淄博市生活饮用水卫生监督管理办法
山东省淄博市人大
淄博市生活饮用水卫生监督管理办法
[日期：2005-11-21 访问人次：88]
（2004年10月27日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年11月25日东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
颁布日期：20041125 实施日期：20041125 颁布单位：淄博市人大常委会
由淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年10月27日通过，并经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2005年1月1日施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2004年11月29日
第一条 为了保证生活饮用水的卫生安全，防止介水疾病的发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内涉及生活饮用水的供水单位、涉及饮用水卫生安全的产品、食品生产和餐饮制作用水单位的卫生监督管理，适用本办法。
本办法所称供水单位是指集中式供水单位、二次供水单位和桶（瓶）装饮用水生产企业。
第三条 市、区县卫生行政部门负责本行政区域内生活饮用水的卫生监督管理工作。
建设、规划、环保、水行政主管部门负责职责范围内的生活饮用水的管理工作。
第四条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行检举和控告。
第五条 集中式供水、二次供水、桶（瓶）装饮用水、涉及饮用水卫生安全的产品、食品生产和餐饮制作用水必须符合国家规定的卫生标准。
第六条 供水单位、食品生产和餐饮制作用水单位应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员。
第七条 新建、改建、扩建饮用水水源、输配水和净水工程的选址、设计应当符合卫生要求。
第八条 购买涉及饮用水卫生安全的产品的，应当索取产品卫生许可证。
第九条 城镇生活饮用水实行卫生许可制度。
供水单位必须取得卫生许可证后方可从事生活饮用水的生产和经营。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。
第十条 供水单位应当具备下列条件：
（一）水源和蓄水设施防护符合卫生要求；
（二）生产区内外环境、卫生设施、生产设备、工艺流程符合卫生要求，有完善的净化、消毒设施；
（三）供水卫生管理制度健全；
（四）具有相应的水质检验能力；
（五）水质符合国家卫生标准；
（六）直接从事供水和管水的人员具有健康证明。
第十一条 供水单位办理卫生许可证，应当提交以下材料
（一）卫生许可证申请书；
（二）水源基本情况和卫生防护平面图、水质净化消毒设施示意图、供水系统示意图；
（三）水质监测合格报告；
（四）水质检验能力证明材料；
（五）供水卫生管理制度；
（六）供水、管水人员的健康证明。
卫生行政部门应当对供水单位报送的材料进行审核，并现场核实，符合要求的，应当在十五日内颁发卫生许可证；不符合要求的，应当书面说明理由。
第十二条 集中式供水单位和桶（瓶）装饮用水生产企业必须有水质净化消毒设施，设置与供水能力相适应的水质检验室，对水质进行日常检测，并向当地卫生行政部门报送检测资料。二次供水蓄水设施每年至少清洗和消毒一次。
第十三条 直接从事供水和管水的人员、蓄水设施清洗消毒人员应当每年进行一次健康检查。新从业人员应当取得健康证明后方可从事相关工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍于饮用水卫生的疾病的，不得从事与生活饮用水直接有关的工作。
第十四条 生产经营桶（瓶）装饮用水应当符合下列条件：
（一）取得卫生许可证；
（二）水质符合国家卫生标准；
（三）生产过程符合卫生要求；
（四）包装容器、运输工具和经营场所符合卫生要求；
（五）包装标识内容齐全、标注真实。
第十五条 卫生监督机构应当按照下列规定，对生活饮用水进行抽样检测：
（一）集中式供水的水源水、出厂水，每半年检测一次；
（二）集中式供水的末梢水，每季度检测一次；
（三）二次供水、桶（瓶）装饮用水、食品生产和餐饮制作用水，每季度检测一次；
（四）桶（瓶）装饮用水生产用水源水，每半年检测一次。
第十六条 农村简易自来水，乡镇人民政府应当指定有关机构或者专人负责卫生管理工作。发现简易自来水异常时，及时向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府应当采取措施予以处理。
第十七条 村民委员会应当确定管理人员具体负责简易自来水水源的卫生防护、供水设施的维护和定期消毒等工作。无简易自来水的农村，其饮用水水井、水窖应当加盖防护，定期消毒，防止污染。市、区县人民政府应当从水资源费中安排一定比例的资金，用于农村饮用水的改造、升级，逐步使农村饮用水符合国家规定的卫生标准。
第十八条 发现生活饮用水被污染和发生介水传染病时，有关单位应当立即采取控制措施，并及时报告当地人民政府和卫生行政部门。任何单位不得隐瞒、缓报、谎报。
第十九条 卫生行政部门接到生活饮用水污染报告和介水传染病报告后，应当立即启动应急预案，进行应急处理。
有关单位和个人应当配合卫生行政部门的应急处理工作。
第二十条 卫生行政部门发现生活饮用水污染危及人体健康和发生介水传染病时，应当责令供水单位立即停止供水。但是责令集中式供水单位停止供水，应当报本级人民政府批准。
第二十一条 违反本办法第十三条规定，供水单位安排未取得健康证明的人员或者安排患有碍饮用水卫生疾病的人员从事直接供水、管水工作的，由市、区县卫生行政部门责令限期改正，并对供水单位处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区县卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）桶（瓶）装饮用水生产过程、包装容器、运输工具、经营场所不符合卫生要求的；
（二）桶（瓶）装饮用水的包装标识虚假的；
（三）二次供水蓄水设施卫生防护不符合卫生要求或者蓄水设施不进行定期清洗和消毒的；
（四）食品生产和餐饮制作用水不符合国家生活饮用水卫生标准的；
（五）供水单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的。
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区县卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证：
（一）供水单位水源地卫生防护不符合规定要求的；
（二）供水单位无水质净化消毒设施的。
第二十四条 无卫生许可证、伪造卫生许可证从事供水的，由市、区县卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下罚款。
第二十五条 卫生行政部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对不符合规定条件的供水单位颁发卫生许可证的；
（二）对符合规定条件的供水单位拒绝颁发卫生许可证的；
（三）越权、越级审批的；
（四）对违法行为不依法查处的；
（五）因疏于监督管理造成生活饮用水污染事故或者造成介水传染病传播、流行的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十六条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法下列用语的含义是：
（一）集中式供水，是指城镇由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式；
（二）二次供水，是指将来自集中式供水的管道水另行加压、储存，再送至水站或用户的供水方式；
（三）涉及饮用水卫生安全的产品，是指在饮用水生产和供水过程中，与饮用水接触的联结止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。
第二十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
民政部关于进一步加强民政系统法制建设的意见
民政部
民政部关于进一步加强民政系统法制建设的意见
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅局：
民政法制建设是民政工作的重要组成部分，是民政工作改革和民政事业发展的重要保障。只有进一步提高广大民政干部的法制观念，加强民政法制建设，把各项民政行政行为纳入法制轨道，依法行政，才能适应社会主义市场经济发展的要求，推动和保障民政工作的顺利发展。改革开放
以来，民政系统的法制建设取得了显著的成绩，起草制定了一大批有关民政工作的法律、法规、规章和规范性文件，形成了包括中央和地方两个层次在内的民政法规体系的基本框架；民政执法工作得到加强；法制宣传教育取得较大成绩。但是，从民政法制建设的总体来说，法规体系还不够
健全，执法水平有待提高，法制工作的基础建设比较薄弱。为贯彻落实《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发〔1993〕72号），贯彻落实第十次全国民政会议关于加强民政法制建设、加快民政工作法制化进程的精神，进一步加强民政法制建设，提出以下意见：
一、各级民政部门要充分认识加强民政法制建设的重要性和紧迫性，加强对法制工作的领导。当前，各级民政部门要认真贯彻执行《国务院关于加强政府法制工作的决定》，组织学习和贯彻第十次全国民政会议关于加强民政法制建设的精神，高度重视民政法制建设，加强对法制工作的
领导，把这项工作真正摆上民政工作的重要位置。县级以上民政部门要确定一位领导同志分管法制工作，经常过问立法、执法、法制宣传教育等工作，协调解决工作中的重要问题。领导同志要带头学习法律基础知识，熟悉本职工作所需的主要业务法规，提高法制观念和民政专业法律水平。
今后，各级民政部门在布置、检查和汇报工作时，要把民政法制工作作为一项重要内容。今后五年，各级民政部门要采取切实有力的措施，使本部门的立法、执法、监督检查、法制基础建设等各项法制工作都有明显的改进和发展，以适应社会主义市场经济发展的要求，促进和保障民政事业
的顺利发展。
二、民政部门要进一步加快民政立法步伐，到本世纪末建立以社会保障为主体的适应社会主义市场经济发展要求的民政法规体系。民政立法工作是民政法制建设的重点。做好立法工作，对于加强民政法制建设和民政工作的改革、发展有着十分重要的意义。各级民政部门要在职能范围内
，根据形势的要求和实际工作的需要，抓紧拟定本部门近、中期的立法规划，加强地方性民政法规或规范性文件的起草。今后，县级以上民政部门每年都要制定年度立法计划并认真组织实施。领导同志对本部门当前应当抓紧起草的立法项目要做到心中有数，并采取措施，使立法项目、起草
进度、起草人员、完成时间四落实。起草法规，要注意着眼于国家和人民的根本利益，着眼于民政工作的深化改革和长远发展，着眼于保障民政对象的合法权益；要注意总结和肯定改革的成功经验，符合民政工作的实际；法规草案要组织有关专家、学者和社会工作者进行调研论证，并征求
基层民政干部和有关民政对象的意见；要加强调查研究，提高法规的质量，注意法规的可行性、可操作性和稳定性。
三、切实做好民政行政执法工作，加强执法监督检查。当前，行政执法问题应当引起必要的重视。有法不依、执法不严甚至违法的现象在一定范围一定程度上存在。各级民政部门要建立民政执法检查制度，进行经常性的或定期的民政执法检查，及时发现和解决执法中的问题，纠正违法
的或不当的民政行政行为，对情节严重的违法行为和人员要予以处理和通报。通过民政执法监督检查，进一步增强广大民政干部的法制观念，使之在民政行政管理工作中，严格依法行政，依法办事。
四、进一步做好“二五”普法和民政专业法的宣传教育工作，提高民政干部的法制观念。各级民政部门要按照普法规划的要求，认真开展“二五”普法活动，加强民政专业法的宣传教育工作。要采取法制讲座、短期培训、法律知识竞赛等多种形式，使这项工作落到实处，抓出成效。每
一个民政干部尤其是领导干部都应当通过普法活动和民政专业法的宣传教育，强化法制观念，熟悉、掌握国家的重要法律和做好本职工作所需的民政专业法规，严格依法行政，提高民政执法水平。
五、县级以上民政部门要重视和加强行政复议和应诉工作，逐步建立和完善民政行政复议、应诉工作制度。要认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，依法做好每一件民政行政案件的复议和应诉。案件结束以后要进行分析研究，总结经验和教训。今后
，各级民政部门每半年要将本地区民政行政复议和应诉的情况向上级民政部门报告一次，并形成制度。通过这些工作，检查和监督下级民政部门的行政执法，促进民政部门及其工作人员依法行政，维护民政部门的声誉和形象，保障民政工作对象的合法权益。
六、各项民政法制工作要逐步规范化、制度化。法制工作是政府部门的一项重要工作，做好法制工作并使之规范化、制度化，有利于提高整个部门的整体效能和工作效率。因此，在立法、执法、监督检查以及编制立法计划、法规草案的征求意见、法规清理、法规汇编、规章备案、法规
档案等工作中，要规定工作职责，制定内部工作制度和程序，使各项工作有章可循，严格按制度和程序办事。法规清理工作要有计划地进行，对不符合建立社会主义市场经济体制要求和民政工作实际的，要按照法定职能和程序，及时修改或宣布废止。在法规清理的基础上，定期进行本地区
民政法规和规范性文件的汇编，以方便民政干部使用和有关部门查阅。此外，民政部门要加强法制工作的办公自动化建设，逐步建立民政法规数据库，通过计算机系统实现民政法规的自动化利用和管理。要注意加强民政法制工作的调查，加强法制理论的学习和研究，在一定范围内形成学习
、探讨、研究民政法制理论的风气，提高广大民政干部的法制理论水平，促进民政系统的法制建设。
七、要加强和充实民政部门的法制工作机构。民政法制工作的任务重，政治性、政策性、专业性、知识性都很强。没有一支素质高、责任心强的法制工作队伍，民政法制工作就难以做好。各地民政部门要进一步加强法制工作队伍的建设，注意培养和选拔民政法制专业人才，使法制工作
机构的设置和人员的配备同本部门法制工作任务相适应。没有设置法制工作机构的地方，应当配备专职或兼职的法制工作人员，使本部门的法制建设工作落到实处。领导同志要重视和支持法制工作，为法制工作的顺利开展创造必要的条件。今后，本部门起草的法规草案，必须经法制机构审
查，其他涉及法制建设的工作，应当征求法制工作机构的意见。法制工作机构及其工作人员要认真履行工作职责，做好本部门领导同志在法制工作方面的参谋和助手，为民政法制建设作出应有的贡献。
加强民政法制建设是一项长期的、根本性的工作。民政法制建设任务重，意义深远。各级民政部门都要认真学习、贯彻执行第十次全国民政会议关于加强民政法制建设、加快民政工作法制化进程的精神，提高认识，高度重视，常抓不懈。对在民政法制建设工作中做出突出成绩的单位和
个人，应当予以表彰和奖励。要通过一段时期的努力，采取切实有效的措施，使本地区的民政法制建设工作迈上一个新台阶。
1994年11月30日