许权使用费、报酬或其他类似款项，具体服务或管理的佣金，以及因借款所支付的利息，银行企业除外，都不作任何扣除（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。同样，在确定常设机构的利润时，也不考虑该常设机构从企业总机构或该企业其他办事处取得的专利或其他权利的特许权使用费、报酬或其他类似款项，具体服务或管理的佣金，以及贷款给该企业总机构或该企业其他办事处所取得的利息，银行企业除外（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。
（四）本条“利润”一语包括任何合伙人从其参与合伙企业取得的利润，在奥地利方面，包括从参与按照奥地利法律建立的隐名合伙企业取得的利润。
三、关于第十一条：
在第十一条第二款中，支付给银行或金融机构的利息，应仅按该利息总额的百分之七十征税。
四、关于第十二条：
在第十二条第二款中，对使用或有权使用工业、商业或科学设备而支付的任何特许权使用费，应仅按该特许权使用费总额的百分之六十征税。
缔约国双方全权代表，经双方正式授权，已在本议定书上签字为证。
本议定书于一九九一年四月十日在北京签订，一式两份，每份都用中文、德文和英文写成，三种文本具有同等效力。如在解释上遇有分歧，应以英文本为准。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九二年十一月一日起生效。
中华人民共和国政府 奥地利共和国政府
代 表 代 表
金 鑫 布科夫斯基
（签字） （签字）
新余市城市规划管理规定
江西省新余市人民政府
新余市城市规划管理规定
2005.01.19 新余市人民政府
余府令(2005)03号
第 3 号
《新余市城市规划管理规定》已经2004年12月27日市六届人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
市 长：
二○○五年一月十九日
新余市城市规划管理规定
第一章 总则
第一条 为科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划顺利实施，促进城市与经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于新余市城市总体规划所确定的规划区范围。
第三条任何单位和个人进行各项建设必须遵守本规定。
第四条 城市规划工作实行集中领导、统一管理。市城市规划委员会是市人民政府设立的有关城市规划决策的综合协调机构。市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责城市规划的管理和实施工作，并可根据市人民政府的决定，在城市规划区内设立派出机构。
第五条发展改革、经贸、国土资源、环保、工商、水利、交通、电力、电信、人防、供水、供气、文物管理等单位应当依照各自的职责，协同城市规划行政主管部门做好城市规划实施工作。
第六条任何单位和个人都有义务遵守城市规划和服从城市规划管理，并有权利对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章市城市规划委员会
第七条市城市规划委员会的主要职责：
㈠审议市域城镇体系规划和城镇群规划；
㈡审议县（区）城镇体系规划，县人民政府所在地城市总体规划；
㈢组织协调市区城市总体规划修编、调整工作；审议城市规划区范围内的分区规划、重要地段的详细规划；
㈣审议城市规划区范围内的专项规划；
㈤审议城市规划区范围内的重大基础设施、重大建设项目的选址及建设方案；
㈥市人民政府授予的其它职责。
第八条市城市规划委员会由市人民政府、市政府有关主管部门负责人等组成。市城市规划委员会设主任委员一名，设副主任委员二至三名，委员若干名。
第九条市城市规划委员会下设办公室，办公室设在市规划局，负责处理市城市规划委员会的日常事务。
第十条市城市规划委员会聘请有关专家学者、各界代表及知名人士组成新余市城市规划专家组。专家组负责对城市规划设计及建设的重大事项进行咨询、审议，并提出专家组意见。凡提交市城市规划委员会审查的重大事项必须先经专家组审议，提出咨询意见。市城市规划委员会和城市规划专家组的议事规则及评审办法，经城市规划委员会审查同意后，由办公室具体实施。
第三章城市规划编制与审批
第十一条城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改和废止。
第十二条编制城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，从本城市实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，根据国民经济和社会发展规划，确定城市发展的各类要素。
第十三条市城市规划的编制，一般按城市总体规划、分区规划、详细规划几个阶段进行。城市规划编制的内容和深度应符合《城市规划编制办法》等国家有关标准和技术规范的要求。
第十四条新余市城市总体规划由市人民政府组织编制，分区规划和详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，其中修建性详细规划经市城市规划行政主管部门同意后，可由开发建设单位组织编制。城市总体规划中的各专业规划，由各专业行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制，并纳入城市总体规划。编制城市规划应充分征询公众意见，强调市民参与。
第十五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家有关规划设计资质的规定。
第十六条编制城市规划应当使用城市规划行政主管部门规定的统一坐标系统和黄海高程系的地形图，使用必需的城市工程地质和水文地质资料。
第十七条设计单位在城市规划区范围内从事城市规划编制与设计，须经城市规划行政主管部门资质验证，否则，对其规划设计成果不予认可。
市城市总体规划经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。
分区规划经市城市规划委员会审议同意后，报市人民政府审批。详细规划由城市规划行政主管部门审批，但重要地段的详细规划必须经城市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
各专业规划由城市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
第十八条市人民政府可根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划作局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及变更城市性质、规模、发展方向、总体布局和主要功能分区等重大事项的，须报市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原审批机关批准。分区规划和详细规划的局部调整，报原审批机关批准。
第十九条城市规划批准后，应由市人民政府或城市规划行政主管部门公布（机密事项除外），并严格执行。
第四章建设布局规划管理
第二十条各项建设工程的选址和布局，必须符合城市规划和土地利用总体规划。
第二十一条新建或不宜就地扩建的大中型工业项目应按要求布置在工业区内。对分散的工业企业，应逐步按规划进行调整。市区中心现有的工业企业应当有计划地迁往规划的工业区或者按规划要求对其用地的使用性质进行调整。进行工业项目建设时，有关的环保、市政、能源、电信、消防、交通、绿化等配套工程或设施，同步建设。仓库和堆场的设置，必须按规划要求，根据其使用性质、物资流向、运输方式以及安全防护规定统筹规划，合理布局。危险品仓库、堆场应布置在城市边缘的下风、下游地段，同时符合其它有关规定。对现有不符合城市规划要求和安全防护规定的危险品仓库、堆场，须有计划地搬迁。
第二十二条公路、铁路、航道沿线两侧按规定设不准建筑区，在不准建筑区范围内不得布置任何建筑物（交通附属设施除外）。修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道两侧设置构筑物等设施，应当考虑公路、航道的远景发展，符合公路、航道工程的技术标准。
第二十三条饮用水源按规划进行控制并划定保护区范围。
第二十四条居住用地宜集中分布，形成规模。居住区公共服务设施，根据《城市居住区规划设计规范》的要求，按人口规模和服务范围配套设置，并设物业管理用房。居住区公共服务设施必须与住宅同步规划，同步建设，同时投入使用。居住区统一规划设置供水设施、变电站（房）、煤气站、污水处理站（提升站）、垃圾转运站、公厕及其它市政公用设施。
第二十五条新建、扩建和改建建筑物时，应当按规定要求配置机动车、非机动车停车场（库），并按《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》的要求，修建防空地下室。
第二十六条各项建设工程项目的绿地指标必须符合国家规定的城市绿化指标的要求。在城市商业中心区和大型公共建筑周围，应设置广场绿地和街心绿地。城市河（湖）两岸应按规定设置绿化带。严禁侵占城市绿地，不得在其范围内修建无关的建（构）筑物。严格保护古树名木，严格保护风景名胜区的风景资源和生态环境，不得进行有碍风景名胜区风貌的工程建设。
第二十七条加强河道整治，保护现有的河湖水系，任何人不得随意侵占、填埋水面。
第五章建设用地规划管理
第二十八条建设用地规划管理包括建设项目的选址定点和《建设用地规划许可证》的审批。
第二十九条凡在城市规划区内进行建设的，必须向城市规划行政主管部门申请《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。
第三十条建设单位申请《建设项目选址意见书》的程序：
㈠建设单位向城市规划行政主管部门提供下列材料：
1、国土资源行政主管部门的预审意见；
2、《建设项目选址申请书》；
3、建设项目建议书；需提供批文的，应提供有效批文，属工业项目及其它重要项目须提交环保影响评估或可行性研究报告；属易燃易爆及有毒化学物品项目须提交消防部门的意见；属在文物保护地段进行建设须提交文物保护单位的意见；
4、1：500或1：1000实测地形图；
5、房地产开发项目应当提供开发企业资质证书和企业法人营业执照及复印件；
6、军队用地转为民用或者开发用地的，应当有中央军委或者其授权的军用土地管理部门的意见；
7、市政管线工程应当提供拟建示意图；
8、应当进行交通影响评价的，应提供建设项目交通影响评价书；
㈡城市规划行政主管部门受理申请后，由两名以上工作人员现场踏勘，根据城市规划要求和建设项目的性质、规模和范围，初步选定建设项目用地位置和界限，征求有关部门意见，办理《新余市建设项目选址定点表》；
㈢核发《建设项目选址意见书》，同时发出《规划设计条件通知书》。
第三十一条建设单位取得《建设项目选址意见书》后，应在1年内向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》。确有困难的，应当申请延期，逾期未申请《建设用地规划许可证》，又未申请延期或申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。选址意见书的延期期限不得超过6个月。
第三十二条对以下列方式取得土地使用权的新增建设用地，建设单位必须向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）：
㈠以划拨方式取得国有土地使用权的；
㈡以协议、出让等有偿方式取得国有土地使用权的；
㈢农村集体经济组织兴办企业，需使用农村集体所有制土地进行建设的；
㈣工程建设需临时使用土地的。
第三十三条建设单位申请《建设用地规划许可证》的程序：
㈠建设单位应当向城市规划行政主管部门提供下列材料：
1、《建设用地规划申请书》；
2、已核发的《建设项目选址意见书》、《规划设计条件通知书》；
3、依法应由投资主管部门出具预备项目同意的通知；
4、建设项目用地协议书或者用地说明文件或者用地说明；
5、改建、扩建工程还应当提供原房屋产权证明、原施工图或原规划批准文件；
6、原址改建，且改变用地性质的建设项目，还应当提供土地权属、土地用途变更审批证明文件；
㈡城市规划行政主管部门现场踏勘，初步核定建设项目用地的具体界限；
㈢建设单位根据初步核定用地的具体界线以及《规划设计条件通知书》，委托具有相应资质设计单位进行规划方案设计；
㈣城市规划行政主管部门对用地的具体界线以及规划设计方案进行审查；
㈤城市规划行政主管部门审查后，依法告知利害关系人，核发《建设用地规划许可证》及附图（附图应标注：用地规划界线、规划建筑红线、拆迁范围控制线，以下简称三线图）。
第三十四条以招标、拍卖、挂牌出让方式取得国有土地使用权的建设单位，可按本规定第三十三条的规定办理《建设用地规划许可证》。
需要临时使用土地的建设单位，应办理临时用地手续，并参照本规定第三十三条执行，审批程序可适当简化。
第三十五条《建设用地规划许可证》的附图和附件，是该许可证的配套文件，具有同等法律效力。建设单位取得《建设用地规划许可证》后，国土资源行政主管部门方可核发土地使用证书。
第三十六条建设单位取得《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）之日起1年内，未能取得建设用地或者临时用地批准文件的，可以向城市规划行政主管部门申请延期，逾期未申请延期或者延期未获批准以及延期又到期的，《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）自行失效。《建设用地规划许可证》、《建设用地规划许可证》（临时）延期期限不得超过6个月。
第三十七条国土资源行政主管部门审核建设用地时，应以城市规划行政主管部门核发的建设用地规划红线和规划设计条件为依据。凡改变建设用地四至范围，须征得城市规划行政主管部门的同意。
第三十八条国有土地使用权的出让必须符合城市规划。城市规划行政主管部门参与拟定国有土地使用权出让方案，评估测算出让地价格。国有土地使用权出让必须根据城市规划实施步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让地块数量、位置、面积、使用性质、控制指标和出让顺序。以招标、拍卖、挂牌等方式出让的经营性土地，必须将城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及建设用地规划红线作为招标、拍卖、挂牌文件的组成部分。
第三十九条依法转让国有土地使用权时，需改变用地性质等规划设计条件的，必须向城市规划行政主管部门重新报批。划拨用地转让时，受让方若需改变土地使用性质的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门重新核定用地性质并提出有关规划要求，按规定申请《建设用地规划许可证》。
第四十条建设用地使用权在出租、抵押期间，承租方或抵押人必须严格按照《建设用地规划许可证》确定的土地使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。
第四十一条建设用地的征用和界线划分遵循以下原则：
㈠紧邻城市道路的建设用地，建设单位应该承担该地段道路红线宽度1/2范围内的土地征用和房屋拆迁费用；
㈡放射、通信、卫生、消防、高压供电走廊、河道地带等特殊要求须设置防护隔离带时，其防护用地应纳入建设用地，统一由建设单位征用。
第四十二条严格控制临时用地。申请临时用地的，建设单位应到国土资源行政主管部门办理临时用地手续，并向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》（临时）。临时用地使用期满，或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排，建设单位应当在期满前，或者接到城市规划行政主管部门调整用地通知之日起1个月内，归还用地并无条件拆除地面附着物。
第四十三条老城区必须实行整体改造和成片开发，严格控制零星用地。
第四十四条任何单位和个人必须服从城市规划行政主管部门，根据城市规划作出的调整用地决定。
第六章建设工程的规划管理
第四十五条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物，均须到城市规划行政主管部门办理报建手续，按规定申请《建设工程规划许可证》。
第四十六条建设单位申请《建设工程规划许可证》的程序：
㈠建设单位应向城市规划行政主管部门提供下列材料：
1、《建设工程规划申请书》；
2、《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》；
3、依法应由投资主管部门出具的投资项目核准文件，以及项目资本金落实证明；
4、土地使用证书及房屋产权证书（新建除外）；
5、四邻意见；
6、设计单位资质证书复印件；
㈡城市规划行政主管部门根据已审定的规划设计方案，下达建筑设计通知书，内容包括：建筑功能、建筑层数、建筑平面控制尺寸、建筑外装饰材料及色彩等；
㈢建设单位根据下达的建筑设计通知书，委托有相应资质的设计单位进行建筑方案设计；
㈣城市规划行政主管部门对建设单位提交的建筑设计方案进行审查，重要公共建筑、大型建筑物以及位于主要道路广尝交叉口等重要地段的建设工程必须有两个以上的设计方案，由城市规划专家审定；
㈤设计单位根据城市规划行政主管部门审定的建筑方案进行初步设计；初步设计经审查确认后，方可进行施工图设计；
㈥建设单位向城市规划行政主管部门报送建设工程施工图，城市规划行政主管部门依法告知利害关系人，建设单位领榷新余市基建项目审批表》，经有关部门签署意见后由城市规划行政主管部门报市人民政府审核，由城市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》；
㈦建设单位持《建设工程规划许可证》到城市建设行政主管部门办理《建筑工程施工许可证》；
㈧建设单位缴纳有关规费后，持《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》向城市规划行政主管部门的申请放线，核发《建设项目定位放线通知单》，并实地放线；
㈨工程形象进行到±0.00及二层楼层时，建设单位应通知城市规划行政主管部门验线，并领榷建设项目工程开工验线合格通知单》，合格后方可继续施工；
㈩建设工程竣工时，城市规划行政主管部门应及时对建筑工程进行监督检查，出具检查结果证明。
零星建设项目和临时建设项目的建设工程规划审批程序，可以适当简化。
第四十七条城市规划区内村民建房仅限于自住房，其建设规划审批程序另行规定。
第四十八条建设单位凭《建设工程规划许可证》向城市建设行政主管部门办理《建筑工程施工许可证》，凭《建设工程规划许可证》向房管部门申办房屋产权登记手续。
第四十九条建设单位或个人应在取得《建设工程规划许可证》之日起1年内开工建设。确需延期开工的，应当在期满前1个月内向城市规划行政主管部门申请延期。逾期未申请延期或申请延期末获批准的，《建设工程规划许可证》自行失效。
第五十条临时建设工程不得占用道路、广场和绿地等公共用地，使用期限不得超过2年。确需延长使用期的，建设单位或个人应当在期满前1个月内向城市规划行政主管部门重新申请《建设工程规划许可证》（临时）。临时建设工程使用期满或因城市建设需要不能继续使用的，建设单位或个人应当在期满前或者接到城市规划行政主管部门通知之日起1个月内无条件自行拆除。
第五十一条建设工程竣工验收后，建设单位应在6个月内向城市规划行政主管部门报送竣工资料。
第五十二条新建、改建、扩建各类建设工程的建筑容量、指标控制、退让控制（包括道路红线、地界、铁路线、高压电力线、河道蓝线等）、建筑间距的控制、建筑高度的控制，按照《城市规划管理规范》执行。
第五十三条城市道路两旁的建筑物，其基储台阶、厨窗、花台、化粪池、室外管线、检查井、悬挑部分均不得超过道路红线。临主、次干道不得设置敞开式阳台、晒衣架，阳台须封闭。建筑工程竣工验收后，建筑物在使用过程中，不得沿街修建垃圾通道、炉灶口、烟囱等设施和构筑物。未经城市规划行政主管部门批准，不得改变使用性质、建筑结构，不得在屋面上搭设建筑物和构筑物。
第七章市政及公用设施工程规划管理
第五十四条在城市规划区内新建、改建下列市政及公用设施工程，均须到城市规划行政主管部门申请《建设工程规划许可证》：
㈠供水、排水、热力、液体燃料、供气等运送管道及配套设施等；
㈡供电、通信、路灯、交通信号、有线广播、电视线路及微波通道等；
㈢道路、广尝梯道、桥梁、涵洞、挡土墙、隧道等；
㈣其他重要的市政及公用设施。
第五十五条市政及公用设施主管部门应按照城市规划要求，编制市政及公用设施专业规划，经城市规划行政主管部门审查后，报市人民政府批准。
第五十六条市政及公用设施须在领榷建设工程规划许可证》之日起1年内施工，逾期不施工又未经审批部门批准延期的，其批准文件自行失效。
第五十七条市政及公用设施建设单位申请《建设工程规划许可证》的程序：
㈠建设单位持建设项目的有效文件向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核划路径红线并提供规划设计要求；
㈡建设单位根据路径红线走向和规划设计要求，委托具备资质条件的设计单位设计，设计方案征求有关部门意见，由城市规划行政主管部门综合协调并审定；
㈢建设单位向城市规划行政主管部门报送市政及公用设施工程设计图，经审查，并依法告知利害关系人，核发《建设工程规划许可证》；
㈣建设单位持《建设工程规划许可证》到建管部门办理《建筑工程施工许可证》；
㈤建设单位持《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》向城市规划行政主管部门申请放线，核发《建设项目定位放线通知单》，并实地放线；
㈥市政及公用设施工程，特别是管线覆土前，道路工程浇筑路面前，建设单位向城市规划行政主管部门申请验线，并领榷建设项目开工验线合格通知单》，合格后方可继续施工；
㈦市政及公用设施工程竣工时，城市规划行政主管部门应及时对建筑工程进行监督检查，出具检查结果证明。
第五十八条市政管线设施施工前，建设单位必须对施工地段现有管线进行详细调查，以确保管线施工不会对已有的管线造成破坏。对于盲目施工造成损失的，由建设单位和施工单位承担全部责任。
第五十九条市政管线设施施工中，因故需改变平面和竖向位置时，应经城市规划行政主管部门和城市市政设施行政主管部门批准。
第六十条城市规划区范围内各种管线应采用地下铺设方式，现有的主要道路上的架空线逐步改为地下铺设。
第六十一条各种管线铺设，应按专业规范确定相互之间的水平净距和垂直净距，受现状管线位置或道路宽度限制，管线水平净距和垂直净距达不到规范要求的，由管线设施主管单位提出申请，市规划行政主管部门和市市政设施行政主管部门组织有关专业单位协商确定；管线交叉的，按有关规定处理。
第六十二条各种管线的埋深，根据专业规范确定；达不到规范要求的，自行采取措施处理，保证使用安全。
第六十三条管线穿越河道，其铺设深度，应不妨碍河道整治、航行和管线安全。
第六十四条各种管道的检查井不得妨碍相邻管线的通过和妨碍交通，检查井的井盖必须与路面相平；各类杆线不得在城市道路上设置拉线。
第六十五条各种管线与建筑物的安全间距按现行规范执行。35KV以上电力线走廊范围内不得兴建任何建筑物。
第六十六条新建、扩建和改建城市道路时，城市道路公用设施（无障碍设计、港湾式公交停靠站等）和各专业管线，必须与道路工程同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。各专业管线不能同步实施的，由市人民政府依法确定的单位投资建设。各专业管线主管单位需要时向该单位购买管径，不得重复建设。各专业管线的建设应加强与城市建设主管部门的计划衔接，避免重复开挖。
第六十七条新建桥梁设计必须预留各种管线（不含易燃、易爆管线）的位置。在现有桥梁上架、敷设各种管线，需经城市建设行政主管部门和城市规划行政主管部门的审批批准。
第八章责任
第六十八条未取得城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回；对该土地上已建的建筑物、构筑物等由有关部门责令限期拆除。
第六十九条未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变《建设用地规划许可证》核定用地单位、位置、界线或使用性质的，或非法转让《建设用地规划许可证》的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并依法予以处罚。
第七十条未取得城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》和《建设工程规划许可证》（临时）进行建设的，根据不同情况作如下处理：
㈠下列严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其它设施：
1、侵占城市规划道路红线、广场和道路交叉口用地范围的；
2、侵占城市绿地的；
3、侵占文物保护区范围的；
4、侵占城市水源保护范围的；
5、严重影响城市消防、防洪或环境保护的；
6、严重影响市政设施、工程管线、高压供电走廊和军事设施的；
7、影响城市重点工程建设或整体布局的；
8、严重影响相邻权人采光、通风又无法排除妨碍，或有其他严重相邻权纠纷的；
9、严重影响市容的或其它严重影响城市规划实施的；
㈡影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正（含部分拆除），并处以土建工程总造价3%至5%的罚款；
㈢对城市规划影响不大的，由城市规划行政主管部门责令其补办手续，并处以土建工程总造价3%至5%的罚款。
第七十一条对未取得城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》和《建设工程规划许可证》（临时）或违反许可证和本规定进行建设，造成市政公用设施损坏的，除依法给予处罚外，当事人还要负责修复和赔偿损失。
第七十二条建设工程违反城市规划法律法规的，不得投入使用。
第七十三条建设工程投入使用后，未经城市规划行政主管部门批准，改变建筑立面的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并依法予以处罚。
第七十四条对阻挠、辱骂、殴打查处违法违章建设和执行规划管理公务人员的，由公安机关依照《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》的有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十五条城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第七十六条本规定自2005年2月1日起施行。《新余市实施〈中华人民共和国城市规划法〉细则》（余府发〔1998〕53号）同时废止。乡镇规划管理可参照本规定执行。