上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅转发市发展改革委制订的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》的通知

沪府办发〔2011〕3号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市发展改革委制订的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请按照实施。

上海市人民政府办公厅

二○一一年一月二十四日

关于本市贯彻《长江三角洲地区区域规划》实施方案

　　2010年5月12日，国务院批复同意《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《区域规划》）。《区域规划》是贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的重大部署，是进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的战略安排，有利于上海应对复杂多变国际环境、加快经济社会发展转型、实现经济持续平稳发展、进一步增强核心竞争力，有利于上海发挥辐射带动作用，为区域协调发展作出更大贡献。为更好地贯彻《区域规划》，结合本市实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家区域发展总体战略，围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，创新驱动，转型发展，着力增强辐射带动能力、资源配置能力和自主创新能力，着力打造亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，着力推进科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出积极贡献。

　　二、总体要求

　　（一）注重引导性。加强《区域规划》与本市“十二五”规划的衔接，把国家对长三角的战略定位、发展目标和重点任务等落实到“十二五”规划纲要和各专项规划中，确保国家的战略意图得到充分体现。

　　（二）注重连续性。在本市已出台的《关于贯彻〈国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见〉的实施意见》的基础上，进一步深化细化和调整完善相关要求，保持工作的连续性。

　　（三）注重创新性。进一步深化重点专题合作，完善泛长三角区域合作机制，着力破解人流、物流、信息流、资金流和技术流的体制障碍，推动长三角务实合作迈上新台阶。

　　三、主要任务

　　（一）努力构筑区域协调发展新格局。坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，进一步将建设重心转向郊区。充分发挥功能区的导向作用，优化提升中心城区功能，以郊区新城建设为重点，深化完善市域城镇体系，加快推进城镇化和新农村建设，继续在城乡一体化发展方面走在全国前列。突出区域主导功能，加强分类指导，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。加快推进新城建设，充分发挥新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用，将重点新城建设成特色鲜明、功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的长三角城市群重要组成部分。提高城乡基础设施一体化水平，率先实现城乡基本公共服务均等化。深化农村改革创新，全面提升农村发展水平。

　　（二）着力形成服务经济为主的产业结构。以金融、航运物流、现代商贸、信息服务业、文化创意、旅游会展等为重点，加快推进服务业新业态、新技术和新模式发展。构建虹桥枢纽-浦东空港和沿黄浦江现代服务业集聚带，加快建设虹桥、迪斯尼、世博园等主体功能突出、辐射带动力强的现代服务业集聚区，加快发展生产性服务业功能区、创意产业集聚区。深化与江浙两省的金融、贸易和航运合作，拓展服务半径，提升服务业国际竞争力。主动对接国家战略，加快发展高端装备制造、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。聚焦重点领域、关键环节和重点区域，推动形成长三角战略性新兴产业集群。积极推动制造业升级改造和梯度转移，提高汽车、船舶、机械等产业核心竞争力，促进电子信息制造业转型发展，优化钢铁、石化等产业。加快发展现代农业。

　　（三）大力推进创新型区域建设。全面建设上海创新型城市，加快区域科技创新体系一体化发展，推动长三角率先建成国家自主创新综合试验示范区。强化企业创新主体作用，培育和壮大中小科技企业。聚焦国家战略，积极承担大飞机、极大规模集成电路、重大新药创制、重大传染病防治、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等国家重大科技专项，协同开展大型船舶、航空航天、新能源、公共安全、民生保障等重大科技联合攻关。完善创新服务体系，加强金融对创新的支持，深入推进知识产权战略。共同优化长三角科技创新合作的市场环境，统一自主创新产品认定标准，联合实施互认制度和采购制度，鼓励创新成果优先在长三角推广应用。以推动高新技术开发区产业链整合为抓手，推进长三角高新技术产业合作与开发区二次创业。切实加大区域创新型人才培养和引进力度，加强长三角地区创新型人才开发的政策协调、制度衔接和服务融合。

　　（四）全面提高区域基础设施网络化水平。努力构建以沪宁和沪杭通道为主轴、以宁沪杭为中心的“1-2小时交通圈”，放大长三角城市群的同城效应。大力推进沪通、沪乍等铁路建设，打通沿海铁路通道。以连接江浙两省、沟通外高桥港区及洋山深水港区的高等级内河航道及配套港区建设为重点，加快建设杭申线、长湖申线、平申线、大芦线等航道，以及外高桥、芦潮港等内河港区，形成连通长三角的高等级内河航运网络。建成G40沪陕高速公路上海段、S26沪常高速公路东延伸段，推进长三角高速公路网建设。主动对接江浙两省，优化普通国道网，增加出省干线公路道口，加强省界两侧乡镇之间主要道路的对接。继续推进浦东国际机场、虹桥国际机场建设，不断提高对长三角的服务保障能力。加快皖电东送二期电源项目建设，推进长三角天然气主干管网互联互通，合作开发东海风电、江苏沿海风电等可再生能源利用项目。加快区域空间信息基础设施、信息重点工程和信息港建设。

　　（五）加快建设资源节约型和环境友好型城市。全力推进节能减排，加大环境保护力度，推进生态建设，努力完成国家下达的节能减排指标。大力推广节能低碳技术，探索长三角排污权交易试点，鼓励发展长三角碳金融市场。提高资源综合利用效率，着力强化土地节约集约利用，实施最严格的耕地保护制度和土地利用制度，优化区域土地资源配置。实行更加严格的环境保护标准，严格控制污染物排放总量。完善长三角环境信息共享与发布制度，健全环境监管与应急联动机制。研究健全跨区域环境违法行为的联合惩处机制。完善长三角大气污染和水污染联防联控机制。建立健全长江口、黄浦江、太浦河等流域和水系上下游互利共赢的饮用水源保护机制和生态补偿机制。加强污水处理厂和收集管网建设，强化跨省、市界断面水质达标管理。继续做好工业污染源烟气脱硫、脱硝、除尘工作，积极控制机动车尾气污染，完善噪声污染防治体系。切实加强崇明生态岛、长江干流生态水廊等生态建设，保障长三角生态安全。

　　（六）积极推动区域社会事业联动发展。深化完善居住证制度，着力改进流动人口管理和服务方式。探索建立长三角人口数据平台，引导长三角人口合理有序流动。完善劳动力培训、资质认证、信息共享等一体化的公共人才和就业服务体系，加快形成长三角协调统一、联动发展的人力资源市场。完善社保信息共享和交换机制，顺畅实现区域社保关系转移衔接，不断完善医疗、养老等社保经办业务的协作机制，促进区域社保政策规则一体化。支持上海高校优质课程资源对外共享，鼓励长三角高校间学分互认，推动建设“长三角教育综合改革试验区”。推动上海实训基地、工程中心、国家实验室、国家检验检测中心等向长三角开放。建立长三角传染病联防联控、突发公共卫生事件应急处置互助、检查检验互认等机制。建立长三角演艺联盟和赛事联动机制。

　　（七）进一步深化体制改革。围绕“三个着力”，深入推进浦东综合配套改革试点。大力推进国家服务业综合改革试点、国家创新型城区建设试点、国际航运发展综合试验区、国家级信息化与工业化融合试验区、国家教育综合改革试验区等重大改革。切实转变政府职能，创新政府管理方式，进一步强化政府社会管理和公共服务职能。以市场化为目标，深入推进国资国企改革，加快开放性、市场化重组联合，鼓励长三角优质资本、优势企业跨区域并购重组。加强法制环境建设，进一步整顿和规范市场秩序，营造良好的市场环境。推动区域市场一体化，实现生产要素跨区域合理流动和资源优化配置。进一步创新金融产品，提高市场开放度和贸易便利化水平，推进外汇管理改革和创新，为长三角企业参与国际竞争提供服务。积极推进新型国际贸易结算中心试点，加快建立与国际通行做法相衔接的经济运行规则体系。加大苏浙沪三地区域口岸大通关协作力度，推进长三角通关一体化运作模式。

　　（八）加快形成全方位开放格局。全面提升利用外资水平，加大产业链高端和技术创新环节引资力度，稳步推进外资参与资本市场、股权投资、风险投资和并购重组。转变对外贸易发展方式，拓展新兴市场，稳定传统市场，加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励国外先进设备、关键零部件和能源资源进口，推动加工贸易向上下游产业链延伸，逐步提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态的比重，扩大服务外包规模。实施“走出去”战略，大力培育本土跨国公司和知名品牌，支持企业对外直接投资、并购和全球化经营。进一步加大对内开放力度，建立健全互利共赢的国内区域合作机制，切实加强长三角城市合作。编制长三角地区合作与发展报告，构建相关指标体系，探索建立长三角地区合作专项基金，进一步拓展长三角一体化发展的深度和广度。

　　四、具体要求

　　（一）加强组织领导。各区县、各部门要将《区域规划》的目标要求和工作部署与本地区、本部门实际相结合，切实做好细化落实工作，务求取得实效。市综合部门要发挥牵头作用，做好有关协调、指导工作。

　　（二）加强区域对接。各区县、各部门要密切跟踪周边区域和对口部门推动实施《区域规划》的情况，主动加强沟通和协商，形成多层面、宽领域、全社会共同推动落实《区域规划》的局面。

　　（三）加强督促检查。按照国家要求，切实加强《区域规划》实施机制建设，细化分解《区域规划》明确的目标任务（详见附表），做好《区域规划》实施情况的报送、评估、督促等工作。

上海市发展和改革委员会

二○一一年一月十二日

青海省黄南藏族自治州人民政府


黄南藏族自治州人民政府

关于印发《黄南藏族自治州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》的通知





各县人民政府，州政府各委、办、局：

现将《黄南藏族自治州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

（发至乡、镇级）





二○○五年九月七日





黄南藏族自治州中小学人事分配

制度改革实施办法（试行）



为了深化教育管理体制改革，建立和完善科学的中小学人事分配制度，根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅转发〈青海省事业单位机构和人事制度改革若干意见〉的通知》（青办发〔2000〕64号）、《青海省人民政府办公厅转发〈省人事厅、教育厅关于全省中小学人事分配制度改革意见〉的通知》（青政办〔2000〕241号）、《青海省人民政府关于印发〈青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法〉的通知》（青政〔2004〕39号）、《青海省人民政府办公厅关于转发全省中小学核定编制工作意见的通知》（青政办〔2004〕110号）、《青海省人事厅、青海省教育厅关于转发〈人事部教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见〉的通知》（青人专字〔2004〕132号）等文件精神，结合我州实际，特制定本办法。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：认真贯彻党的教育方针和人才政策，全面落实州委九届七次全委会提出的民族教育发展要有新突破的要求，理顺中小学内部管理体制，建立科学高效的运行机制，加快高素质专业技术人员和管理人员队伍建设，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进教育事业快速健康协调发展。

（二）总体目标：通过用人制度和分配制度改革，逐步建立起符合中小学特点的教育人事管理运行机制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。

（三）主要任务：以健全制度、强化内部管理为突破口，建立和完善校长负责制，实行新进教职工聘用制，完善中小学教师工资保障机制，建立起符合中小学特点的分配制度。

二、改革的内容和办法

（一）在中小学普遍实行“六定”

1、定学校规模。根据当地经济和社会发展对教育的需求、学校生源现状、自身办学条件与办学效益，充分考虑教育事业发展需要和教育资源的优化与配置，科学合理地确定中小学的布局和规模。

2、定人员编制。全日制中小学教职工编制按照《青海省中小学教职工编制标准》核定（见附件一）。完全中学教职工编制分别按初中、高中编制标准核定；九年一贯制学校分别按初中、小学编制标准核定；农村、牧区教学点的编制计算在乡（镇）中心小学或归属管理的小学内。中小学的职员、教辅人员和工勤人员，其占教职工的比例，高中一般不超过16%，初中一般不超过15%，小学一般不超过9%。各级中小学的编制，一般每三年核定一次。核编工作由州编制部门会同教育、人事、财政等部门共同进行。核编时，只核定基本编制，不核定附加编制。附加编制由州编制、教育部门宏观调控，统筹安排。编制核定后，人事、财政部门按照新的编制数额审核和划拨教职工工资及学校人员经费。

3、定领导职数。高级中学、完全中学、初级中学和完全小学凡在校生在400名以下的，配备校级领导1-2名；在校生在400-800名之间的，配备校级领导2-3名；在校生在800名以上的，最多配备校级领导4名。初级小学和教学点，指定1名教师负责学校日常管理工作。中小学管理人员、党群组织负责人及工作人员实行一人多岗，交叉兼职兼课。规模较小的中小学一般不设专职书记。

4、定工作岗位。各级中小学要遵照按需设岗、结构合理、精简高效的原则，科学地设置教职工工作岗位。根据省人事厅《关于我省事业单位专业技术岗位设置工作的指导意见》（青劳人专字〔1998〕106号）和原省教委《关于印发青海省各级各类学校教师专业技术职务岗位设置及结构比例指导意见（试行）》（青教职改字〔1998〕11号）精神，结合我州实际，确定中小学（含督导室、教研室、电教室）的教师专业技术职务岗位和结构比例（见附件二）。各级中小学要根据州定教师专业技术职务岗位职数和结构比例，提出教师专业技术职务和其他技术职务结构比例意见，报上级教育主管部门审批（审批表见附件三）。

5、定工作量。中小学专任教师的周课时量原则上按《全日制中小学学科教师周授课标准时数表》（见附件四）执行。各级各类学校享受教师职称待遇的校长、副校长必须兼课，否则，按不满工作量对待。学校各处室中层领导和班主任的工作量每周按4-6课时折算；年级组长、教研组长的工作量每周按2课时折算；跨课头的教师其工作量根据科目，每跨一个课头按2课时折算。学校非教学人员的工作量，由学校按照满负荷原则，结合实际自行确定。

6、定岗位责任。各级中小学要按照设置的工作岗位，把教学任务、目标层层分解，落实到人，并制定岗位职责、任职条件、任期工作目标。要健全考核制度，建立以校长为核心的考评机构和以考评工作实绩为主要内容、以考评结果为依据的奖惩制度，按照岗位职责和工作目标，搞好对学校各类人员的考评和奖惩。

（二）实行校长负责制

1、校长负责制的内容

校长是学校的法人代表，向上级教育行政部门负责；对内全面领导学校的各项工作，对教职工和学生负责。校长具有学校中层和中层以下干部的推荐或任免权。校长负责党的教育方针政策、国家法律法规和上级指令规定在学校的全面贯彻；负责学校工作计划的制订和组织实施；负责学校的教育行政管理工作、教学管理工作以及后勤管理工作；负责学校教职工的安排和调配；负责学校规章制度和教职工岗位职责的制定及教职工德、能、勤、绩的考评；负责维护教职工的合法权益不受侵犯；负责完成上级教育行政部门下达的教育目标任务。学校发生重大责任事故应追究校长的有关责任。

2、校长的选任条件

具有良好的政治素质、道德品质和强烈的事业心、责任感，忠诚教育事业；具有改革创新精神和较强的教学管理能力、组织协调能力；具有团结协作精神和民主法制意识；具有廉洁奉公、无私奉献的精神；取得相应的教师资格证书，具有中级以上教师专业技术职务；在教学岗位上工作5年以上，工作成绩突出；高级中学和完全中学校长具有本科以上文化程度，初级中学校长具有大专以上文化程度，小学校长具有中师以上文化程度；身体健康；民族中小学校长必须懂“双语”。担任校长后，在两年之内应取得《中小学校长培训合格证书》。

3、校长、副校长聘用办法

实行校长任期制。中小学校长主要采用公开民主推荐、平等竞争、组织考察、择优聘用的方法选拔任用。校长、副校长由县级以上教育行政部门在全省范围内公开选聘，并报组织部门备案。

4、校长的任期目标

中小学校长的任期一般为3-5年。校长一经聘任，由教育行政部门确定任期目标，签订责任书。校长在任职期间，每学年要向教育行政部门述职，并由教育行政部门进行考核。校长在任期内，经教代会民主评议，大多数教职工认为其不能胜任工作或者有严重错误及失职、渎职行为的，按校长管理权限解聘其职务。校长任职期满，经民主评议、工作考核，成绩突出者可以连任。

5、对校长的监督

校长在上级教育行政部门、学校党组织和教代会的监督下开展工作。学校的重大决策，如学校发展规划、工作计划、改革方案、教职工职务（职称）聘任、考核奖惩办法、岗位津贴发放、学校经费及自筹资金使用方案等，须经校党组织同意并经教代会审议通过后实行。

（三）实行原任教职工提前退休、待岗政策

在聘用工作中，对在职的正式教职工，原则上按教职工编制比例和所设岗位职数进行聘用，对未能聘用的，实行如下特殊政策：第一，提前办理退休手续。男满45周岁，女满40周岁，或者工龄满20年的，经本人申请，组织批准，可以提前退休。纯牧区的干部职工在退休年龄上再适当放宽。第二，达不到上述条件但因健康等原因不能继续承担工作任务的，可以办理单位待岗手续，按其工资总额的80%发放工资，年度考核按合格对待，可以正常晋档或提资。待岗期满按照有关规定办理退休手续。第三，对于不能胜任工作的教职工，要通过培训提高，使之尽快胜任本职工作。

（四）实行新进教职工聘用制

新聘用教师，根据“凡进必考”的要求，由教育行政部门和学校按照《教师法》规定的学历要求，从取得教师资格的人员中进行公开招聘。学校擅自聘用未取得教师资格的人员，教育、人事、编制和财政部门不予认可。县级以上教育行政部门和人事部门要对拟聘人员认真进行资格审查，符合条件的由学校与聘用人员签订聘用合同，由教育行政部门办理聘用手续。编制内正式新聘用人员按其职称与在职正式教师享受同等工资和福利待遇，其档案归属上级教育行政部门管理。在学校暂无空编但急需专业教师的情况下，可采取“加长板凳”的方法，先聘用代课教师，按临时聘用标准发放工资，待编制腾出后，优先正式聘用代课教师。教职工的聘期一般为3年。在聘用期内的教职工，因工作需要，校长可以调整其工作岗位和工作任务。聘用合同期满，在双方同意的前提下，可以续订聘用合同。教职工与学校在履行聘用（聘任）合同时发生人事争议的，根据有关规定妥善处理，依法保障双方的合法权益。

（五）建立符合中小学特点的分配激励机制

地方财政按照教职工工资总额2%的比例下拨资金，作为学校新的岗位和课时津贴，学校也要自筹一部分资金纳入新的岗位津贴和课时津贴基数。新的岗位津贴和课时津贴由校长按照教职工工作的质与量和考核结果合理发放。

具备条件的地区和学校要逐步推行校长年薪制。校长年薪要与学校规模、发展水平和办学效益挂钩，与校长的能力、素质相结合，与本地区经济发展水平和财政承受能力相适应。省州两级标准化学校、州级课改实验学校、州县两级重点学校可以高薪聘请缺额学科、关键岗位所需的拔尖人才。实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对于实绩突出、贡献重大的优秀人才，可参照有关规定，实行重奖。校长年薪和奖励经费由同级财政负担。

三、改革的配套措施

（一）规范工作程序，实行专业技术职务评审与聘任分开。中小学教师专业技术职务的评审与聘任要分开进行，实行按需设岗、竞争上岗制度。教育行政部门和人事职改部门要完善工作程序，保证评审与聘任工作的顺利进行。

（二）以法律为准则，不断加强对劳动合同的管理与监督。教职工和学校法人代表在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确双方的责任、权利和义务。在聘用中，要坚持聘用原则，严格履行聘用程序，坚持依法办事，严格执行《教师法》和《教师资格条例》以及党和国家的干部政策，保障合同双方的合法权益。

(三)规范管理机构设置，建立精干高效的教育教学管理队伍。要加强州级教研、督导、电教队伍建设，在核定编制时可根据工作需要适当放宽。县级教育行政部门内设事业单位的编制要按照“精干高效”的原则适当精简，并与中小学编制分离。乡（镇）不再设置学区，教育教学业务管理工作由乡（镇）中心学校的校长负责。

（四）强化考核管理，健全考评体系。各级中小学要按照《青海省事业单位工作人员考核试行办法》（青政办〔1996〕45号文）的规定，结合本单位的实际制定出适合各类专业技术人员以及行政、工勤人员不同特点的考评办法。要坚持客观公正、民主公开和注重实效的原则，认真做好平时考核、年度考核、任期考核和晋升考核等工作。教师年度考核、任期考核和晋升考核一律填写《黄南州各级各类学校、幼儿园专任教师量化考核登记表》。

（五）改革编制核定与管理办法，确保学校教育经费足额拨付。中小学编制实行动态管理，原则上以县为单位，每3年由机构编制主管部门会同同级人事、教育、财政部门对教职工编制总数进行一次核定。新增的工勤人员岗位不再核定固定编制，只核定临时用工指标。工勤人员的临时用工指标，经州编制、教育、财政部门共同审定后，由编制、教育、财政部门根据学校规模、师生比例核定到校。临时用工的工资待遇由各县根据财力情况自行确定。财政部门要按照核定的教职工编制数，给学校拨付人员经费。州、县人事、教育行政和编制、财政部门要依据有关规定，制定编制、经费管理及教师工资发放办法。

（六）不断加强中小学校长和教师队伍建设。各级组织和教育行政部门要做好中小学校长的选拔工作，加大竞争上岗、公开选拔的力度。教育行政部门要指导、监督校长认真履行职责，并进行定期考核，对不称职的校长，要及时予以免职或解聘。同时，教育行政部门要转变职能，运用法制、行政等综合手段管理学校，通过督导、检查、评估，依法规范学校的办学行为，把考核、评估、检查结果作为学校校长奖惩、聘任的主要依据。要加大教师教育工作力度，通过派出进修、举办培训班、在岗自学等多种形式，不断提高教师综合素质。

四、改革的组织领导

（一）州、县两级要成立由政府负责，教育、人事、劳动、编制、财政等部门参加的中小学人事分配制度改革工作领导机构，按照本《实施办法》的要求全面推进中小学人事分配制度改革工作。要充分认识中小学人事分配制度改革的重要意义，统一思想，加强领导，从实际出发，认真组织实施此项改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制。要注意解决在改革过程中遇到的难点和热点问题，处理好改革与稳定的关系，确保改革顺利进行。

（二）教育行政部门要加强宏观管理，加大宣传工作力度，并组织广大教职工认真学习和深刻领会国家、省、州制定的有关教育改革、机构改革等方面的文件精神，提高认识，统一思想，积极投身于中小学人事分配制度改革。

（三）各级纪检、监察机关要加大对改革的监督、检查力度，坚决制止改革中出现的不正之风，对出现的违纪事件要严肃认真查处。

（四）要充分发挥学校党组织的政治核心作用和教职工代表大会的民主监督作用。学校各项制度和改革方案的出台，都必须征求学校党组织的意见，并经教职工代表大会讨论通过。

五、其他规定

（一）州民族师范学校，州职业技术学校，州、县幼儿园的人事分配制度改革参照本《办法》实施。

（二）本《办法》由州教育局协商州编办、州人事局、州财政局负责解释。