黑龙江省人大常委会


黑龙江省结核病防治条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总则
第一条 为预防、控制和消除结核病，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内的机关、社会团体、企事业单位和个人均应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当贯彻预防为主的方针，加强对结核病防治工作的领导，加强结核病防治机构的建设，落实防治经费。
鼓励社会各界资助结核病防治工作。
第四条 各级卫生行政部门是本行政区域内结核病防治工作的主管部门，负责组织实施本条例；各级结核病防治机构承担本行政区域内的结核病防治工作。
农垦、森工、铁路系统的卫生行政主管部门及结核病防治机构承担本系统内结核病防治工作，并接受当地政府卫生行政部门的指导和监督。
驻军和人民武装警察部队的结核病防治工作按军队和人民武装警察部队内部规定进行。但发现地方就诊的结核病人或可疑结核病人应当按照本条例的有关规定执行。
第五条 各级财政、药品监督、新闻出版、广播电视、教育、保险等部门和医疗预防保健机构应当在各自职责范围内做好结核病防治的保障和宣传教育工作。
第六条 各级人民政府应当对在结核病防治工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 预防接种
第七条 各级结核病防治机构负责组织本地区卡介苗接种工作。
第八条 各级医疗预防机构应当按卫生行政部门规定设立卡介苗接种站，在当地结核病防治机构指导下，负责本区域、本单位卡介苗接种和资料统计报告。
第九条 负责卡介苗接种工作的人员应当经过县级以上结核病防治机构业务培训，经考核合格，取得《卡介苗接种技术合格证》，方可参加接种工作。
第十条 卡介苗和结核菌素经费应当由各级人民政府统筹安排。
第十一条 新生儿出生后一个月内应当接种卡介苗，禁忌症者待禁忌症消除后进行补种。
第十二条 卡介苗接种和结核菌素试验中发生的异常反应和事故应当及时进行处理，同时报当地预防接种异常反应诊断与事故鉴定小组认定，并逐级向上级卫生行政部门报告。

第三章 结核病人的报告和登记
第十三条 活动性肺结核病人和新发肺外结核病人为登记对象。
第十四条 县级以上结核病防治机构为本地区中心登记单位，设专人负责登记工作。
第十五条 各级医疗预防机构对初诊为活动性肺结核和疑似肺结核的就诊病人，城镇于12小时内，农村于24小时内向病人居住地结核病防治机构报疫情卡，同时将病人转至其居住地结核病防治机构进行确诊和登记。
各级医疗预防机构对确诊为新发肺外结核病人于一周内向居住地结核病防治机构报告。
各级医疗预防机构发现结核病人死亡的病例应当在填写死亡报告卡的同时，向当地结核病防治机构报告。
负责登记的结核病防治机构应当向同级防疫站报告结核病疫情情况。

第四章 肺结核病人的治疗和管理
第十六条 肺结核病列为国家乙类传染病进行管理。
第十七条 活动性肺结核病人一经发现应当及时进行治疗，其中传染性肺结核病人为主要治疗对象，由本区域或本单位的预防保健人员实施全程督导管理或强化期督导管理。
第十八条 凡被确诊为活动性肺结核的病人，均应当接受结核病防治机构的治疗。
结核病专科医院对住院治疗的肺结核病人，在其出院时应当将治疗结果报告其居住地结核病防治机构，未愈出院的病人应当转至居住地结核病防治机构继续治疗。
各级医疗预防机构对危、急、重症肺结核病人应当积极抢救治疗，待抢救成功后将病人及时转至居住地结核病防治机构或结核病专科医院，除此之外不得收治。
第十九条 乡村、街道等基层预防保健人员负责本区域和本单位肺结核病人的化疗管理工作。结核病防治机构应当做好督导工作并定期访视传染性肺结核病人，核实用药情况，注意病人用药的毒副反应。
第二十条 享受公费医疗、医疗劳保和医疗保险的肺结核病人的医疗费用由有关单位给予保证。不享受上述医疗保障的传染性肺结核病人的药物费用自理，但确因生活困难，无治疗能力的，非住院患者所用抗结核病药物费用，经当地基层组织和结核病防治机构证明、确认，由各级人民
政府予以解决。

第五章 控制传染
第二十一条 传染性肺结核病人（含流动、暂住人口）应当避免传播或可能传播结核病的行为，主动配合结核病防治机构进行治疗和管理。
第二十二条 下列人员应当按国家规定接受卫生行政部门指定的卫生防疫机构（含结核病防治机构）进行的预防性结核病体检：
（一）新参加工作、参军、入学的人员；
（二）食品、药品、化妆品的从业人员；
（三）教育、托幼单位的从业人员；
（四）《公共场所卫生管理条例》规定范围内的从业人员；
（五）劳改劳教人员；
（六）国务院卫生行政部门规定的其他人员。
体检中发现的传染性肺结核病人，应当按规定通知患者所在单位，停止现行学业或工作，接受治疗。已经治愈者凭结核病防治机构证明方可恢复学业或工作。
第二十三条 各级医疗预防机构应当按规定对结核菌污染的场所、污水、痰液、排泄物和废弃培养基等进行消毒或卫生处理。
第二十四条 各级人民政府应当组织本行政区域内结核病发病率高的少数民族每两年集体进行一次结核病体检。

第六章 监督管理
第二十五条 各级卫生行政部门对结核病防治工作行使下列监督管理职权：
（一）对结核病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查；
（二）责令被检查单位或者个人限期改进结核病防治管理工作；
（三）依照本条例规定，对违反本条例的行为给予行政处罚。
第二十六条 由省级卫生行政部门聘任的县级以上卫生行政部门和结核病防治机构的传染病管理监督员执行下列任务：
（一）监督检查本条例的执行情况；
（二）对违法单位或个人提出处罚建议；
（三）及时向同级卫生行政部门提出预防和控制结核病措施的建议。
传染病管理监督员执行任务时，有关单位和个人应当给予协助。
传染病管理监督员的解聘，由原发证机关决定，并通知其所在单位和本人。

第七章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并对直接责任人处以100元至500元罚款，对主要负责人处以50元至300元罚款，对责任单位处以500元至1000元罚款；情节严重的，对直接责任人处以500元至1
000元罚款，对主要负责人处以100元至500元罚款，对责任单位处以4000元至1万元罚款：
（一）出现未种、漏种或迟种卡介苗的；
（二）不报、漏报、谎报、迟报结核病疫情或发现肺结核和疑似肺结核病人未转诊的；
（三）擅自收治肺结核病人的；
（四）肺结核病人未愈出院后未进行转诊的；
（五）乡村、街道等基层预防保健人员未按规定管理肺结核病人的；
（六）拒绝接受预防性结核病体检或患有传染性肺结核病的从业人员在传染期内仍从事原工作的。
第二十八条 违反本条例，在卡介苗接种工作中发生责任事故的，对直接责任人处以500元至1000元罚款，吊销卡介苗接种技术合格证，调离原岗位，并按国家或省有关规定处理。
第二十九条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对以暴力、威胁方法阻碍传染病管理监督员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍传染病管理监督员依法执行公务未使用暴力威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十一条 传染病管理监督员徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。

第八章 附则
第三十三条 本条例下列用语含义：
（一）结核病防治机构：指各级结核病防治所（科）、各系统结核病防治所（科）和厂企医院结核科；
（二）结核病专科医院：指行政关系隶属于卫生行政部门的结核病专业医院及传染病院结核科。
第三十四条 本条例由省卫生行政主管部门负责应用解释。
第三十五条 本条例自1999年2月1日起施行，1986年1月1日实施的《黑龙江省结核病防治条例》同时废止。



1998年12月12日
浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发《龙泉市政府投资项目管理办法》的通知
龙政办发〔2005〕51号








各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《龙泉市政府投资项目管理办法》已经市政府第十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，组织实施。



二○○五年四月十九日



龙泉市政府投资项目管理办法



第一章 总 则

第一条 为进一步加强本市政府投资项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体系，确保政府投资项目的工程质量，杜绝浪费，发挥政府资金的最大效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内20万元以上（含20万元）所有政府投资项目活动。

第三条 本办法所指的政府投资项目，主要包括：

（一）农业、水利、交通、城市公用设施等基础性项目；

（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（三）政府公共服务设施项目；

本办法所指政府资金，包括：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）法律、法规规定的其它政府性资金

第四条 政府投资项目管理必须遵循以下原则：

1、集中财力保重点、量入为出、综合平衡的原则；

2、坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则；

3、严格执行项目法人（业主）责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。

第五条 市发展计划局为政府投资项目综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。

市财政局负责政府投资项目财务活动的监督管理。

市审计局负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。



第二章 项目规划

第六条 各行业主管部门根据国民经济和社会发展中长期规划及行业专项规划，在调查研究、充分论证、科学决策基础上，提出具体项目建议，编制项目建设初步方案。

第七条 项目建设初步方案要初步确定项目建设内容、建设规模、项目总投资及筹资方案等内容。

第八条 项目建设初步方案经过项目主管部门班子集体讨论通过，报分管副市长同意后，报送市发展计划局。

第九条 严肃各行业专项规划的编制及管理工作，各行业主管部门必须按照已批准的专项规划研究项目、提出项目。拟建项目不符合行业专项规划，项目不得列入政府前期项目计划。



第三章 项目前期

第十条 成立政府投资重大项目专家评议委员会，建立重大项目评议专家库，实行重大项目专家评议制度。

第十一条 建立政府投资项目前期论证制度，项目建设初步方案由市发展计划局根据国民经济和社会发展中长期规划及行业专项规划对项目的必要性、建设规模、建设标准及筹资方案等进行初步论证，500万元以上的政府投资项目由市专家评议委员会进行评议。市发展计划局综合论证意见提出项目建议方案报市政府审定后，由市发展计划局下达项目前期工作任务书。

第十二条 政府投资项目前期工作任务书作为项目前期工作的重要依据，确定项目的建设规模、建设标准及投资规模，项目设计和实施过程中原则上不得突破项目前期工作任务书核定的标准和规模。

第十三条 项目前期工作任务书下达后，各行业主管部门落实项目前期工作责任单位及前期负责人，按任务书要求开展项目前期工作。

第十四条 市政府投资项目前期工作经费划入市发展计划局统一管理，由市发展计划局根据项目前期工作进度进行安排。

第十五条 政府投资项目前期管理程序：

（1）项目建议书

（2）项目可行性研究报告

（3）项目初步设计

（4）项目招标投标

（5）开工报告

（6）年度投资计划

总投资100万元以下的政府投资项目建议书和可行性研究报告可合并编制并审批。

政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计必须委托具备相应资质的咨询机构、设计单位编制。

政府投资项目的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依法实行招标。

第十六条 加强政府投资项目审批管理，政府投资项目可行性研究、初步设计审查除相应职能部门外，要有相应的专家参加。500万元以上项目要组织专家评审组审查。市发展计划局必须在审查会召开前3天将资料提交专家审查。审查专家从专家库中随机抽取。

第十七条 政府投资项目实行概算审查制度。100万元以下的投资项目在初步设计审查时一并审查概算；100万元以上（含100万元）的投资项目初步设计图纸审查通过后，由市发展计划局委托符合资质的工程咨询机构单独对工程概算进行评估，并会同有关部门核定后审批。

第十八条 实行重大政府投资项目社会公示制，对1000万元（含1000万元）以上的政府投资项目在初设审批之前，对项目建设方案、建设标准、项目概算、项目负责人等进行社会公示，广泛听取社会各界意见，接受社会和群众监督。

第十九条 市发展计划局负责编制《政府投资项目储备库》，政府投资项目在完成了项目可行性研究报告审批后列入《政府投资项目储备库》。



第四章 项目预备

第二十条 列入《政府投资项目储备库》的项目，完成项目初步设计审批、建设用地已批准、建设资金已落实后列入政府投资预备项目。

第二十一条 政府投资预备项目，由市发展计划局会同市财政局，根据国民经济和社会发展年度计划，在资金总量内经综合平衡后，本着保重点、先续建后新开工原则，按项目轻重缓急合理确定项目建设时间。

第二十二条 政府投资预备项目，在项目建设资金已到位30%，项目法人（或项目管理人）已确定，并通过招标投标产生项目施工单位、监理单位后由项目业主单位提出开工报告申请，报市发展计划局批准，并列入年度投资计划。

第二十三条 逐步创造条件，推行政府投资项目代理建设制，具体实施细则在条件成熟时另行制订。



第五章 项目计划

第二十四条 政府投资项目实行严格的计划管理制度。

第二十五条 政府投资项目年度计划的编制程序，采用“两上两下”分四个阶段进行。

第一阶段(一上)：各行业主管部门于当年6月底前编制上报下年度政府投资项目计划，新建项目需提供：申请报告和项目建设方案（包括现状分析、建设必要性、建设内容及规模、初步选址意见、资金筹措设想等）；

第二阶段（一下）：市发展计划局会同市财政局及有关部门对上报项目进行综合平衡，报市政府审定后下达初步计划；

第三阶段：（二上）：各部门根据下达的初步计划进行项目前期工作后于当年9月底前报市发展计划局；

第四阶段（二下）：市发展计划局会同市财政局于当年11月底前根据政府审议的下年度政府投资项目初步计划中各项目前期工作的进展情况，编制确定年度政府投资项目计划（草案）报市政府批准后下达投资计划。

第二十六条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经规定程序，任何单位和个人不得擅自变更。

第二十七条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额或增减新开工项目、或缓建在建项目的，由行业主管部门提出要求，市发展计划局会同市财政局提出计划调整意见及预算调整意见，报市人民政府批准。



第六章 项目实施

第二十八条 政府投资项目列入投资计划，由项目法人（业主）按计划组织实施。

第二十九条 政府投资项目应严格按照批准的初步设计组织施工，任何单位不得随意修改工程勘察、设计文件，对确因实际情况需进行变更的，按基本建设项目管理程序报项目原审批部门重新审批。

第三十条 严格政府投资项目的概算管理，政府投资项目超概算10%或金额50万元以上，由项目原设计单位重新编制项目概算，经行业主管部门班子集体讨论通过，并由原审批单位委托有相应资质的工程咨询单位进行评估。报市政府核准后由原审批部门调整概算。

政府投资项目超概算未经批准，市财政局停止拨付资金。

第三十一条 建立政府投资项目报表制度，各项目业主单位必须在每月后3天内向市发展计划局报送项目进度情况，向市财政局报送资金使用情况。



第七章 资金管理

第三十二条 市财政局负责政府投资项目的资金、财务、会计管理和监督，并对建设单位的借贷资金进行监管。

第三十三条 政府投资项目的建设资金根据“统一管理，集中支付，分户核算”的原则，财务由会计委派管理中心统一管理。加强国有投资公司的管理费用控制，国有投资公司管理费用要与项目建设资金相分离，实行单独建帐，独立核算。

第三十四条 项目业主单位凭批准的项目年度投资计划及资金预算指标，向市财政局办理拨款手续，市财政局根据项目工程进度及时办理拨款手续，并抄告市发展计划局。进一步创造条件实行财政直接拨付资金制度。



第八章 监督管理

第三十五条 强化政府投资项目的监督管理，建立健全严格的政府投资项目监督管理机制。市政府成立由财政、审计、监督、检察等部门组成的政府投资项目监督委员会，对政府投资项目实行全过程监督管理。

第三十六条 市政府各职能部门根据各自职责对政府投资项目进行监督检查。

第三十七条 进一步加强政府投资项目的审计监督，对1000万元以上的政府投资项目实行跟踪审计。

第三十八条 严格对设计、监理、勘察、施工等单位的管理，具体办法由市发展计划局另行制订。

第三十九条 市政府设置政府投资项目举报电话。任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批和建设过程中的违纪违法行为。



第九章 项目竣工

第四十条 政府投资项目按批准的设计文件内容完工后，项目业主必须编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。

第四十一条 100万元以上（含100万元）的政府投资项目由市发展计划局组织竣工验收；100万元以下的政府投资项目由项目主管部门组织竣工验收，报市发展计划局备案。

第四十二条 1000万元以上政府投资竣工验收前，要将项目实施情况及概算执行情况进行社会公示，接受社会和群众监督。

第四十三条 建立政府投资项目后评价制度。重大项目或由政府投资主管部门确定为需要进行后评价的项目，在建成运营后，可行性研究报告审批部门应当组织有关专家和机构依据批准的可行性研究报告等文件，对项目质量、投资效益、环境影响等进行评价。

第四十四条 政府投资项目竣工后，必须办理国有产权登记。



第十章 附 则

第四十五条 本办法自公布之日起实施。

第四十六条 本办法由市发展计划局负责解释。