上海市人民政府


上海市人民政府批转市重点工程实事立功竞赛领导小组制订的《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》的通知
上海市人民政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意上海市重点工程实事立功竞赛领导小组制定的《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》，现转发给你们，请按照执行。

上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第42条第三款“国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者”的规定，为使本市实事重点工程立功竞赛活动进一步科学化、规范化、系统化、制度化，制定本规定。
第二条 上海市实事重点工程立功竞赛（以下简称立功竞赛）以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以促进上海“改革、发展、稳定”为准则，保障市政府所确定的实事项目和重点工程建设任务的完成，推动本市的物质文明和精神文明建设。
第三条 承担当年市实事项目和重点工程建设的单位（包括外地单位）都应结合本单位的实际，参加所在赛区的立功竞赛，在质量、安全、进度、科技、效益、文明施工、规范服务等各个方面，开展形式多样的立功竞赛。

第二章 组织形式和管理
第四条 在市政府的领导下，建立上海市实事重点工程立功竞赛领导小组（以下简称市立功竞赛领导小组）。市立功竞赛领导小组由负责市实事项目和重点工程建设的委、办、局（集团公司）和市总工会、团市委、市妇联及有关新闻单位领导组成，设组长1人、副组长若干人。领导小
组下设上海市实事重点工程立功竞赛办公室（以下简称市立功竞赛办公室）。
第五条 市立功竞赛领导小组是组织开展市立功竞赛活动的决策机构；市立功竞赛办公室是该领导小组的办事机构，负责立功竞赛的规划制定、指导协调、机构设置、督促检查、评比表彰等项工作。
第六条 承担市实事项目和重点工程建设任务的有关委、办、局（集团公司）、区、县，应成立实事重点工程立功竞赛综合赛区，设领导小组和办公室，并报市立功竞赛领导小组审批。
市主管部门直接实施建设的特大型实事项目和重点工程，以建设单位为主，会同参建单位组建赛区（属综合赛区级），成立领导小组和办公室，并报市立功竞赛领导小组审批。
第七条 各委、办、局（集团公司）、区、县综合赛区可根据各自的实际情况，设立分赛区，建立领导小组和办公室，组建情况报市立功竞赛办公室备案。
各级立功竞赛领导小组及其办事机构根据承担的实事项目和重点工程，做好竞赛的规划制定、组织实施、督促检查、考核评比、总结表彰。
各级立功竞赛领导小组实行分级负责制。即分赛区向综合赛区负责；综合赛区向市立功竞赛领导小组负责；市立功竞赛领导小组向市政府负责。
第八条 外省市在沪参加市实事项目和重点工程建设的单位，参加所在赛区的立功竞赛。
第九条 立功竞赛所需的各种经费由参赛单位（含各类赛区）负责。
第十条 立功竞赛日常管理：
（一）制定竞赛规划，落实工作目标；
（二）建立健全组织，落实责任单位和责任人；
（三）加强思想政治工作，做好组织发动；
（四）开展调查研究，总结推广经验；
（五）宣传先进典型，发挥激励作用；
（六）组织督促检查，搞好考核评比；
（七）加强基础管理，做好档案资料；
（八）听取各方意见，做好整改工作。

第三章 评选系列和要求
第十一条 市立功竞赛评选分先进集体和先进个人两大系列：
（一）先进集体
1、优秀单位（指机关、事业单位）
2、优秀公司（指企业）
3、优秀集体（指机关、企事业单位的下属部门）
（二）先进个人
1、建设功臣
2、记功
3、优秀组织者
4、贤内助
为完成市政府实事项目和重大工程建设，在开展立功竞赛活动中作出特殊贡献的单位、集体，经市立功竞赛领导小组审批，授予特定的荣誉称号。
第十二条 各类先进的评选，要严格掌握标准，坚持实事求是，向一线工人、基层干部、科技人员倾斜，同时要合理确定各个方面和各个层次的比例，对处级以上领导干部的评选要从严掌握。
第十三条 各类先进的评选，每年进行一次。逢重大节点目标完成或其他特殊情况，可视情临时进行表彰（表彰名额计入年终评选的总数）。特定荣誉称号的命名本着少而精的原则，可不定期进行。
评选标准由市立功竞赛办公室另行制定。

第四章 评选程序
第十四条 市立功竞赛办公室根据当年实事项目、重大工程建设及立功竞赛活动规模，提出各类先进集体、先进个人的评选名额，与市人事局商定后，报市立功竞赛领导小组审批。
第十五条 各类先进集体、先进个人的名额指标，根据各赛区当年承担的任务多少、难易程度和各项指标完成情况及参赛人数等，分解下达。
第十六条 各类赛区和参赛单位要充分发扬民主，多方听取群众意见，按规定程序认真做好评选工作。
第十七条 各类先进的申报、评议审定：
（一）特定荣誉称号单位、集体的评选，由所在单位申报，综合赛区审核、推荐，经市立功竞赛办公室会同有关主管部门和单位评议、考核后，报立功竞赛领导小组审定。
（二）区、县、局（集团公司）优秀单位的评选，由区、县、局（集团公司）申报，经市立功竞赛办公室会同有关部门评议考核后，报市立功竞赛领导小组审定。
（三）其他优秀单位和优秀公司、优秀集体的评选，由所在单位申报，综合赛区推荐，经市立功竞赛办公室审核、平衡后，报市领导小组审定。
（四）市级先进个人的评选，采取群众评议、组织推荐、逐级申报、逐级审批、公开公正的办法，由市立功竞赛领导小组审定。
（五）市属赛区评选的各类先进集体、先进个人，凡隶属关系不在本赛区的，经所在单位的主管部门审核后，向市立功竞赛办公室申报。
第十八条 当年评选表彰实施方案由市立功竞赛办公室拟订，报市立功竞赛领导小组审定下达。
各综合赛区（含赛区）申报市级各类先进名单和先进事迹材料，应按当年评选表彰实施方案规定的期限报市立功竞赛办公室。

第五章 表彰、奖励
第十九条 市级先进集体、先进个人，在市政府批准召开的市立功竞赛年度总结表彰大会上给予表彰。
第二十条 市立功竞赛的奖励，实行“精神鼓励为主，物质奖励为辅”的原则。具体奖励标准和办法，由市立功竞赛领导小组根据当年的实际情况另行规定。
第二十一条 市级各类先进颁发的牌匾、奖杯、锦旗、奖章、证书等，由市立功竞赛办公室统一制作。
第二十二条 市级先进集体、先进个人的登记表，进入单位和个人档案。市级先进个人所在单位可根据本单位的实际情况，按管理权限给予市级先进个人相应的待遇。
第二十三条 市级以下的表彰和奖励，按管理权限由各类赛区、参赛单位参照市立功竞赛评选标准自行安排实施，并报市立功竞赛办公室备案。

第六章 制约措施
第二十四条 获得市级荣誉称号的单位、集体如在连续两年评选中不能保持荣誉称号的，应予摘牌。
第二十五条 被评为市级优秀单位、优秀公司、优秀集体的单位如撤并、改变名称或隶属关系，仍需保持荣誉称号的，由市立功竞赛领导小组重新确认。
第二十六条 各级立功竞赛领导小组和办公室及其工作人员，在评选工作中，要廉洁自律、秉公办事。
第二十七条 各级立功竞赛领导小组在评选中发现弄虚作假、虚报成绩等不良现象，要及时予以纠正，并取消责任单位参加年度评选的资格，由主管部门对责任人视情节轻重给予相应的处分。

第七章 附 则
第二十八条 各综合赛区（含赛区），可根据本规定结合本赛区实际情况制定实施细则，并报市立功竞赛办公室备案。
第二十九条 本规定由市立功竞赛办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1996年8月16日
吉林省吉林市人民政府


吉林市城市管道燃气暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强管道燃气管理，确保燃气设施完好，正常安全用气，促进城市燃气事业发展，逐步满足人民生活和生产用气需要，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内设计、建设、迁移、维修管道燃气设施和经营、使用管道燃气的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市城乡建设委员会是城市管道燃气管理工作的主管部门，日常管理工作由市管道燃气管理处负责。
市劳动、公安、环保、卫生、电业等有关部门应按各自职责分工配合管道燃气管理部门做好管道燃气管理工作。
第四条 用气单位和个人均应安全用气、节约用气；并有义务保护城市管道燃气设施，支持、配合管道燃气管理部门做好管道燃气设施的安装、维修、管理工作。

第二章 建设管理
第五条 城市管道燃气事业的发展应纳入城市建设统一规划。管道燃气设施建设的设计由具有设计资格的单位负责；设计审核的组织由市城乡建设委员会负责。
第六条 在城市供气规划区域内新建或改建住宅、饮食服务、公共福利等建筑设施的，城市燃气设施（庭院管道和入户管道）应与主体建筑同时设计、同时施工，并由产权单位或用户按规定缴纳管道燃气设施建设费。
第七条 市管道燃气管理部门必须按照国家有关技术规程、规范标准及相应规定，组织建设管道燃气设施；施工单位必须按照设计要求和规范进行施工，工程竣工后必须把竣工资料报市管道燃气管理部门，经验收合格后方可交付使用。
第八条 城市管道燃气设施建设资金除由国家和地方投资、城市管道燃气管理部门自身积累外，可按国家有关规定批准后，采取集资方式筹集。

第三章 设施管理
第九条 城市燃气的输配管网干线、支线、贮气罐、调压站、凝水缸、阀门井、表具等专用设施的产权归市管道燃气总公司，并由其统一管理和维护。
自进户的引入管至户内管及附属设施（表具除外）的产权归房屋产权单位（个人），有资质证的可自行组织维护；无资质证的可委托管道煤气总公司维护，并按规定交纳维护费。
第十条 城市规划部门在审批新建、扩建、改建工程涉及管道燃气设施的，须经市管道燃气管理部门审核会签。
第十一条 用户需增加、减少、拆除、迁移或改造管道燃气设施的，须向市管道燃气管理部门提出申请，经批准后，由市管道燃气管理部门组织实施，所需费用由用户承担。
第十二条 市管道煤气总公司应按规定设置管道燃气设施及其附属设施标志。
第十三条 各有关单位在有管道燃气设施的区域内进行地下施工时，须遵守下列规定：
（一）施工前报经市管道燃气管理部门审查同意，工地设立明显的施工标志，重要区段大型地下施工应由管道燃气管理部门派人现场监护；
（二）施工单位按所涉及的燃气设施损坏修复所需费用两倍以内（含两倍）的数额向管道燃气管理部门缴纳保证金；
（三）施工中除燃气管理专职人员外，任何人不得擅自搬动、启闭凝水缸、气路阀门等燃气设施；
（四）施工中严禁擅自动用明火。确需动火作业，应由单位填写动火作业申请报告和动火作业方案，报市公安消防部门，经市公安消防部门审核同意，发给动火作业证后方可施工；动火作业时，须在作业点周围采取安全隔离防范措施；
（五）施工中不得动用机械铲，不得压埋、敲砸、碰撬燃气设施；
（六）施工中造成燃气设施漏气、损坏的，除须及时报告管道燃气管理部门组织抢修外，当事人须在现场监护；
（七）工程竣工后，施工单位负责按管道燃气管理部门的要求恢复原状，验收合格后，退还全部保证金。
第十四条 灶具、热水器、取暖器等燃气设施，必须采用国家合格产品，并须由管道燃气部门组织安装。
第十五条 任何单位和个人都应爱护管道燃气设施，并须遵守下列规定：
（一）不得干涉、妨碍管道燃气设施的安装、维修和更新改建；
（二）不得在管道燃气设施的安全区域内（距低压管线及附属设施周围两米、中压管线三米以内）设置建筑物、构筑物、堆放大宗物料、挖掘坑沟和种植树木；
（三）不得擅自转让、出售、改变、安装管道燃气、用气设施；
（四）不得擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏管道燃气设施标志。

第四章 供气管理
第十六条 市管道燃气管理部门应有计划地发展新用户，并应根据城市总体规划和管道燃气输配能力，优先发展居民用户，适度发展公共福利和工业用户。居民生活用气与其他用气发生矛盾时，应首先保证居民生活用气。
第十七条 在供气区域内，需使用管道燃气的单位和个人（以下统称用户），必须向市管道燃气管理部门申请办理用气审批手续，并按规定缴纳管道燃气设施建设费后，由市管道燃气总公司负责供气。
第十八条 用户因新建或改建项目等需要增加用气量的，须向管道燃气管理部门提出申请，并按规定缴纳气源和燃气设施建设增容费。
第十九条 用户对燃气表准确度有异议的，应提请市管道燃气管理部门测试。测试结果误差不超过国家规定指标的为正常，由用户缴纳测试费，误差超过国家规定指标的为计量不准确，免收测试费，补交或退还当月因误差少交或多交的燃气费，并由市管道煤气总公司更换新表。新表更

换前，按该用户前三个月的平均用量收费。
第二十条 管道燃气设施初次使用时，须由市管道燃气管理部门派人为用户点火。
第二十一条 因城市管道燃气设施施工等原因，需要调整用气量，降低供气压力或暂停供气时，市管道燃气管理部门应提前三日通知用户。因突发事故需要调整用气的除外。

第五章 用气管理
第二十二条 市管道煤气总公司应建立用户档案，与用户签订供气、用气协议。用户必须按确定的用途、定量和有关规定使用管道燃气。需更名时，必须持市管道燃气管理部门发放的管道燃气使用证（卡）到辖区营业所办理手续，并一次结清欠缴的燃气费。
第二十三条 单位用户因故停止使用管道燃气三十日以上的，须提前三日到市管道燃气管理部门办理停用手续，并由市管道燃气管理部门封闭燃气表具。用户恢复使用时，应提前三日向市管道燃气管理部门申请办理恢复用气手续，经同意后开封用气。
第二十四条 用户须按规定时间持市管道煤气总公司的缴费通知单，到指定地点缴纳燃气费。
第二十五条 用户必须遵守下列规定：
（一）初次使用管道燃气设施不得自行点火；
（二）不得擅自改变燃气用途，扩大燃气使用范围；
（三）不得盗用管理燃气；
（四）不得在有管道燃气设施的房间办公、睡人；
（五）不得将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；
（六）不得擅自启封、动用、调整管道燃气管理部门封闭的管道燃气用气设施。

第六章 事故处理
第二十六条 任何单位和个人发现管道燃气设施和燃气器具损坏、泄漏，应立即采取通风、疏散气体等防范措施，并及时通知管道燃气管理部门；发生火灾、爆炸、中毒、伤亡等事故的，应立即向公安、消防部门报警。
第二十七条 管道燃气管理部门接到用户的事故报告后，应立即派人到现场维修。
第二十八条 发生的管道燃气事故，由市管道燃气管理部门负责处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 用户或建设施工单位擅自增设、拆改、迁移燃气设施以及违章用气造成中毒、火灾、爆炸、伤亡等事故的，由责任者依法承担后果责任。
第三十条 因管道燃气引起的火灾、爆炸、中毒等意外事故造成损失的，由保险机构依照人身、财产保险的有关规定给予赔付。

第七章 法律责任
第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由市管道燃气管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十一条、第十四条、第十五条第（三）项、第二十五条第（六）项规定，用户擅自增减、拆移、改造、安装、启封、转让管道燃气设施等的，由管道燃气管理部门恢复原状，所需费用由用户承担，并处以其恢复费用三至五倍的罚款，情节严重的暂停供气。
（二）违反第十三条第（一）项规定，未经燃气管理部门同意和未设施工标志的，责令其立即停止施工，按规定申办有关手续，设立施工标志，造成损失的，由施工单位依法承担后果责任。
（三）违反第十三条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定，擅自搬动压埋燃气设施，动用明火等的，责令其立即停止施工，恢复燃气设施原状，并处以800元至1000元罚款。损坏燃气设施的，从保证金中扣除修复及损失所需费用。
（四）违反第十五条第（一）项规定，干涉、妨碍安装、维修、改建管道燃气设施的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
（五）违反第十五条第（二）项规定，在燃气设施的安全区域内设置建筑物、构筑物、堆放大宗物料或挖掘坑沟和种植树木的，责令其限期改正，并处以800元至1000元罚款，造成损失的，依法承担后果责任。
（六）违反第十五条第（四）项规定，擅自涂改、覆盖、移动、拆卸损坏管道燃气设施标志的，责令其赔偿损失或限期恢复原状，并按实际损失价值的一至三倍处以罚款。
（七）违反第二十条、第二十五条第（一）项规定，初次使用燃气设施用户自行点火的，处50元至100元罚款，造成损失的，由其自行承担后果责任。
（八）违反第二十三条规定，停止用气三十日以上不按规定办理手续的，处以800元至1000元罚款。造成损失的，依法承担后果责任。
（九）违反第二十四条规定，用户逾期不缴纳燃气费的，责令其限期缴纳，超限期仍不缴纳的，从规定限期终了的第二日起按日收取当月燃气费千分之五的滞纳金或暂停供气。
（十）违反第二十五条第（二）、（三）项规定，擅自改变燃气用途、扩大燃气使用范围，责令其限期申办用气手续，并处以其当日燃气费二倍以内的罚款；盗用燃气的，立即停止供气，并按其月管道气流量价值处以罚款。
（十一）违反第二十五条第（四）、（五）项规定，在有燃气设施的房间办公、睡人或将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体的，责令其立即迁出、拆除，并处以其100元至200元的罚款。造成损失的，由其依法承担后果责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、

不起拆又不履行的，由作出处罚的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 管道燃气管理人员应守职尽责，模范遵守本办法。对不认真履行职责、滥用职权、违法渎职的，视其情节，由主管部门分别给予行政、经济处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十四条 本市城区范围内已建成的自建管道燃气设施及供用气的具体管理工作由产权单位按本办法管理。
第三十五条 本办法由市城乡建设委员会组织实施。
第三十六条 本办法自一九九三年十月一日起施行。



1993年9月27日