贯彻科学发展观 提升工会工作的科学水平——学习北京市《六项重点工作实施方案》

张喜亮


　　党中央提出了“科学发展观”，贯彻科学发展观是做好我们工作的保障。北京市总工会根据市委《关于加强和改进工会工作的意见》，制定了《六项重点工作实施方案》（以下简称实施方案），这个方案是贯彻科学发展观的一个具体体现。
　　第一，以发展为目标工会工作上层次。
　　科学发展观的第一要义就是发展，《六项重点工作实施方案》紧紧扣住了发展这个目标，全方位地推动北京市工会工作。改革开放三十年来，北京市总工会的工作一直走在全国的前列，取得了令人瞩目的成就。在总结工会工作经验的基础上，适应新形势的要求，北京市总工会经过认真调研制定了一整套建立新型工会组织的实施方案，明确提出了打造“服务型”工会的目标：建设工会三级服务体系；加强工会组建和发展会员工作；推进首都职工素质建设工程；健全协调劳动关系机制；加强法律服务工作；深化送温暖工程。这是工会工作理念的一个重大创新，实施这个“六项重点工作”方案，北京市工会工作必将再上一个新台阶、新层次。
　　第二，以人为本维护职工合法权益。
　　科学发展观的核心就是以人为本，作为工会组织其基本职责就是维护职工的合法权益。维护职工合法权益就是以人为本的科学发展观的具体体现。实施方案自始至终都强调和突出了服务于职工的理念：建立三级服务体系，使服务职工的工作网络化，实现主动维权；加强法律服务工作，实现依法维权；深化送温暖工程，既维护了职工的经济利益又体现了党和政府对困难职工的精神关怀。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会工作只有服务职工才能获得职工的拥护，才能不断地发展壮大。以人为本服务职工才能避免“官办工会”倾向，是工会生命力的源泉。
　　第三，统筹兼顾工会工作科学化。
　　科学发展观的基本要求就是全面协调可持续性，根本方法就是统筹兼顾。实施方案体现了科学发展观的基本要求和根本方法。工会是社会团体，必须遵从群众组织的生存与发展的规律。实施方案体现了“会员办会、民主办会、依法办会、科学办会”原则，遵从了工会组织群众性的规律。从建立服务体系出发，全方位地为职工服务，把尽可能多职工组织到工会中来，扩大了工会工作的覆盖面。实施方案提出整合各项社会资源，发挥工会的优势，建立健全劳动关系协调机制，推动了工会工作的科学化水平。
　　第四，措施具体内容实在体现大局。
　　科学发展观务求全面发展和有效发展，这就要求我们的工作必须扎扎实实。实施方案一改那种官话套话和大话的作风，其措施具体内容实在体现大局。在三级服务体系建设中，提出：搞好职工互助服务卡的发放和对会员的动态管理，把工会送温暖基金建设成为北京市温暖基金，加快推进12351职工服务信息平台建设。工会组建工作重点突出目标明确：重点抓好外商投资企业建会、规模以上民营企业建会、劳务派遣公司工会组建、区域性联合工会的组建、区域性行业性工会联合会组建工作；2009年底前实现街乡工会工作委员会向工会联合会转化，所有社区、村均建立联合工会的目标。深化送温暖工程提出普惠职工的具体措施：做好工会互助服务卡，提供非工伤意外及家财损失互助保障、文体活动优惠，免费法律咨询、职业介绍、职业培训等工作。
　　实施方案并非就工会谈工会，而是把工会工作纳入到了整个首都发展建设的大局中，使工会工作成为首都的政治、经济、社会、文化全面发展的一个有机组成部分。




农牧渔业部 国家计委 等


农牧渔业部、国家计划委员会、商业部关于印发《国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法》的通知

1985年4月5日，农牧渔业部、国家计划委员会、商业部

各省、自治区、直辖市农牧渔业厅(局)、计委、商业厅(局)、土地管理局(委处)、国务院各部委、各直属机构：
根据《国家建设征用土地条例》第九条关于国家建设征用城市郊区菜地应向国家缴纳新菜地开发建设基金，具体办法另订的规定，研究制定了《国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法》，现印发执行。地方的现行规定如与本办法规定不一致的，须以本办法规定为准进行修订或制订具体实施办法，并抄报我们。执行中的问题和意见请函告农牧渔业部。

附：国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法
第一条 为切实做好因国家建设征用城市郊区菜地，需要开发建设新菜地的工作，根据《国家建设征用土地条例》的有关规定，制定本暂行办法(以下简称本办法)。
第二条 本办法所称的城市郊区菜地，是指城市(不含县城，建制镇的工矿区，但本办法第四条第二项规定的除外)郊区，为供应城市居民吃菜，连续三年以上常年种菜或者养殖鱼、虾等的商品菜地和精养鱼塘。
一年只种一茬或因调整茬口安排种植蔬菜的，均不作为本办法所种的菜地。
第三条 凡批准征用本办法第二条规定的菜地，用地单位须向国家缴纳新菜地开发建设基金。征用尚未开发的规划菜地，不缴纳菜地开发建设基金。
在蔬菜产销放开后，能够满足供应，不再需要开发新菜地的城市，不收取新菜地开发建设基金。
第四条 按第三条规定需要缴纳新菜地开发建设基金的，费用标准如下：
一、在城市人口(不含郊县人口。是指市区和郊区的非农业人口。下同)百万以上的市，每征用一亩菜地，缴纳七千至一万元。
二、在城市人口五十万以上，不足百万的市，每征用一亩菜地，缴纳五千至七千元；在京、津、沪所辖县征用为供应直辖市居民吃菜的菜地，也按该标准缴纳。
三、在城市人口不足五十万的市，每征用一亩菜地，缴纳三千元至五千元。各省、自治区、直辖市应在上述额度内，根据本辖区城市的菜地建设基础和生产情况，区别近郊和远郊，规定具体标准。超过规定标准的，建设单位和建设银行有权拒付。在同一城市，对中央和地方的建设项目征地，必须一视同仁，按同一标准收取。
第五条 国家收取的新菜地开发建设基金，是城市人民政府用于开发建设新菜地的专项资金，任何单位和个人不得挪作他用。
市人民政府的农业和蔬菜生产主管部门要会同商业等有关部门，对本市辖区城郊菜地的开发建设，做出规划，并制定资金使用计划，报经同级人民政府审查、批准后，组织实施。不经同级人民政府批准，不准动用该项基金。
第六条 新菜地开发建设基金的使用，由市人民政府责成农业和蔬菜生产主管部门，根据批准的资金使用计划，与有条件承担开发建设任务的单位或个人签订合同。合同应规定开发建设的新菜地面积，产品的种类、供应市场的数量、质量、工程设施和补助费数额，以及奖、罚条款。
第七条 新菜地开发建设基金用于下列范围。
一、为开发建设新菜地必需进行的开沟、挖渠、埋管、打井、修路等基础工程及其设备购置；
二、新菜地的平整、加工和改良、培肥；
三、为弥补新菜地供菜不足，需要对老菜地进行改造、挖潜所必需的基础设施和添置必要的设备；
四、为开发建设新菜地所必需的勘测规划、技术培训、科学试验等的开支。
第八条 用地单位向国家缴纳的新菜地开发建设基金，统一由所在的市的中国农业银行根据土地管理机关核定的缴款数额和开具的缴款通知单收款。土地管理机关凭银行的收款证明划拨菜地。没有收款证明的不予拨用。
第九条 农业银行要根据市人民政府批准的菜地开发建设规划和资金使用计划，以及签订的新菜地开发建设合同，拨付所需款项。对不符合本办法规定使用的款项，有权拒付。
第十条 各级财政、商业和土地管理部门，要对新菜地开发建设基金的征收、使用情况及其经济效益进行检查、监督。对违反本办法规定的行为，得区别情况，按有关法律规定追究责任。
第十一条 本办法的各项规定也适用于城镇集体单位建设征用菜地。
第十二条 乡镇企业占用城郊菜地，参照本办法规定执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施细则。