最高人民法院关于人民法院处理涉台民事案件的几个法律问题
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院处理涉台民事案件的几个法律问题
关于婚姻问题
一些去台人员，由于夫妻长期隔离在海峡两岸，家庭发生了变异：有的单方在大陆依法办理了离婚手续；有的一方或者双方已经再婚，或者长期与他人以夫妻的名义同居生活，生育了子女，等等。对这种由于特殊的历史原因造成的婚姻纠纷，我们将充分考虑海峡两岸人民长期分离的实际情况，从有利于稳定婚姻家庭关系的现状出发，根据我国婚姻法一夫一妻制的基本原则，妥善处理。这类案件有以下几种情况：
第一，对已经人民法院判决离婚的案件，不论是单方诉讼还是双方诉讼，也不论对方是否接到判决书，法院的判决都是有效的。如果双方均未再婚，现在请求恢复夫妻关系的，人民法院可以用裁定注销原来的判决，宣告婚姻关系恢复。但经判决离婚后，一方或者双方又另行结婚的，如果其再婚的配偶已经离婚或者已经死亡，现在双方要求恢复夫妻关系的，应当到有关婚姻登记机关重新办理结婚登记手续；如果再婚配偶还健在，必须在办理离婚手续后，才可以与原配偶重新结婚。我们认为，这样实事求是地处理海峡两岸由于长期隔离而造成的特殊婚姻关系，是符合各方当事人的利益的。
第二，对双方分离以后未办理离婚手续，大陆一方又与他人结婚，或者长期与他人以夫妻关系同居生活的，我们原则上承认这种婚姻关系。现去台一方回来，大陆一方为与原配偶恢复关系，提出与再婚配偶离婚的，是否准予离婚，人民法院应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十五条关于“人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”的规定处理。如果认定感情尚未破裂的，则判决不准离婚。去台一方回大陆定居后，向人民法院提出要求与在台的配偶离婚的，人民法院应当受理，并根据婚姻法的规定，作出是否准予离婚的判决。
第三，对于双方分离后未办理离婚手续，一方或者双方分别在大陆和台湾再婚的，对这种由于特殊原因形成的婚姻关系，我们不以重婚对待。当事人不告诉，人民法院不主动干预；如果其中一方当事人提出与其配偶离婚的，人民法院应当按照离婚案件受理。
关于夫妻共同财产问题
对去台一方请求原配偶返还婚前财产，或者要求分割夫妻共有财产的，如果这些财产在几十年中已被原配偶用于抚养子女，或用于赡养父母，或用于家庭其他生活消费的，人民法院应说服其撤诉或者驳回诉讼请求。但是，如果财产数额大并且标的物还存在的，在考虑其原配偶、子女等生活的情况下，可以酌情分割一部分给去台人员。对于过去财产问题的处理，原则上宜粗不宜细。这是因为，几十年的财产变化情况、几十年的权利义务状况不宜一一细算。这样处理对双方当事人可能更好一些。
关于抚养、赡养和收养问题
去台一方回大陆后，大陆一方向其索要已成年子女过去的抚养费用的，对这种请求人民法院原则上不予支持。因为支付子女的抚养费，是为了保证未成年子女的生活；现在子女已经成年了，就没有实际支付的必要了。抚养子女是夫妻双方的义务。夫妻双方都在，由夫妻双方共同承担这个义务；一方由于特殊原因未与子女共同生活或者无力尽抚养义务，则由另一方独自承担这个义务。因此，一方已经尽了全部抚养义务的，不能向对方主张追索抚养费。至于其他没有抚养、赡养义务的人，代替去台一方抚养了子女或者赡养了父母的，去台人员则应酌情补偿。
去台人员返回大陆定居后，要求自己的子女承担赡养义务的，人民法院应当根据法律规定和子女的家庭经济状况尽可能给予解决。但是，去台人员的子女已被他人合法收养的，在收养关系解除之前，不承担对生父或者生母的赡养义务。被收养的子女因生父或者生母回大陆而要求解除收养关系，或者去台人员要求解除收养关系的，要根据养父母、养子女、生父母三方面关系的实际情况，慎重地处理。
关于继承问题
按照《中华人民共和国继承法》的规定，去台人员和台胞与大陆同胞一样，享有同等的继承权，不能因为继承人去台湾而影响他们对在大陆遗产的继承。去台人员或者台胞对大陆的遗产主张继承权的，人民法院依法给予保护。人民法院过去处理的继承案件中已经给去台人员或者台胞保留了遗产份额的，他们可以向人民法院申请取得。过去未经人民法院处理过的继承问题，去台人员或者台胞回大陆后均可以向人民法院起诉。今后人民法院处理继承案件时，对在台湾的合法继承人，要设法通知其参加诉讼；无法通知的，应为其保留应继承的份额，并指定财产代管人。
关于房产问题
房屋产权是个比较复杂的问题。几十年的风风雨雨，许多房屋自然损坏严重，有的结构发生了变化，还有一些产权也发生了变化。对属于民事权益方面的房屋纠纷，包括房屋典当、买卖、租赁、代管和其他侵权纠纷，人民法院应依法受理。去台人员和台胞要求回赎去台前出典的房屋，如果土改中已经处理或者典期届满后承典人已依法取得所有权的，不再变动；法律、政策规定可以回赎的，应予准许。去台人员和台胞所有的房屋已被他人侵占或者处分的，人民法院应本着保护产权人的合法权益的原则，并根据纠纷的具体情况，妥善处理。去台人员和台胞的房屋去台前委托公民个人代管，现在房屋仍旧由代管人或者代管人的继承人代管，如果去台人员和台胞要求解除或者变更这种代管关系的，人民法院一般应予准许。
关于债务问题
现在去台人员对去台前发生在个人之间的债权债务关系主张债权，或者作为债务人被索偿，如果这种债权债务根据现行的法律、政策规定应当保护，并且能够提出证据的，人民法院都予以受理，并根据案件事实和双方现在的经济状况，合情合理地处理。
关于诉讼时效问题
为了保护去台人员和台胞的合法权益，我们在适用诉讼时效方面，对涉台民事案件作了特别规定。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，从权利被侵害之日起超过二十年，权利人才向人民法院提起诉讼的，人民法院不予保护。由于涉及去台人员和台湾同胞的案件，许多已经超过二十年了，因此，对去台人员和台湾同胞的诉讼时效期间问题，根据民法通则第一百三十七条的规定，人民法院可以作为特殊情况予以适当延长。
保护海峡两岸当事人的合法权益，是大陆和台湾司法工作者的共同责任。我们希望能通过各类涉台民事案件的审理，促进海峡两岸同胞的正常往来，促进“三通”，从而有利于祖国的和平统一。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
宛政办〔2008〕120号
邓州市、桐柏县、宛城区人民政府,市人民政府有关部门:
《南阳市地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十一日
南阳市地方政策性关闭破产国有企业退休人员
参加城镇职工基本医疗保险暂行办法
第一条 为妥善解决我市地方政策性关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题,根据《河南省劳动和社会保障厅河南省财政厅河南省国资委关于印发〈河南省地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作实施方案〉的通知》(豫劳社医疗〔2008〕17号)和《南阳市人民政府关于印发〈南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉的通知》(宛政〔2000〕100号)精神,制定本办法。
第二条 本办法适用于经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准的地方政策性关闭破产国有企业的退休人员。
第三条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险,按照属地管理的原则实行分级管理。
第四条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作,由劳动保障行政部门、财政部门、国资委共同组织实施,医疗保险经办机构具体负责。
第五条 市属地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险,其筹资标准按照我市上年度退休人员人均医疗费2360元的标准一次性筹集10年的费用,即每人23600元。
对未参保企业的退休人员,中央财政每人补助6300元。省属企业的差额部分由省财政予以补齐;市属企业的差额部分首先由企业在破产清算时所筹集的资金予以补齐,不足部分经市国资委、财政部门核准后报市政府,经市政府批准后,由市财政分期补助。
对已参保企业的退休人员,中央财政每人补助1260元,用于个人待遇的正常调整,也可用于帮助濒临破产的困难国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险。
第六条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险所筹集的资金,纳入城镇职工基本医疗保险基金财政专户统一管理,不得单独列帐、封闭运行。
第七条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险后,按城镇职工基本医疗保险有关规定,享受相关医疗保险待遇。
第八条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险,由原企业或其主管部门向医疗保险经办机构申请,并提供以下资料:(一)国家批准政策性关闭破产国有企业文件;(二)政策性关闭破产国有企业退休人员花名册及退休审批表;(三)其它相关资料。
第九条 地方政策性关闭破产国有企业退休人员在参加城镇职工基本医疗保险的同时,应参加城镇职工大额医疗保险,所需费用由本人负担。
第十条 劳动保障行政部门及其所属医疗保险经办机构应于2008年12月31日前为地方政策性关闭破产国有企业退休人员办理参保手续。参加城镇职工基本医疗保险的地方政策性关闭破产国有企业退休人员从2009年1月1日起享受相关医疗保险待遇。
第十一条 各有关县市区地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作,依照本办法执行。
第十二条 本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解释。
定西市授予荣誉市民称号规定
甘肃省定西市人大常委会
第 18 号
《定西市授予荣誉市民称号规定》已经2004年11月29日市人民政府第二十一次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长 武文斌
二○○四年十二月十八日
定西市授予荣誉市民称号规定
第一条 为鼓励和表彰对我市经济建设、社会公益福利事业、对外交流合作等方面做出重大贡献的非定西籍人士，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称非定西籍人士是指华侨、港澳台同胞、外籍华人、外国人、无国籍人和非定西户籍、籍贯、出生的中国人。
第三条 凡遵守中华人民共和国宪法和法律、法规，诚实信用、品行端正，并符合下列条件之一的非定西籍人士，可以被授予“定西市荣誉市民”称号：
（一）为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的；
（二）为推进我市对外交往，建立友好城市关系，开展交流合作做出重大贡献，取得显著经济、社会效益的；
（三）为我市城镇规划建设、环境资源保护、生态建设和重大技术政策方面提出重要建议，并做出突出贡献的；
（四）为我市开拓国内外市场，发展工业经济，促进外贸活动做出突出贡献的；
（五）为我市引进资金、人才、先进技术和装备做出突出贡献的；
（六）为我市教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育等事业做出突出贡献的；
（七）为我市扶助残疾人、孤寡老人和儿童、救灾等社会慈善事业做出突出贡献的；
（八）为我市扶贫开发做出突出贡献的；
（九）在其他方面做出突出贡献的。
第四条 授予荣誉市民称号按下列程序办理：
（一）推荐。由有关单位征得本人同意并组织事迹材料，填写有关推荐表格，依隶属关系经县（区）政府或市直主管部门初审加注意见，属华侨、港澳同胞、外籍华人、外国人、无国籍人的，报市外事侨务部门审查；属台湾同胞的报市对台办审查；属本国人的报市直有关部门审查。
（二）审定。市外事侨务部门或市直有关部门收到推荐材料后，视情况分别征询相关单位的意见，审查同意后报市政府办公室审核，形成意见提交市政府常务会议决定。
（三）表彰。经决定授予荣誉市民称号的人士，由市人民政府举行授荣仪式，由市长或委托副市长为其颁发“定西市荣誉市民证”，并通过各种传媒对其事迹进行宣传。
第五条 荣誉市民享受市政府规定的有关礼遇和优惠待遇。我市举办重大庆典活动，应视情况邀请荣誉市民参加。在编纂地方志时，应将荣誉市民载入。荣誉市民应受到全市人民的尊敬。
第六条 荣誉市民因触犯法律受到刑事追究或者有其他与荣誉市民称号不相称的行为，并造成严重后果或恶劣社会影响的，由市外事侨务部门或有关主管部门提出撤销荣誉市民称号的意见，经市政府办公室审核后，报市政府撤销其荣誉市民称号，注销“定西市荣誉市民证”，并向社会公告。
第七条 授予荣誉市民称号活动一般不定期举行。“定西市荣誉市民证”由市政府统一制作，由市长签署。
第八条 授荣仪式由市政府办公室牵头，市外事侨务等部门承办，相关经费由市财政列支。
第九条 市政府办公室负责荣誉市民的资料管理，有关单位负责日常联络、接待、服务等工作。
第十条 市政府授予、撤销荣誉市民称号的一切活动，适用本规定。
第十一条 本规定自2005年1月1日施行。