建设部


关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知



建质[2006]284号

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　 今年以来，全国建设系统安全生产事故起数和死亡人数与去年同比均有下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍时有发生。为进一步贯彻落实全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作，现就有关事项通知如下：

　　 一、加强冬季建筑施工安全监管

　　 进一步强化企业安全生产许可证的动态监管，严格禁止未取得安全生产许可证的施工企业擅自进行建筑施工活动。加大对安全违法行为的处罚力度，对今年以来发生重大事故责任单位和责任人的处罚要依法尽快结案。进一步抓好建筑施工安全专项整治工作，确保实现全年高处坠落事故比例下降目标。强化培训教育，积极组织施工企业法定代表人学习刑法修正案，全面落实施工企业安全生产主体责任。重点监控事故高发地区、高发企业，督促各施工企业完善并认真落实现场冬季施工安全措施。

　　 二、确保城镇供水排水安全

　　 切实加强城市供水水质督查工作，注重原水、制水和输配水等各个环节的管理，重点加强对原水环节的监控。要特别注重各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响，建立饮用水源水质预警机制，细化应急预案，完善应对措施。进一步落实全国城镇排水行业安全生产培训有关要求，加强和改进安全管理工作，着力提高一线人员的安全生产意识和能力。

　　 三、强化城镇燃气安全监管

　　 要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真抓好燃气安全隐患整治，有效遏制燃气事故的发生。要完善城镇燃气系统事故快报制度，建立健全城镇燃气系统应急救援体系，配合有关部门妥善处置各种燃气事故。要认真贯彻落实建设部等十部门下发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好相关工作。

　　 四、做好城市公共交通安全运营服务工作

　　 要加强对城市公共交通（包括出租汽车，下同）企业的安全管理规章制度及责任制、安全运营服务工作的监管。对城市公共交通车辆要定期进行安全技术检查，对不符合营运车辆技术状况要求的车辆，要强制其退出市场。要严格城市公共交通驾驶员从业资格管理和遵守交通法规安全运营的监管。无从业资格的，一律不得从事城市公共交通车辆驾驶。

　　 要高度重视城市轨道交通安全运营，督促企业针对冬春季运营的特点，加强对一线工作人员和有关管理人员的安全生产动员和宣传教育；认真做好对车辆、设备，特别是安全防护系统的火灾报警、自动灭火、环控通风、应急照明、安全疏散等消防、安检、监控设施的维护和保养，确保其完好有效。健全和完善日常安全检查制度，加强对车站、列车的安全巡查，及时排除事故隐患。

　　 五、加强工程全生命周期质量安全管理

　　 进一步加强对房屋建筑、城市桥梁、隧道（地铁）、建筑幕墙（包括玻璃、石材幕墙）等工程的监管，查找隐患，落实整改措施。认真组织各类危旧房屋的排查工作，对排查出的危险房屋，要督促房屋产权人及使用人依法采取处理使用、停止使用和整体拆除等措施，确保使用安全。北方地区要督促房屋的产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。

　　 六、做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作

　　 紧密结合《风景名胜区条例》的宣贯工作，加强对冬季风景名胜区的安全监管，重点做好景区防火工作，及时组织人力积极清扫冰雪路面，防止发生人身伤亡事故。

　　 加强对公园景点和园林施工的安全监管，加强公园景点巡查，重点做好游乐设施、冰面、路面的安全防范及公园防火工作。

　　 七、加强城乡综合防灾工作

　　 各地建设主管部门要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。积极开展各种防灾宣传，提高全民的防灾意识。要根据本地区的灾害特点制定防灾对策，排查整治次生灾害隐患，并完善灾害发生时的应对方案，尽量减小灾害损失。

　　 八、健全应急处理机制

　　 要针对冬季天气、环境特点，做好应急物资、人力的保障工作。健全节假日值班制度，确保信息畅通。进一步落实建设部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号）和《关于通过统一网络平台上报建设系统安全事故的通知》（建办质[2006]43号），严格按照事故类别和时限，及时通过建设系统安全事故快报系统如实上报。要进一步完善冬季事故抢险和处置工作方案，确保事故及时妥善处置，最大限度地减少事故损失。

中华人民共和国建设部
二○○六年十一月二十三日


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第25号


　　《贵阳市社会用字管理办法》已经１９９７年３月１７日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘长云
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月二十九日

　　　　　　　　　　　　 贵阳市社会用字管理办法



　　第一条　为加强社会用字管理，促进社会用字的规范化、标准化，使汉字，汉语拼音更好地为社会主义现代化建设和以外开放服务，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。


　　第三条　本办法所称社会用字，是指面向社会公众使用的汉字、汉语拼音，其范围主要包括：
　　（一）法律、政令、公文、公章、证书、证件、奖状、布告、名片、标语、标牌（匾）、宣传栏、橱窗等用字；
　　（二）报纸、刊物、图书、教材、地图等出版物用字；
　　（三）商品名称、商品包装、商品说明书、商标标识和广告等用字；
　　（四）企业、事业单位和机关团体名称用字；
　　（五）影视（戏剧）屏幕、音像制品及演出用字；
　　（六）学校、幼儿园的教学用字及校园名称用字；
　　（七）自然地理实体名称、行政区划名称、居民居住地名称以及具有地名意义的台、站、港、场等名称用字；
　　（八）计算机、打字机等文字信息处理用字；
　　（九）其他具有公共性、示意性的社会用字。


　　第四条　市语言文字工作委员会负责对全市社会用字工作进行协调和监督检查。各区、县（市）语言文字工作委员会负责以本辖区内社会用字情况进行协调和监督检查。
　　各区、县（市）人民政府各部门应按各自职责做好社会用字管理工作。
　　市、区、县（市）工商、城管、文化、技术监督、广播电视、地名办等部门在语言文字工作委员会指导下，在各自职责范围内，具体负责社会用字的监督管理工作。


　　第五条　社会用字必须执行下列规范标准：
　　（一）简化字以１９８６年国务院批准重新发布的《简化字总表》为准；
　　（二）印刷用字以１９８８年国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为准；
　　（三）异体字中的选用字以１９５５年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》为准；
　　（四）汉语拼音用字，字母书写以１９５８年第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》为准；拼写和分词连写以１９８３年国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准；
　　（五）计量单位的名称用字以１９８４年国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》所附《中华人民共和国法定计量单位》为准；
　　（六）标点符号和出版物上数字的用法以国家技术监督局１９９５年１２月１３日批准的ＧＢ／Ｔ１５８３４－１９９５《标点符号用法》、ＧＢ／Ｔ１５８３５－１９９５《出版物上数字用法的规定》为准。


　　第六条　社会用字必须符合下列要求：
　　（一）汉字书写规范、工整、易于辩识；
　　（二）行款，横写由左至右，竖写由右至左；
　　（三）汉语拼音书写准确，且与汉字并用；
　　（四）外文与汉字并用，上为汉字，下为外文。


　　第七条　除国家另有规定的以外，社会用字中禁止使用下列不规范字：
　　（一）已简化的繁体字；
　　（二）已淘汰的异体字、旧体字；
　　（三）已更改的旧计量单位名称用字；
　　（四）错别字和自造字；
　　（五）已明令废止的其他用字。


　　第八条　有下列情形之一的，允许使用或者保留繁体字、异体字：
　　（一）整理出版的古代典籍；
　　（二）文物、古迹以及革命先烈、历史名人的墨迹；
　　（三）书法艺术作品（不包括牌匾用字）；
　　（四）姓氏中的异体字；
　　（五）具有影响的老字号企业的牌匾以及已注册的商标定型用字；
　　（六）国家规定允许使用或者保留繁体字、异体字的其他方面的社会用字。


　　第九条　向境外发行的报刊、图书、音像制品等出版物、宣传资料以及出口商品等社会用字，应当使用规范的简化字；确需使用繁体字版本的，须按国家有关规定，报有关管理部门审查同意。


　　第十条　社会用字监督管理部门按下列职责分工负责社会用字应用管理工作：
　　（一）报纸、刊物、图书、音像制品等出版物、印刷行业和电影、电视的社会用字，分别由文化、新闻出版、广播电视行政管理部门负责；
　　（二）标语、版匾和宣传栏、橱窗等社会用字，由城市管理部门负责；
　　（三）企业名称、广告、商品商标、包装、说明等社会用字，分别由工商行政、技术监督部门负责；
　　（四）地名社会用字，由地名管理部门负责。


　　第十一条　受委托书写、印刷、刊刻、浇铸、电子显示等社会用字，违反本办法，出现不规范用字的，由主管部门依据有关法律、法规予以处罚。


　　第十二条　各区、县（市）人民政府和政府各部门不认真履行社会用字管理职责的，由市、区、县（市）语言文字工作委员会予以指正，逾期不改的，报请上级或同级人民政府通报批评。


　　第十三条　违反本办法的行为，由社会用字监督管理部门依照职责权限进行批评教育，责令限期改正；经批评教育在限期内不予改正的，处以每日５０元以上１００元以下的罚款，直至改正。
　　依照前款规定所处的罚款总额，对非经营活动中的违法行为，不得超过１０００元，以经营活动中的违法行为，不得超过５０００元。


　　第十四条　行政机关实施行政处罚，被处罚人履行行政处罚决定，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第十六条　本办法应用中的具体问题由市人民政府法制局负责解释。


　　第十七条　本办法自公布之日起施行。