江西省抚州市人民政府


抚州市教育督导暂行规定
2005.04.20 抚州市人民政府
抚州市教育督导暂行规定


第一章 总则

第一条 为了加强对教育工作监督，保障教育法律法规实施，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》和其他教育法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导，是指市、县（区）人民政府依法对本辖区内的教育工作进行监督、检查、评估、指导的活动。
第三条 教育督导的对象是同级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门、本辖区内的中等及以下各级各类学校和其他教育机构（以下简称被督导单位）。

第二章 教育督导机构及职责

第四条 市、县（区）人民政府设立教育督导机构，其名称为市、县（区）人民政府教育督导室。
市、县（区）教育督导机构是本级人民政府履行教育督导职能的专门机构，具体负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
第五条 教育督导机构的职责：
（一）依法制定教育督导规章制度、教育督导计划和评估方案，并组织实施；
（二）对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及相关部门履行教育投入、办学条件、安全保障等方面教育工作职责的情况进行督导；
（三）对本辖区内的中等及以下各级各类学校和其他教育机构的办学方向、办学条件、办学水平等教育教学工作进行督导；
（四）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况，提出建议；
（五）对评定教育工作先进集体提出建议；
（六）组织督学进行培训、进修，开展教育督导科学研究和信息交流，总结推广教育督导经验；
（七）办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第六条 教育督导人员包括教育督导机构负责人、专职教育督学和兼职教育督学。
教育督导机构负责人按国家公务员管理并按干部管理权限和程序任免。
专职教育督学和兼职教育督学由同级人民政府聘任，并颁发《督学证》；兼职教育督学和专职教育督学享有同样的职权。
第七条 专职教育督学应当具备下列条件：
（一）拥护并遵守宪法，具有良好的政治素质，热爱教育事业；
（二）熟悉教育及教育督导工作有关的法律、法规，有较高的理论水平和实际工作能力；
（三）具有大学专科学历或具有中级及以上的教师专业技术职称和10年以上教育工作经历；
（四）坚持原则，作风正派，办事公道，身体健康。
第八条 兼职教育督学除具备本规定第七条第一、二、四项条件外，还应具备以下条件：
（一）男性年龄不超过65周岁，女性年龄不超过60周岁；
（二）具有大学专科学历或具有副高及以上的教师专业技术职称；曾担任过正科级领导职务或 15年以上教育管理工作经历，且在当地具有较高威望。

第三章 教育督导的实施

第九条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、评估、指导。
专项督导是指教育督导机构对被督导单位的局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、评估、指导。
随访督导是指教育督导机构不定期地对被督导单位的教育工作进行随机督导，或者对综合督导、专项督导前后的督导情况进行调查、指导。
第十条 教育督导机构应当依照下列程序实施综合督导和专项督导：
（一）制定教育督导方案，并通知被督导单位；
（二）指导被督导单位进行自查、自评、自改；
（三）对被督导单位进行督导评估或检查；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导建议。
第十一条 随访督导按教育督导机构的统一安排进行。督学自行进行的随访督导应在事后向教育督导机构报告。
第十二条 教育督导人员执行教育督导公务时，应当出示《督学证》。
教育督导人员执行教育督导公务时，与被督导单位有直接利害关系的，应当回避，被督导单位有权申请教育督导人员回避。
第十三条 教育督导机构和督学依法行使下列职权：
（一）对被督导单位进行现场调查、核实情况，听取有关人员情况汇报；
（二）列席被督导单位的有关会议，找有关人员谈话，进行测试或问卷调查，调阅有关文件、档案、资料、表册等；
（三）对被督导单位及其负责人的工作提出奖惩建议，并向其上级部门反映情况；
（四）直接向本级人民政府及上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
（五）对违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为，督导机构或督学有权予以制止。
第十四条 被督导单位的义务及权利：
（一）依法接受督导，提供与督导事项有关的真实情况和资料；
（二）对督导机构提出的意见和建议应当采取相应的改进措施，并按照教育督导机构的要求予以反馈；
（三）对督导结论有异议的，可以自收到督导结论之日起15日内向作出督导结论的教育督导机构申请复查；对复查结论仍有异议的，可以自收到复查结论之日起15日内向本级人民政府或上级教育行政部门提出申诉。
第十五条 实行市、县（区）两级教育督导结论通报制度。
教育督导机构应当以《教育督导通报》的文件形式传递督导信息，将督导结论送达被督导单位、上报上级教育督导机构和本级人民政府；同时通报给同级人事、教育等相关部门。必要时，经本级人民政府同意，可以将教育督导结论向社会公布。
本级人民政府及其组织、人事、教育等相关部门应当将教育督导结论作为考核、奖惩有关单位和人员的重要依据。

第四章 罚 则

第十六条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对单位负责人和直接责任人，按照干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）阻挠、拒绝教育督导的；
（二）弄虚作假，不如实提供情况的；
（三）对教育督导机构和督学提出的意见和建议，故意不采取改进措施，又不提出异议的；
（四）对督学和参加教育督导的其他人员，以及提供情况的人员打击、报复的。
第十七条 教育督导人员有下列情况之一的，由其所在教育督导机构通报批评；情节严重的，由本级人民政府取消其督学职务，并责成其所在单位给予相应的行政处分：
（一）失职、渎职、贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）滥用职权包庇或者打击、报复他人的；
（四）其他影响公正教育督导的。

第五章 附 则

第十八条 本规定由市级教育行政部门负责解释。
第十九条 本规定自发文之日起施行。

教育部 国家发展和改革委员会 财政部


教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见

教师[2012]13号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局，部属师范大学：

　　为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），深化教师教育改革，推进教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量，培养造就高素质专业化教师队伍，现提出以下意见：

　　一、构建开放灵活的教师教育体系。发挥师范院校在教师教育中的主体作用，重点建设好师范大学和师范学院。鼓励综合大学发挥学科综合优势，参与教师教育。地方综合性院校、师范高等专科学校、中等师范学校要根据教师培养要求，积极调整专业结构，加强小学和幼儿园教师培养。教育部与各省级人民政府共同建设一批师范大学和职业技术师范院校。支持部属师范大学与地方师范院校合作建立区域性教师教育联盟。

　　建立以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师培训体系。各地要推进县级教师培训机构与教研、科研、电教等部门的整合与联合，规范建设县（区）域教师发展平台，统筹县域内教师全员培训工作。依托现有资源，加强中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养培训基地建设。

　　二、健全教师教育标准体系。根据各级各类教育的特点，健全教师教育标准体系，全面提高教师教育专业化水平。落实幼儿园、小学、中学教师专业标准，出台职业学校、特殊教育学校教师专业标准。制订分学科、分专业教师专业标准，引导教师专业发展。落实教师教育课程标准，制订师范类专业认证标准、师范院校本科教学质量标准。制订教师培训机构资质认证标准、教师培训课程标准和培训质量评估标准体系。

　　三、完善教师培养培训制度。各地要根据中小学教师队伍建设需要，科学确定师范生招生规模，统筹安排招生计划，合理确定分专业招生数量，确保招生培养与教师岗位需求有效衔接。师范生实行提前批次录取，鼓励高校增加面试环节，录取乐教适教的优秀学生攻读师范类专业。扩大教育硕士、教育博士招生规模，培养高层次中小学和中等职业学校教师。探索建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业学校教师制度。进一步完善和推进部属师范大学师范生免费教育，发挥示范引领作用。鼓励支持地方结合实际，实行师范生免费教育制度。继续实施教师教育创新平台计划。

　　实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推动教师专业发展常态化。教师培训实行学分管理，教师培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件。推动教师培训管理信息化。实行教师培训项目招投标机制。实行职业学校专业教师每2年不少于2个月的企业实践制度。完善中小学（幼儿园、中等职业学校）校（园）长培训制度。

　　四、创新教师教育模式。实施卓越教师培养计划，推进教师培养模式改革，建立高等学校与地方政府、中小学（幼儿园、中等职业学校）联合培养教师的新机制，发挥好行业企业在培养“双师型”教师中的作用。支持师范大学与综合大学、科研院所、行业企业、地方政府及国外教育科研机构深度合作，建立教师教育协同创新中心。推进高等学校内部教师教育资源的整合，促进教师培养、培训、研究和服务一体化。积极推进“4+2”中学（中等职业学校）教师培养模式，完善小学和幼儿园教师全科培养模式。

　　创新教师培训模式。适应教学方式和学习方式的变化，重点采取置换研修、集中培训、校本研修、远程培训等多种有效途径，大力开展中小学（幼儿园）特别是农村教师培训，不断增强培训的针对性和实效性。推动信息技术与教师培训深度融合，建立教师网络研修社区，促进教师自主学习。鼓励有条件的地区开展教师海外研修。

　　五、深化教师教育课程改革。开展师范类专业综合改革试点。优化课程结构，强化教师教育课程。切实落实师范生到中小学（幼儿园）教育实践不少于一个学期制度。实施“教师教育国家级精品资源共享课程建设计划”。大力推进小班化教学，改进教学方法与手段，提高课堂教学效率。加强师德教育和养成教育，着力培养师范生的社会责任感、创新精神和实践能力。

　　加强优质教师培训课程资源建设，形成资源共建共享平台。改进教师培训教学组织方式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式，提高教师培训质量。

　　六、加强教师教育师资队伍建设。高等学校要根据教学需要，配足配齐教师教育类课程教师。加强兼职教师队伍建设，优秀中小学教师占教师教育类课程教师的比例不少于20%。健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的机制。完善教师教育类课程教师分类管理和考核评价办法。承担教师教育类课程的中青年教师，应到中小学从事至少1年的教学工作。

　　加强教师培训机构的专兼职教师队伍建设。加强专职教师培训，提高开展教师培训工作的能力。聘请优秀高校教师、中小学（幼儿园）教师担任兼职教师。建立动态调整的培训专家库。

　　七、开展教师教育质量评估。开展师范类专业认证及评估工作。进行新建本科师范院校教学合格评估和其他本科师范院校审核评估。建立高校教师教育自我评估制度。开展教师培训机构资质认证工作。采取学员评估、专家评估和第三方评估等多种方式，加强教师培训过程监控和绩效评估。开展教师培训专项督导工作。

　　八、加强教师教育经费保障。各地要切实加大教师教育财政支持力度，新增财政教育经费要把教师培养培训作为投入重点之一。高等学校要建立师范生教育实习经费保障机制，确保师范生教育实践需要。教师培训经费列入同级财政预算。中小学（幼儿园、中等职业学校）按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。支持实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划、职业院校教师素质提高计划和中小学（中等职业学校）名师名校长培养工程。

教育部 国家发展改革委 财政部

2012年9月6日