财政部


关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知

　　颁布单位　　财政部
　　颁布日期　　2003-12-02
　　文 号　　财金[2003] 133号
　　类　　别　　金融财务

中国人民银行，银监会，证监会，保监会，各中央管理金融企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，上海市国有资产管理委员会，深圳市国有资产管理办公室：
按照国务院机构改革的部署，2003年设立了国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”），并将财政部原负责的中央所属企业（不含金融类企业）国有资产管理的职能划入国资委，金融类企业的国有资产管理职能仍由财政部承担。根据国务院领导批示及中编办《关于金融类企业国有资产管理部门职责分．工的通知》（中央编办函［2003］81号）精神，为了继续做好金融企业国有资产监督管理工作，现将有关事项通知如下：
　　一、为了保证金融类企业的国有资产管理工作顺利进行，各级财政部门应该按照现行法律法规及有关规定，继续做好对金融类企业国有资产的监督管理工作，以确保国有资产的完整并实现保值增值。
　　二、金融类企业的国有资产管理按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上（含县级）主管财政部门依法履行职责。
　　三、财政部对金融类企业依法履行以下国有资产管理职责：
　　（一）负责拟订并组织实施全国统一的金融类企业国有资产管理的各项规章制度及有关考核办法和指标体系。
　　（二）对中央所属金融类企业依法履行以下国有资产管理职责：
　　1、负责监缴国有资产收益。
　　2、负责国有资产清产核资，资本金权属的界定和产权登记工作。
　　3、负责国有资产评估的具体监管工作。主要是所管辖范围内国有资产评估项目的核准或备案，及抽查工作：
　　（1）核准经国务院批准实施的重大经济事项涉及的金融企业国有资产评估项目。国有资产占有单位应在评估报告有效期届满前两个月向财政部提出核准申请。
　　（2）除核准项目以外，负责中央所属金融类企业及其子公司国有资产评估项目的备案。国有资产占有单位按有关规定进行评估后，应在评估报告有效期届满前两个月且相应经济行为发生前将评估项目的有关情况上报财政部备案。
　　（3）定期或不定期选取具体评估项目进行检查，依法行使监督职能。
　　4、负责监管国有资产转让、划转处置及重大产权变动事项；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管。
　　5、负责国有股权管理事宜。
　　（三）负责金融类企业向外商转让所持上市公司国有股权的管理事宜。
　　（四）依法指导和监督地方财政部门做好地方金融类企业国有资产管理工作。
　　（五）负责全国金融类企业国有资本的统计、汇总分析及综合评价工作。
　　（六）法律、法规及有关规定中明确应该由财政部负责的金融类企业国有资产管理事项。
　　四、财政部授权财政部驻各地财政监察专员办事处负责办理由中央所属金融类企业在当地设立、现已完全脱钩，但国有资本及其享有的权益尚未依法收回或转让的投资实体的国有资产产权登记工作。
　　五、县以上（含县级）地方财政部门依法对地方所属金融类企业的国有资产进行监督管理。主要是地方金融类企业国有资产的清产核资，国有资本金权属界定和产权登记、统计、分析，国有资产评估，国有产权变动及国有股权管理等事项。
　　有关法律法规及文件中规定的地方金融类企业部分国有资产管理事项，需要地方财政部门审核后报财政部批准或备案的，地方财政部门应遵照有关规定及时上报。
　　省级财政部门应按规定及时汇总辖内国有资产有关资料和数据，并按相关规定时间和要求上报财政部。
　　六、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会所办投资实体的国有资产管理事宜，比照上述原则执行，由财政部负责。




陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于建立整顿规范旅游市场秩序联席会议制度的实施意见

汉政办发〔2010〕74号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为推进全市旅游市场管理工作的规范化、制度化和法制化，根据《陕西省人民政府办公厅转发省旅游局关于进一步整顿规范旅游市场秩序实施意见的通知》（陕政办发〔2009〕132号）精神，经市政府同意，现就建立汉中市整顿规范旅游市场秩序联席会议制度提出如下实施意见：

一、组织领导

市整顿规范旅游市场秩序联席会议负责对整规工作的领导，由市政府副市长张雁毅牵头组织，联席会议成员单位由市委宣传部、市文物旅游局、市公安局、市工商局、市交通局、市物价局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市民族宗教局、市文化广电新闻出版局等部门组成。联席会议下设办公室，办公室设在市文物旅游局，主任由市政府副秘书长、市文物旅游局局长杨明全担任，副主任由市政府办公室纪检组长肖红江担任。联席会议建立联络员协调机制，日常检查、督促工作由各成员单位联络员负责，各成员单位联络员负责向本部门负责同志汇报。联席会议办公室每季度召开一次联络员例会，研究讨论每季度工作，重要工作、重点问题召开主任工作会研究解决。

二、主要职能

在市政府的领导下，负责全市旅游市场的整顿规范工作，召集相关成员单位定期召开联席会议，分析全市旅游市场发展环境，研究加强旅游市场整顿规范的措施办法；通报整顿规范旅游市场工作的进展情况；组织开展旅游市场联合执法；协调解决旅游市场监管中的有关问题。

三、成员单位职责分工

宣传部门：积极组织和利用新闻媒体，加大对规范旅游市场秩序工作的舆论监督和宣传报道。及时报道各县区各部门规范旅游市场秩序的措施、进展和成效；大力宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员，有针对性的曝光典型违法违规行为。

文物旅游部门：依法查处旅行社违规经营和导游人员违规执业行为，重点打击非法经营旅行社业务及冒充旅行社工作人员欺诈游客的行为，查处旅行社超范围经营以及低于成本价招徕游客的行为。查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客及未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。

公安部门：负责对车站、码头、宾馆饭店、旅游景区（点）和高速公路出入口等游客集中地区治安交通秩序的日常监管，及时查处和打击侵害游客人身财产安全的违法犯罪活动，维护良好的旅游治安秩序。

工商部门：负责监管和规范市场经营秩序，依法查处旅游市场无证经营行为、超范围经营行为、不正当竞争行为、销售假冒伪劣商品行为和发布虚假旅游广告信息等违法违规行为，维护消费者合法权益。

交通运输部门：负责开展旅游客运市场监管和整治工作，规范旅游客运车辆的营运资格和驾驶员的从业资格，重点打击未经许可非法从事旅游客运经营的“黑车”；依法查处无证（牌）非法从事旅游客运、欺客宰客、超载、拒载的违法经营行为；负责查处旅游客运车辆超越许可事项，冲击客运班线秩序，擅自从事客运班线运输经营的违法经营行为；负责监管和规范水上旅游交通运输、水域旅游项目等经营行为，查处无证无照驾驶船舶等非法经营行为。

物价部门：负责对旅游交通、旅游住宿、旅游景区、旅游餐饮及娱乐的价格收费项目的监管；依法查处旅游景区（点）门票价格和索道、观光车随意涨价，不落实明码标价和价格公示制度，不执行中、省、市政府价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为；依法查处宾馆酒店旅游高峰时期随意涨价，质价不符的行为和旅行社低于成本价招徕旅游者的行为。

卫生部门：负责监管食品和饮用水卫生安全情况、公共场所卫生安全情况、医疗急救机构应急准备情况、重大传染病预防控制和应急处理预案落实情况。协调做好游客密集区域、宾馆饭店、旅游景区（点）食宿卫生安全的综合治理工作，对未达到标准的进行整治，依法查处无卫生许可证非法经营的违规行为。

食品药品监督管理部门：负责对社会餐饮、宾馆酒店及旅游景区的食品卫生许可和食品安全进行监督管理；制订消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息；组织开展对食品安全事故的查处工作。

质量技术监督部门：加大对旅游商品质量的检查力度，清理、整顿、规范重点旅游景区购物市场，强化对旅游区和旅游服务企业在用特种设备的安全监察，重点查处生产、销售假冒伪劣旅游商品，擅自安装、使用特种设备的违法行为。

民族宗教部门：规范宗教活动场所的宗教活动和教职人员的执业行为，对擅自设立宗教活动场所、假冒宗教教职人员进行宗教活动，诱导游客烧高香、借教敛财的行为进行查处。

文化广电新闻出版部门：负责对各类旅游娱乐场所的经营活动进行规范和监管，依法查处无证经营及各类扰乱市场经营秩序的行为，营造健康、阳光的文化旅游娱乐环境。

四、工作要求

（一）联席会议原则上每半年召开1次，根据工作需要，可临时召开会议。会议议题及会务工作由联席会议办公室负责。

（二）联席会议办公室负责草拟联席会议纪要，经与会单位同意后，由联席会议办公室主任签发，各部门按照职责分工抓好落实，并及时将进展情况报送联席会议办公室。

（三）各成员单位要加强对旅游企业和旅游从业人员的专业指导，加大教育培训力度，帮助旅游企业提高经营管理水平。按照“统一规范、整体联动、依法行政、各负其责”的方针，密切配合，通力合作，积极开展工作，妥善处理旅游市场监管工作中需要协调的问题，加快汉中旅游市场秩序和发展环境全面改善。

（四）各成员单位要充分发挥本部门在整顿规范旅游市场秩序活动中的职能作用，加强联动，以整促改，逐步建立整顿规范旅游市场秩序的长效机制，推动我市旅游产业健康发展。

（五）各县区要结合实际，建立相应的旅游市场规范整顿协调机制。



二○一○年九月二日