广东省人工鱼礁管理规定
广东省人民政府
广东省人工鱼礁管理规定
（2004年8月2日广东省人民政府第45次常务会议审议通过 2004年9月7日广东省人民政府令第91号公布 自2004年11月1日起施行）
第一条 为加强人工鱼礁的建设和管理，保护和改善海洋生态环境，增殖渔业资源，促进渔业经济的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在国家指定由我省实施监督管理的海域从事人工鱼礁建设、开发利用和保护管理等活动，适用本规定。
第三条 本规定所称的人工鱼礁，是指为保护和改善海洋生态环境，增殖渔业资源，在海洋中设置的构筑物。
人工鱼礁按照功能分为生态公益型人工鱼礁、准生态公益型人工鱼礁、开放型人工鱼礁。投放在海洋自然保护区或者重要渔业水域，用于提高渔业资源保护效果的为生态公益型人工鱼礁。投放在重点渔场，用于提高渔获质量的为准生态公益型人工鱼礁。投放在适宜休闲渔业的沿岸渔业水域，用于发展游钓业的为开放型人工鱼礁。
第四条 各级人民政府应当加强生态公益型、准生态公益型人工鱼礁建设，采取措施鼓励公民、法人和其他组织投资建设开放型人工鱼礁。
第五条 省海洋与渔业行政主管部门负责全省人工鱼礁的管理工作。县级以上海洋与渔业行政主管部门负责本行政区域毗邻海域人工鱼礁的管理工作。
乡镇人民政府应当协助县级以上海洋与渔业行政主管部门做好人工鱼礁的保护管理工作。
第六条 省海洋与渔业行政主管部门根据国家和省的海洋功能区划及渔业水域的统一规划，会同沿海地级以上市人民政府和省交通、航道、环保、海事及军事等有关部门，制定全省人工鱼礁建设总体规划。
各沿海地级以上市人民政府应当根据全省人工鱼礁建设总体规划，制定本市人工鱼礁建设实施规划，并报省海洋与渔业行政主管部门备案。
第七条 人工鱼礁建设规划应当与国防、防洪、航运和环境保护规划相衔接。
航道、港区、锚地、通航密集区、军事禁区以及海底电缆管道通过的区域不得划作人工鱼礁礁区。
第八条 公民、法人和其他组织建设人工鱼礁应当向省海洋与渔业行政主管部门提出申请，经省海洋与渔业行政主管部门批准后方可建设。
第九条 人工鱼礁建造前应当委托具有海洋工程环境影响评估资质的单位进行海洋工程环境影响评估。人工鱼礁工程环境影响评估包括海洋生物状况、水流、海洋地质、礁体类型等内容。
第十条 申请建设人工鱼礁应当提供以下材料：
（一）投资者身份证明；
（二）建造人工鱼礁的资金来源；
（三）海洋工程环境影响评估报告。
省海洋与渔业行政主管部门在批准人工鱼礁建设前应将建设单位、鱼礁位置等进行公告。
省海洋与渔业行政主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准；不予批准的，应当书面说明理由。
第十一条 投资建设开放型人工鱼礁符合国家有关海域使用金减免规定的，应当给予减免。
第十二条 人工鱼礁建设应当符合国家和省人工鱼礁建设技术规范。
人工鱼礁建设工程应当由具有相应资质的单位进行设计、施工、监理。
第十三条 严禁将有毒、有害或者其他可能污染海洋环境的材料用作人工鱼礁礁体。
第十四条 投放人工鱼礁应当根据人工鱼礁建设技术规范制定人工鱼礁投放方案，并报省海洋与渔业行政主管部门和海事部门，由海事部门核准发布航行公告。
人工鱼礁投放方案应当包括人工鱼礁投放海域、投放时间、运输路线、作业船舶等内容。
县级以上海洋与渔业行政主管部门应当加强人工鱼礁投放过程的监督。
第十五条 建设者在完成人工鱼礁建设后，应当准确测量礁体的位置，并报省海洋与渔业行政主管部门和海事部门。
省海洋与渔业行政主管部门应当定期公布人工鱼礁的位置、鱼礁类型和礁区范围。
第十六条 不得在生态公益型人工鱼礁区内从事渔业生产开发利用活动，生态公益型人工鱼礁按照国家和省关于海洋自然保护区的管理规定实施管理。
第十七条 准生态公益型人工鱼礁区，由县级以上海洋与渔业行政主管部门根据礁区的资源状况，合理安排开发利用活动，并优先照顾相邻陆域的捕捞渔民进入礁区生产。
准生态公益型人工鱼礁区内不得从事拖网、围网、刺网作业。
第十八条 开放型人工鱼礁区可以用于发展游钓等休闲渔业。严禁在开放型人工鱼礁区从事捕捞生产活动。
第十九条 在人工鱼礁区从事科研、开发、经营利用活动的单位和个人，应当遵守国家和省海洋环境及渔业资源保护的有关规定。
不得在人工鱼礁区内采砂、抛锚。
第二十条 县级以上海洋与渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁礁区的监督检查以及人工鱼礁礁体状况和礁区资源环境的监测。
第二十一条 需要占用人工鱼礁区从事海洋工程开发利用的，应当事先征求省海洋与渔业行政主管部门的意见，并应当负责建设同等规模的人工鱼礁区或者支付合理的补偿费。
第二十二条 未经批准擅自建设人工鱼礁或者未按照技术规范投放礁体的，由县级以上海洋与渔业行政主管部门责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处3万元以下罚款。
第二十三条 未经批准在人工鱼礁区捕捞的，由县级以上海洋与渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》的有关规定处罚。在人工鱼礁区从事电、炸、毒鱼的，由县级以上渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》的规定从重处罚。
第二十四条 人工鱼礁投放不当，对海洋环境、通航或者军事设施等造成重大影响的，由省海洋与渔业行政主管部门责令恢复原状。
废弃人工鱼礁应当经省海洋与渔业、海事部门确认，造成海洋环境、通航影响的，由省海洋与渔业行政主管部门责令清除。
第二十五条 海洋与渔业行政主管部门及其工作人员未按照规定擅自批准建造人工鱼礁或者擅自批准在人工鱼礁区从事捕捞等经营活动，或者有其他玩忽职守不履行法定义务、滥用职权行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自2004年11月1日起施行。
泸州市政务督办工作细则
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市政务督办工作细则》的通知
泸市府办发〔2002〕136号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《泸州市政务督办工作细则》已经市政府同意，现印发你们，请按此组织实施。
二○○二年八月三十日
泸州市政务督办工作细则
第一条 为进一步规范全市政府系统的政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项决策和工作的落实，根据《四川省政务督办工作细则》（川办发〔2001〕61号）精神，结合全市政府系统政务督办工作的实际，制定本细则。
第二条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府加强领导、实施管理的重要工作环节和工作方法。加强督促检查，把政府的各项决策、各项工作落到实处，政府领导负有首要责任。各级政府要建立健全领导抓督促检查的责任制，保证其职责范围内的各项工作落到实处。
第三条 政府办公室和政府部门办公室作为协助政府和部门领导处理日常工作的机构，也担负着搞好督促检查、促进政府各项决策和各项工作落实的任务。政府和部门办公室应明确1名领导负责，落实机构和人员具体承办政务督办工作，并赋予必要的职权、提供必要的工作经费和条件，确保工作顺利开展。
第四条 市政府督办室是承担市政府办公室综合政务督办工作职责的机构，除按市政府和市政府办公室领导的要求做好有关政务督办工作外，负有指导市政府各部门、各县区人民政府办公室政务督办工作的职责，与县区政府和各部门政务督办机构组成全市政务督办工作体系 ，促进全市政府系统政务督办工作的有效运行。
第五条 政务督办范围
（一）政府重大决策文件的贯彻落实。
（二）政府全体会、常务会、办公会等重要会议议定事项的落实。
（三）上级、本级党委、政府领导批示、交办事项的落实。
（四）人大、政协对政府工作的议案、提案、建议、批评和意见的办理落实。
（五）领导和群众关注的热点、难点问题。
第六条 政务督办工作原则
（一）紧扣政府中心工作开展工作。紧紧围绕每一时期政府的中心工作主动、积极地开展政务督促检查，对上级、本级政府的重大决策、领导关注的重大事项，要跟踪督办，紧追不放，务求落实。
（二）实事求是、务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，既报喜又报忧。特别要及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议，注重实效，杜绝形式主义。
（三）迅速办理，及时落实。对于上级、本级政府和领导交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求报告办理结果。在要求时限内不能办结的，要在时限内报送办理进度情况。办理结束后，及时报告办理结果。
（四）加强领导，严格考核。各县区人民政府、市政府各部门办公室要加强对政务督办工作的领导，建立健全工作制度，明确责任，逐级考核。对督办事项，要做到事事有交待，件件有着落，确保政令畅通。市政府督办室按本细则的要求，对各县区政府和市政府各部门政务督办工作机构完成市政府交办督办事项的情况进行考核。
第七条 政务督办工作程序和时限要求
（一）立项登记。由政务督办工作机构将报请领导批准督办的事项和领导机关、领导同志批示、交办的督办事项立项。涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项。按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间等项目进行登记。
（二）交办。立项的政务督办事项以“政务督办通知”的形式交有关县区或部门办理。
（三）承办。承办单位接到“政务督办通知”后，应按要求及时认真地办理，并按时限要求反馈办理情况。凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况。
（四）反馈。政务督办事项办理完毕后，承办单位应按实事求是，一事一报，文字简洁、准确的要求向交办机关或领导同志写出“政务督办报告”。
（五）催办。承办单位对交办的政务督办事项在要求的时限内未能反馈结果、又不说明原因的，交办单位应及时催促承办单位报告办理进展情况。必要时，应派人深入实地，通过调查研究了解和掌握交办事项的办理落实情况。
（六）立卷归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，将有关材料收集齐全，整理归档。
第八条 政务督办工作制度
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各级政府及其所属部门要加强领导，明确领导分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重要决策、重大事项，领导要亲自过问，协调解决有关问题，保证落实。
（二）请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须有严格的请示报告制度。要做到一事一报，专项专报。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时报告，按照领导同志的批示办理。
（三）通报制度。市政府办公室对各县区、各部门完成市政府交办督办事项的情况实行定期或不定期地通报制度。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对政府决策的贯彻和交办事项办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查直至追究领导及有关人员的责任。
（四）保密制度。严格遵守国家《保密法》以及计算机网络保密的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；需要控制知情范围内的督办事项，一定要在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文的办理，严格按国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的规定执行。
（六）网络管理制度。政务督办工作机构承办督办事项形成的各类信息，在安全保密的前提下，及时输入党政网专业栏目内，提高政务督办工作效率。同时，要建立健全政务督办信息上网运行的管理制度，确保安全有效。
第九条 政务督办工作人员的要求
（一）政治上坚定。坚持坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的思想，认真学习党的路线、方针和政策，思想上、行动上与党中央保持高度一致。
（二）工作上主动。要以高度的责任感，主动、积极、创造性地开展工作；严格依法行政，认真履行政务督办工作职责。
（三）作风上严谨。要有严谨细致、深入实际、踏实认真的工作作风，勤政廉洁，严于律已。不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确地了解和反映情况。
第十条 本细则自发布之日起执行。
第十一条 本细则由泸州市人民政府督办室负责解释。