山西省人大常委会


山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为了保障省人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际
，制定本办法。
第二条 省人民代表大会代表就本省各方面的工作向省人民代表大会及其常务委员会书面提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利，是代表执行代表职务，参与管理地方国家事务，监督国家机关工作的重要形式。
第三条 代表对本省各方面工作的建议、批评和意见，在省人民代表大会会议期间向大会提出；在闭会期间向省人民代表大会常务委员会提出。代表可以一人提出，也可以联名提出。
第四条 代表在大会期间提出的建议、批评和意见，应当使用大会印发的代表建议、批评和意见纸，一事一案；在闭会期间提出的，可以使用普通信纸。
第五条 代表建议、批评和意见，按照其内容由省人民代表大会秘书处或者常务委员会有关工作机构分别交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和有关组织办理。
第六条 有关机关和组织对省人民代表大会代表建议、批评和意见，应当认真负责办理。凡是有条件办理的，须及时办理；确实办理不了的，应当向代表说明原因。
代表在省人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，有关机关和组织能在会议期间办理的，应及时答复代表；会议期间未能办理的，应当在大会闭会之日起三个月内办理完毕并答复代表。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，有关机关和组织应当在接到之日起三个月内答复
代表；在答复代表之前，可以通过走访、座谈或者其他方式征求代表的意见。
第七条 有关机关和组织对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但应当分别答复代表。对不属于本单位职责范围的，应当及时向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得拖延或者自行转办。
对代表联名提出的建议、批评和意见，应当答复联名的每位代表。
第八条 有关机关和组织对代表建议、批评和意见的办理报告，应当由单位负责人审核签发，按照规定格式和份数，报省人民代表大会秘书处或者常务委员会的有关工作机构。
第九条 省人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查，可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查。代表可以持代表证、视察证，对建议、批评和意见的办理工作进行视察，提出询问。
第十条 代表对办理结果不满意要求重新办理的，可填写代表意见反馈卡，由省人民代表大会常务委员会的有关工作机构转交有关机关和组织重新办理。有关机关和组织应当认真研究代表的反馈意见，主动与代表联系，征求意见，在一个月内重新办理并答复代表。
第十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应将代表建议、批评和意见的办理情况向省人民代表大会常务委员会提出书面报告，由常务委员会将报告印发省人民代表大会下次会议的全体代表。
第十二条 对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责、互相推诿、贻误工作的单位及其负责人，代表可以依法提出质询。
第十三条 本办法自公布之日起施行。






1996年12月3日
财政部


关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见

财预[2011]27号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为进一步贯彻落实《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预［2010］31号），深入推进基层财政专项支出预算公开工作，规范基层财政专项支出公开范围，细化基层财政专项支出公开内容，促进依法理财、民主理财，现提出以下意见。

　　一、充分认识基层财政专项支出预算公开的重要意义

　　基层财政直接面向和服务于广大人民群众，基层财政专项支出涉及人民群众切身利益。公开基层财政专项支出预算，有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高政府依法行政能力，推进社会主义基层民主建设；有利于人民群众深入了解基层财政专项支出的资金来源和使用方向，加强对财政专项支出的监督，构建社会主义和谐社会；有利于深入推进预算公开工作，促进基层预算管理，提升财政科学化、精细化管理水平。各级财政部门要充分认识基层财政专项支出预算公开的重要意义，积极推进，增强工作主动性。

　　二、基层财政专项支出预算公开的重点范围

　　基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。

　　为进一步明确和规范公开范围，中央财政制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》（见附件）。省、市级财政部门要在《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》的基础上，结合本地实际，进一步扩大财政专项支出预算公开范围，制定本地区财政专项资金公开目录。基层财政要在收到本地区有关财政专项资金并按要求分配后，及时、准确、完整地公开本地区财政专项资金公开目录所列示的专项资金项目。

　　三、基层财政专项支出预算公开的原则、主要内容和方式

　　按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，财政部门负责公开由财政部门直接安排到人（户）到项目的财政专项支出资金；其他部门负责公开由其分配到人（户）到项目的财政专项支出资金。各级财政部门和有关部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定，做好基层财政专项支出预算公开工作。省、市级财政部门要加强对县、乡财政专项支出预算公开工作的指导，并根据实际情况，进一步明确本地区基层财政专项支出预算公开的具体内容和方式。

　　县（市）级财政是基层财政专项支出预算公开的关键环节。应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政专项支出的资金管理办法、资金来源（按比例或数额）、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。年度终了，及时总结本地区的财政专项支出预算公开情况，并适时公布。

　　乡（镇）级财政是基层财政专项支出预算公开的重要基础。应重点公开财政专项支出的政策、资金来源（按比例或数额）、发放标准、发放形式等，并突出到人（户）到项目的分配结果。对于分配到人（户）的财政专项支出，要通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等，将分配到人（户）的姓名、地址、金额等情况详细公开，方便人民群众查询。对于分配到项目的财政专项支出，要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等信息。

　　四、基层财政专项支出预算公开工作的要求

　　各级财政部门要高度重视，采取有效措施，扎实做好基层财政专项支出预算公开各项工作。

　　（一）加强组织领导。各级财政部门要把基层财政专项支出预算公开作为一项重要工作，明确工作目标，制定工作方案，落实责任分工，加强指导协调，推进基层财政专项支出预算公开工作。

　　（二）建立健全各项制度。各级财政部门要创新工作机制，建立健全基层财政专项支出预算公开信息发布和意见反馈等制度，制定考核办法，保障基层财政专项支出预算公开工作有序开展。

　　（三）做好督促检查。各级财政部门要加强对基层财政专项支出预算公开工作的督促和检查，全面把握工作进展，及时收集反馈意见，定期通报工作情况，制定和完善奖惩措施，确保基层财政专项支出预算公开工作落实到位。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二O一一年一月二十八日

　　

　　　　 附件：中央财政补助下级财政专项资金公开目录

序号 项目名称
1 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金
2 农村义务教育经费保障机制改革经费
3 城市义务教育补助经费
4 国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息等
5 中等职业学校免学费补助资金
6 科普惠农兴村计划专项资金
7 农业技术推广经费
8 农村劳动力转移培训经费
9 农村部分计划生育奖励扶助制度专项资金
10 西部地区少生快富专项资金
11 计划生育特别扶助制度专项资金
12 国家免费孕前优生健康检查项目专项资金
13 农民专业合作经济组织补助资金
14 农村饮水安全资金
15 农村沼气推广补助资金
16 小型农田水利设施建设补助资金
17 测土配方施肥补助资金
18 粮食直补
19 农资综合补贴
20 农机购置补贴
21 农作物良种补贴
22 畜牧良种补贴
23 退耕还林（草）现金补助资金
24 退耕还林（草）粮食补助经费
25 新型农村合作医疗补助资金
26 农村医疗救助补助资金
27 新型农村社会养老保险补助资金
28 城市医疗救助补助资金
29 城镇居民基本医疗保险补助资金
30 农村最低生活保障补助资金
31 城市居民最低生活保障补助资金
32 公共卫生服务体系建设补助资金
33 抚恤补助资金
34 财政扶贫资金
35 农业综合开发资金
36 农业生产救灾资金
37 林业生产救灾资金
38 中央自然灾害生活补助资金
39 家电下乡
40 汽车摩托车下乡
41 廉租房保障专项补助资金
42 城市棚户区改造专项补助资金
43 公共租赁房专项补助资金
44 农村危房改造补助资金
45 就业补助资金