北京市文化局 北京市工商行政管理局


关于加强图书、报刊市场管理的规定
京政发[1986]145号


　　为维护图书、报刊发行销售的市场秩序，促进首都精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
　　一、凡在本市行政区域内经营图书（含年历、挂历、台历，下同）、报刊发行销售业务的单位和个人（以下简称图书、报刊经营者）均应遵循经济效益服从社会效益的原则，认真执行本规定。
　　市、区、县工商行政管理部门和文化行政管理部门依据本规定对图书、报刊的发行销售进行管理和监督。
　　二、经营图书、报刊发行销售业务，须按下列规定经审核批准后，持批准文件向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照：
　　（一）开设国营或集体书店、书亭和报刊门市部、报刊亭，除邮局自办者外，须经市文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》。
　　（二）开设个体书店、书亭、书摊和经营图书租赁业务，须经所在区、县文化局批准，发给《北京市书刊发行营业许可证》；开设报刊零售摊点，经营邮局统一发行的报刊，须经所在地区邮局许可。
　　（三）勤工俭学学生在寒暑假期零售报刊，须先经学校同意，再经所在地邮局许可。
　　三、佩带《报刊零售员》证的邮局工作人员，持有报社证明或工作证出售本社出版的报刊的报社工作人员，可以从事报刊零售业务。
　　四、图书、报刊经营者，必须按核准的经营范围经营。
　　进口图书和限国内发行或内部发行的图书，除经文化行政管理部门批准的单位外，其他单位和个人不准经营。
　　个人不准经营图书、报刊批发业务。
　　五、图书、报刊经营者须遵守下列规定：
　　（一）不准租纸型印书；不准翻印书刊和代理出版；不准从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊。
　　（二）销售、租赁的图书须印有统一书号；报刊须印有省级出版管理部门核准的报刊登记证号码。禁止销售或租赁非图书、报刊出版单位印制的图书、报刊以及其他非法出版物。
　　（三）执行国家规定的销售、租赁价格，不得私自加价、涂改定价。禁止强行搭配销售图书、报刊。
　　（四）禁止公开陈列、销售、租赁限国内发行或内部发行的图书、报刊。
　　（五）除经上级主管部门批准，任何图书经营者在未见到样书前，不得预收订金。
　　六、图书、报刊的经营者对出版或批发单位通知停售的图书、报刊须立即停售，并迅速清点，退原批发单位，不得拖延、截留或转移。经营者由此受到的经济损失，由责任单位负责赔偿。
　　七、有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、没收非法经营的图书、报刊，没收非法所得等处罚，并处以没收的图书、报刊总订价或非法所得百分之三十至五十的罚款，直至吊销营业执照。
　　（一）除本规定第三条规定的人员外，未经批准无照经营的。
　　（二）超越核准的经营范围经营的。
　　（三）擅自加价出售、出租或强行搭配出售图书、报刊的。
　　（四）擅自收取订金又不按时发售书刊的。
　　八、有下列行为之一的，由文化行政管理部门没收其非法图书、报刊及非法所得，并处以图书、报刊总定价百分之五十以下的罚款。
　　（一）擅自销售、租赁非法出版的图书、报刊以及其它非法出版物的。
　　（二）公开陈列、销售或租赁限国内或内部发行的图书、报刊的。
　　（三）擅自经营进口图书、报刊的。
　　（四）从非图书、报刊批发单位购进图书、报刊的。
　　（五）擅自租纸型印书、翻印书刊和代理出版活动的。
　　（六）销售或隐匿、转移应该停售的图书、报刊的。
　　对拒不执行文化行政管理部门的处罚决定或情节严重应吊销营业执照的，移送同级工商行政管理部门处理。
　　九、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，出售、出租淫秽图书、报刊的，由公安机关依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　十、本规定具体执行中的问题，有关工商行政管理的，由市工商行政管理局负责解释，有关出版发行管理的，由市文化局负责解释。
　　十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年十二月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北 京 市 文 化 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市工商行政管理局

吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于发展城镇街委企业有关政策的补充规定
长春市人民政府



各县、区人民政府，市政府各委、办、局（公司）：
为进一步鼓励我市城镇街委企业的发展，除继续执行省、市发展集体经济的一系列政策规定外，结合当前的实际，做如下补充规定：
1、凡新办街委企业，谁办归谁领导和管理，上级任何部门不得以任何借口、任何方式平调。
2、对新办的街委企业开办初期纳税有困难的，或老企业生产经营有困难的，可向当地税务部门提出申请，从批准之日起，免征所得税一年。
3、街委所属集体企业，从今年七月一日起，上缴街道办事处的集体事业建设基金（即合作事业基金）一律从20％减为5％。上缴部分用于发展新办企业。对上缴有困难的企业，在一定时间内是否免缴或减缴，由街道办事处自定。
4、街委所属企业向街道办事处上缴的管理费，可按吉集经联字〔1987〕24号文件规定，经区税务分局和集体经济管理部门批准，从今年七月一日起在原有标准基础上适当提高比例，但提高幅度不得超过1％。由于提高上缴管理费比例而造成亏损的街委企业，经街道办事处批准
，可减缴或免缴。
5、凡新办的集体企业（不包括生产20种高税产品和从事商业经营的），当年安置待业知青占职工总人数60％以上的，从投产经营取得收入月份起，给予免征所得税三年照顾；为安置待业青年新办的生产烟酒等20种产品及经营商业的集体企业，当年安置待业青年占职工总人数6
0％以上的，从投产经营取得收入月份起，免征所得税一年，安置待业青年占职工总人数在10－60％的，可按知青人员占企业职工总人数的比例，给予同比例的减免。
6、经房管部门批准，支持居民暂时匀让（承租权不变，改变部分住房用途）部分住宅，改做符合有关规定的工业企业或商业服务门点，可按长府〔1986〕179号文件规定，对承租者给予适当的匀让费，对经营者的税租可给予适当照顾。经房管部门批准，国营、集体企业和个体
工商户，可以腾退（整套住房倒出，改变承租人使用权）居民住宅，在妥善安置住户后，房管部门可按规定租金上给予优惠。
7、放宽对城镇街委企业在发展行业上的限制，支持企业开拓新的服务行业。凡是国家政策允许开办的行业，都可以生产经营。鼓励区街委企业兴办与我市经济优势有关的食品、饲料加工、建材、物资供销业；允许城区街委兴办文化娱乐业、科技咨询服务业、以及家庭服务业，扩大经
济效益和社会效益。
8、放宽城区街委企业使用名称的条件。为了扩大街委企业对外联系，提供搞活企业的方便条件，允许街委企业在体现行业特点、不重名的基础上，可以不按企业的经济性质和隶属关系，冠用市名。报批程序按长府〔1986〕161号文件规定办理。因特殊需要冠用两个企业名称的
，经企业申请，主管部门审核同意，经工商行政管理机关批准，可以使用两个名称。
9、对新办的街委企业，在申请登记时，资金、设备、场地等条件实有困难，但生产的产品或经营服务的项目确属社会需要，工商行政等管理部门要从实际出发，尽力支持，帮助排忧解难，给予适当照顾。
10、为了充分调动居民委员会主任大办工商企业的积极性，合理解决他们的报酬问题，允许其工资收入同所办企业的经济效益直接挂钩，具体办法由各区自定。
11、本规定适用于城区、县镇的街委企业。
12、本规定由市城镇集体经济办公室负责解释。



1987年9月24日