衢州市人民政府关于印发2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法的通知
衢政发〔2005〕18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法》已经市政府第117次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○五年三月二十四日
2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法
为深入实施"工业立市、借力发展、特色竞争"三大战略，加快我市工业开发区建设步伐，推动"410"产业快速发展，做大做强产业集聚平台，加快推进工业化进程，经市政府研究，特制订本办法。
一、考核对象
各县（市、区）政府，市开发区、高新园区。
二、考核指标及计分办法
（一）开发区新开发土地面积。本项基本分10分。
本项达到考核目标得基本分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分。
（二）开发区基础设施投入。本项基本分15分。
本项达到考核目标得基本分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过15分。
（三）开发区工业招商实际到位资金。本项基本分20分。
工业招商实际到位资金达到考核目标得10分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分。市外工业招商实际到位资金占比达到考核目标得10分，每增减1个百分点增减1分，增减分不超过10分。
（四）开发区工业项目推进。本项基本分20分。
新入开发区企业数达到考核目标得10分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分；投资额在亿元以上企业每新入开发区1家增加2分，10亿元以上企业每新入开发区1家增加5分，增加分不超过10分。当年工业项目开工率和当年工业项目投产率达到考核目标各得5分，每高出或低于2个百分点，各增减1分，增减分分别不超过5分。投资强度（按省发展改革委、国土资源厅规定标准）未达到考核目标扣5分，超出不加分。
（五）开发区工业总产值增长率。本项基本分15分。
本项达到考核目标得基本分，每超或低1个百分点，增减1分，增减分不超过15分。开发区内规模以上工业总产值占当地规模以上工业总产值的百分点提高数达不到考核目标扣5分，超出不加分。
（六）开发区工业入库税金增长率。本项基本分10分。
本项达到考核目标得基本分，每超或低1个百分点增减1分，增减分不超过10分。
（七）开发区基础管理工作。本项基本分10分。
包括开发区的制度建设和服务体系、安全生产管理体系完善、原始资料台帐完整、统计报表准确及时等情况。统计报表迟报或差错1次扣0.5分，开发区发生重大安全生产事故1次扣5分，减分不超过10分。
三、考核范围
列入市政府考核的工业开发区为：
（一）市本级：市开发区、市高新园区。
（二）柯城区：市开发区柯城工业园。
（三）衢江区：衢州沈家经济开发区。
（四）龙游县：龙游县经济开发区。
（五）江山市：衢州江山经济开发区（包括江山市特色工业园区、江山机电工业园区）、衢州江山贺村竹木工业专业区。
（六）常山县：衢州新都乡镇企业科技区（含原辉埠经济开发区）。
（七）开化县：开化县经济开发区。
四、考核程序
（一）确定工作目标。年初，市工业园区建设领导小组办公室（以下简称市园区办）按照市政府确定的工作任务，在各县（市、区）和市开发区、高新园区上年度完成的实绩数和上报的工作目标基础上，分别确定各项考核工作目标，并由市政府与各县（市、区）政府签订《衢州市工业开发区建设工作目标责任书》。
（二）开展实地考核。年终，各县（市、区）和市开发区、高新园区向市园区办书面报送各项考核指标的完成情况，由园区办牵头，市府办、经委、财政（地税）局、国税局、统计局等部门有关人员组成考核组进行实地考核，考核结果上报市政府审定。
五、考核奖励
（一）根据考核结果分设一、二、三等奖，综合得分在150分（含150分）以上的为一等奖，120-150分（含120分）的为二等奖，100-120分（含100分）的为三等奖，并给予精神和物质奖励。一等奖主要领导奖励人民币1.2万元；二等奖主要领导奖励人民币1万元；三等奖主要领导奖励人民币0.8万元。县（市、区）政府分管领导和市开发区、高新园区副职按相应奖级奖金的80%奖励；列入考核范围的县（市、区）的开发区管委会主任按相应奖级奖金的70%奖励；县（市、区）园区办主任按相应奖级奖金的60%奖励；市园区办主任参照三等奖奖金的60%奖励，其余人员配套奖励。考核得分低于100分的不得奖，并予以通报批评。
（二）柯城区、衢江区，市开发区、高新园区和市、区园区办的奖金由市财政列支，其他县（市）的奖金由县（市）财政列支。
六、考核起止时限
2005年1月1日至2005年12月31日。
附件：2005年度衢州市工业开发区建设工作考核目标
关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
财库[2006]23号
关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教育局、教委)，新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行：
为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。
附件：农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国教育部
二○○六年四月六日
第一章 总则
第一条 为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村义务教育中央专项资金，是指农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。
第三条 中央专项资金通过财政部拨付下达后，由省级(包括省、自治区、直辖市和计划单列市，下同)财政部门和县级(包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市，下同)财政部门实行财政直接支付。
第四条 省级财政(国库)部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金财政零余额账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第五条 县级财政(国库)部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金特设专户。中央专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第六条 省级财政(国库)部门应当审查汇总本省各县级财政(国库)部门选择的代理银行及中央专项资金特设专户的账号等详细信息，连同省级财政所选代理银行及开设的中央专项资金财政零余额账户的账号等信息，一并报财政部(国库司)备案。
第二章 省级财政直接支付
第七条 省级财政部门收到中央专项资金预算文件后，对于免费教科书资金，原则上应及时将预算下达到省级教育部门，并由省级有关部门按照政府采购规定，实施免费教科书政府采购。
第八条 政府采购合同签订后，省级教育部门根据预算文件、政府采购合同及有关支付凭证，按照省级财政部门规定的程序，提出财政直接支付申请。省级财政部门审核同意后，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到收款人。
第九条 中央专项资金财政零余额账户代理银行办理财政直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政(国库)部门。并及时向省级教育部门发出财政直接支付入账通知书(凭证格式由省级财政部门确定)，作为省级教育部门收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十条 对省级财政直接支付的免费教科书资金外的其他中央专项资金，省级财政部门应当在收到中央专项资金预算(预算控制数)文件25个工作日内，将预算分解到县，并在预算分解后5个工作日内，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的中央专项资金特设专户。
第十一条 中央专项资金财政零余额账户代理银行受理对县级财政的直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政(国库)部门。并于2个工作日内，向地(市)级财政(国库)部门(实行省管县的除外)，发出《中央专项资金省级财政直接支付入账通知书》(附件1)，作为其收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十二条 中央专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省级财政部门规定办理。
第三章 县级财政支付管理
第十三条 县级财政部门应当按照农村义务教育经费保障机制改革有关规定和本办法要求，及时办理中央专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。
第十四条 县级财政部门收到中央专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级教育部门或学校，并区分中央专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：
(一)大型工程采购、大宗货物和服务采购等支出，将资金直接支付到收款人。
(二)其他支出，包括日常、零星支出和紧急支出等，将资金直接支付到学校账户，或县级财政和教育部门确定的直接核算学校经费的有关账户。
第十五条 中央专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政(国库)部门。并及时向县级教育部门或学校提供《中央专项资金县级财政直接支付入账通知书》(附件2)，作为县级教育部门和学校收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第四章 管理与监督
第十六 条财政部在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)组织制定中央专项资金支付管理的制度办法。
(二)根据预算和有关规定合理调度资金、及时办理资金拨付等财政国库业务。
(三)对省级财政部门中央专项资金财政零余额账户和县级财政部门中央专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行动态监控。
(四)对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理；对政府采购实施情况进行监督管理。
第十七条 教育部在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)配合财政部制定中央专项资金支付管理制度办法。
(二)配合财政部加强资金支付管理与监督。
(三)指导省级教育部门做好免费教科书的政府采购和支付管理等工作。
(四)督促下级教育部门做好对学校的财务监督管理工作。
第十八条 省级财政部门在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)做好中央专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度办法和内部操作规程，按规定支付中央专项资金。
(二)做好中央专项资金代理银行选择、零余额账户开设、支付申请书汇总、支付指令签发以及对中央专项资金零余额账户代理银行的管理监督等工作。
(三)组织、管理、监督免费教科书政府采购工作。
(四)加强对市县财政部门资金支付工作的管理监督。
第十九条 县级财政部门在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)按规定审核办理中央专项资金财政直接支付工作，确保中央专项资金的安全、规范、有效。
(二)按规定选择代理银行，开设中央专项资金特设专户，做好特设专户管理工作。
(三)加强对学校等有关方面资金支付的管理监督。
第二十条 学校和负责核算学校经费的部门收到专项资金后，应当按照财政财务管理有关规定，规范资金支付，确保专款专用，促进农村义务教育事业发展。
第二十一条 省级、县级财政部门选择的中央财政国库集中支付代理银行，应当按照与省级、县级部门签订的《委托代理协议》有关条款，及时、准确、规范办理资金支付、凭证传递和资金清算业务，并按照与财政部签订的《委托代理协议》，及时向财政部反馈动态监控信息。
第二十二条 财政部门、教育部门、代理银行应当依法履行职责，有违反法律法规和有关制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第五章 附则
第二十三条 农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政安排给新疆生产建设兵团等单位的中央专项资金，其支付管理按照国库集中支付的有关规定执行。
第二十四条 农村义务教育经费保障机制改革中由省、地(市)、县级人民政府承担的经费，省级财政、教育部门可参照本办法规定，制定本地区资金支付管理办法，并报财政部、教育部备案。
第二十五条 中央专项资金安排的工程、货物和服务项目采购，应当按照《政府采购法》等法律法规实行政府采购。除免费教科书资金外，其他实行政府采购的资金的支付管理办法，可由地方财政部门制定。
第二十六条 中央专项资金支付管理工作中，省、地(市)、县财政总预算会计账务处理办法另行制定。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自2006年7月1日起实施。
附：1.中央专项资金省级财政直接支付入账通知书(略)
2.中央专项资金县级财政直接支付入账通知书(略)