贵州省毕节地区行政公署


毕节地区行政公署关于印发《毕节地区招商引资优惠政策暂行办法》的通知

毕署通〔2007 〕24号


各县（自治县）、市人民政府，行署各部门、各直属机构：
现将《毕节地区招商引资优惠政策暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO七年四月二十九日


毕节地区招商引资优惠政策暂行办法

第一章　总 则

第一条　为进一步提高我区对外开放水平，加大招商引资力度，促进经济社会快速健康发展，鼓励和吸引更多投资者到毕节投资开发，根据国家有关政策和法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。
第二条　本办法适用于到我区进行投资的国内外企业、社会团体、经济组织或个人（以下简称投资者）。

第二章 投资方式和产业导向

第三条　投资者在我区境内可采取以下方式进行投资：
（一）兴办独资、合资、合作经营企业；
（二）开展补偿贸易、来料加工、来件装配、技术转让；
（三）购买、参股、控股、兼并、承包、租赁经营区内国有企业；
（四）依法取得土地使用权、开发经营权；
（五）法律、法规允许的其他投资方式。
第四条　凡属国家政策和法律法规未禁止的行业和领域，一律对外开放和准入。鼓励和支持符合国家有关产业政策和我区经济社会发展规划及发展方向的投资者，到我区进行投资开发。
（一）鼓励投资者到我区兴办各类生产经营性企业。鼓励兴办以我区境内资源为依托、具有较高技术含量和产品附加值的企业；鼓励兴办产品出口企业和高新技术企业。
（二）鼓励投资者兴办、建设、经营农、牧、林和水产种养殖基地，农副产品加工及农业综合开发项目。
（三）鼓励投资者参与交通、能源、城市等基础设施建设，对旧城改造、房地产开发、市场建设、环境保护以及科技、医疗、卫生、教育、文化、体育、旅游、信息等领域进行投资。
（四）鼓励投资者采取购买、参股、控股、兼并、租赁、承包、注资等多种形式对我区国有企业依法实施改制改组改造。

第三章　优惠扶持政策

第五条　建立招商引资发展基金。地、县市在每年财政预算时，将招商引资发展基金列入同级财政预算：地区每年不少于500万元，各县市每年不少于200万元。主要用于：扶持能带动区域产业发展和农户增收的区内外企业，扶持区内外投资者科技创新和产权保护；扶持优强企业做强做大。综合运用贴息、补助、激励等手段，为区内外企业投资毕节创造良好环境。
第六条　投资者办理完毕各种手续，注册资金到位后，到同级人民政府招商引资局登记备案，享受下列优惠扶持：
（一）除国家明令禁止、关闭和限制的企业外，在我区新办的企业，权益性出资人（股东或其他权益投资方）实际出资中固定资产、无形资产等非货币性资产累计出资额不超过新办企业注册资金25%的，自开始生产经营之日起，可在3年内享受减征或者免征企业所得税的优惠政策。
（二）在我区新办的属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中鼓励类产业企业，以鼓励类产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的企业，在2010年以前，可以享受减按15%税率缴纳企业所得税。
在我区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，且属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中限制类、淘汰类的，其主营业务收入占企业总收入70%以上的，企业自开始生产经营之日起，可以享受企业所得税“免二减三”的优惠政策。同时属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中鼓励类的，第三年至第五年减半征收企业所得税时，按15%的税率计算出应纳所得税额后减半执行。
经省级人民政府批准，民族自治地方的内资企业，可以定期减征或免征企业所得税；外商投资企业可以减免地方所得税。
（三）外商投资企业5年内免征车船使用牌照税。外商投资企业自建的房屋或购置自用的新建房屋，自建成或购买月份起，5年内免征城市房地产税。中方投资者以自有房地产作价与外来投资者合资、合作、兴办开发性生产性项目，在办理房地产过户时免征契税。
（四）区内公路国道、省道建设用地，以及经省人民政府批准修建的国道、省道以外的其他公路建设用地，免征耕地占用税。免征耕地占用税的范围限于公路线路两侧边沟所占用的耕地。上述免税用地，凡改变用途，不再属于免税范围的，应当自改变用途之日起补缴耕地占用税。
（五）内、外商投资企业投资国家鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用设备，除国家明确不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。
（六）财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等（以下统称企业），其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。在一个纳税年度实际发生的新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。
（七）农产品加工和流通企业（一般纳税人）购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。对实施生态环境保护、退耕还林（生态林应占80%以上）产出的农业特产收入，可申请从取得收入年份起10年内免征农业特产税。
（八）投资煤化工、磷化工以及新型产品生产的项目，所用的煤炭原料免征煤炭调节基金。
（九）涉及其它税收政策的，按国家有关政策办理。


第四章　土地使用政策

第七条　区外投资者来我区兴办企业实行如下优惠：
（一）凡区外投资者依法购买“四荒”地发展农、林、牧、水产养殖业，享受“四荒”使用权拍卖的优惠待遇；经有权机关批准，投资者可在所购荒地内修建生产性用房。
（二）属于区内独资、控股、参股的生产性企业，用国有土地使用权与区外投资者参股兴办企业，可在五年内保留划拨用地。
（三）区外投资者投资从事水、电、通讯、道路等基础设施建设的，同等条件下享有周边土地的优先开发权。
（四）鼓励以国有土地使用权作价入股和国有土地使用权租赁等形式建设招商引资项目，并按法律法规和有关政策办理用地手续。

第五章　投资服务政策

第八条　凡投资者到我区境内以各种方式从事开发和生产经营活动，由各级政府招商引资部门帮助协调办理工商、税务、土地、环保、供水、供电等有关手续。对在审批权限以内，资料齐全、手续完备的，指定专人在5个工作日内办理完毕，法律法规有具体规定的从其规定。不能办理和不能按时办理的，应给予投资者以明确的答复。
第九条　对投资者兴办企业所需要的电、水、通讯及原材料，给予优先安排和保证，执行价格与区内企业相同。
第十条　对到我区投资兴办酒店服务业的，各级招商引资部门帮助协调办理有关手续。对酒店所需的电、水、通讯等，给予优先安排和保障，价格均按最低收费标准执行。对国家有关政策规定的各种收费、税收均执行最低收费标准。公安、消防等执法部门的执法检查，除特殊情况外，检查前应先与酒店取得联系。
第十一条　投资者在入户、住房、子女入托入学、职称评聘等方面享有与当地居民同等的待遇。
第十二条　严禁任何单位和个人对投资者或企业进行“吃、拿、卡、要”和敲诈勒索。投资者或企业的合法权益受到侵犯时，可向各级监察机关、政府法制工作部门投诉，或向各级政府招商引资局反映。受理投诉和反映的部门应根据地区已出台的相关整治投资环境方面的规定作出处理。
第十三条　实行重点企业挂牌保护联系制度。年纳税额在100万元及其以上500万元以下的企业为县市属重点企业；年纳税额在500万元及其以上的企业，列为地区重点企业。对重点企业按照属地管理和分级负责的原则，分别由地县市监察部门挂牌保护，年纳税额在1000万元以上的企业由行署领导直接联系。
第十四条　实行一站式的年检制度。凡法定必须年检的项目，各部门应授权本部门在政务中心所设窗口将其纳入即办件范围，及时办理年检手续。任何部门和个人不得违反法律、法规到企业进行检查，不得随意进行评比，违者按照“三乱”行为予以查处。

第六章　附 则

第十五条　对重大招商引资项目实行一事一议，实行更加优惠的政策。
第十六条　本办法自行文下发之日起实施，由行署法制办公室、地区招商引资局负责解释。


广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市市区城市燃气管道供气管理办法》的通知


汕府[1995]34号


各区人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市市区城市燃气管道供气管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
一九九五年三月二十日



汕头市市区城市燃气管道供气管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强汕头市市区(以下简称市区)城市燃气管道供气管理，加快城市燃气管道供气建设步伐，切实保障城市燃气管道供气的正常供应和安全使用，促进城市燃气行业的健康发展，根据《城市燃气安全管理规定》及有关法律、法规和规章规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 凡在市区内进行城市燃气管道供气的规划、设计、建设、施工、经营及使用的单位和个人，均适用本办法。
第三条 城市燃气管道供气建设应在城市总体规划和燃气专项规划的指导下，统一规划、统一管理、分区建设、逐步联网，逐步实现燃气供应管道化。
第四条 市建委是城市燃气管道供气行业的行政主管部门，负责组织协调及管理城市燃气管道供气的规划、建设管理和安全工作；市劳动局负责城市燃气管道供气的安全监察；市公安局负责城市燃气管道供气的消防监督。市规划、国土、城建、环保、工商、技术监督等部门应依各自职责，积极配合，共同保证本办法的实施。
第五条 城市燃气管道供气的经营单位(以下简称经营单位)，须持有建设部或省、市建委核发的《城市燃气企业资质证书》，并经市建委审查具备城市燃气管道供气经营条件时，方可从事燃气管道供气的经营。
市建委应根据城市燃气管道供气的发展规模，控制经营单位的数量。
第二章 规划与建设
第六条 城市燃气专项规划，是市区城市总体规划的组成部分，应贯彻全面规划、合理布局、节约能源、改善环境、方便生活的原则，正确处理好近期建设和远期规划的关系。
第七条 在新区开发和旧区改建中，城市燃气管道供气设施应同步规划和建设。已建成区应积极创造条件，逐步从瓶装供气向管道供气过渡。
第八条 高层建筑的燃气管道供气设施，必须与主体建筑同时设计、同时施工、同时投入使用。周围已敷设有城市燃气管道的，应采用城市燃气管道供气；周围尚未敷设城市燃气管道的，可视具体情况，临时采用瓶组供气。临时采用瓶组供气的高层建筑，当具备城市燃气管道供气条件时，必须改用城市燃气管道供气。
第九条 城市燃气管道供气工程中气化站及输配设施的选址，必须符合城市规划及安全、消防要求。选址审查应征求城建、劳动及公安消防等部门的意见。
第十条 城市燃气管道供气工程的设计、施工单位应持有相应的资质证书；外来设计、施工单位必须按规定向市建委及有关部门办理登记注册手续，方可从事城市燃气管道供气工程的设计或施工。承担城市燃气管道供气工程设计、施工任务的单位，必须按照国家或主管部门有关设计、施工及安全的标准、规范、规定组织设计、施工。
第十一条 城市燃气管道供气工程的方案设计或初步设计，必须按规定经过市建设、劳动、公安消防等部门的审查批准，方可组织施工建设。工程竣工后，应经市建设、劳动、公安消防等有关部门验收。未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第三章 供气及设施管理
第十二条 城市燃气管道供气设施除用户室内压力橡皮管、室内阀门、燃气具由用户管理外，其他设施(含燃气表)由经营单位管理。
第十三条 经营单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，高度重视城市燃气管道供气的安全工作，建立健全相应的安全管理制度，制订设备、设施运行及人身安全的安全技术操作规程、岗位责任制，并认真组织实施。生产岗位运行人员及计量检测人员，必须按规定经过考核并持证上岗。
第十四条 经营单位必须制订营业章程，经市建委批准后施行。经营单位应本着服务居民生活和工业生产的宗旨，改善经营管理，加强设备、设施的定期检查及维修保养，建立健全供气技术档案、管线档案，完善计量管理机构和监测手段，加强科学调度，保证均衡、稳定供气。
第十五条 经营单位应向用户宣传爱护供气设备、安全用气知识和消防知识，建立与用户的联系制度，定期走访用户，设立监督电话，提高供气管理及服务水平。
第十六条 经营单位应对裸露的燃气管道涂上颜色以便与其他管道区分，埋地管道应沿线设置明显标志。
第十七条 凡在供气设施和燃气管道附近进行施工作业，有可能影响或危及设施安全的，施工单位或个人应事先通知经营单位，并采取相应安全措施。经营单位应当根据需要进行现场监护。施工过程中损坏供气设施的，施工单位或个人应当负责赔偿。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改动城市燃气管道。因工程建设需要迁移燃气管道设施的，应报市建委审查批准后，方能安排施工，所需费用由工程建设单位负责。
第十九条 经营单位对用户室内燃气管道及阀门经安装试压合格后，在阀门上加贴封条，任何单位和个人不得私自撕启。分片通气时移交用户，方能使用。户外燃气管道上的阀门，任何单位和个人不得擅自启闭(除消防灭火外)，否则由此造成的危害和损失全部由当事者负责。
第二十条 用户室内燃气管道需要改动的，应经经营单位同意并安排施工，不得擅自改动。严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气。严禁将燃气管道埋入墙体内。
第二十一条 任何单位和个人不得将车辆或其他物体锁绑、吊挂在燃气设施或管道上。严禁借助供气管道搭设支架、架设电线或将供气管道作为接地导体。
第二十二条 在燃气管网上动火或带气作业时，应由作业单位的技术人员提出动火作业方案，报经市公安消防部门审批同意并采取消防安全紧急防护措施后，方能施工。
第二十三条 任何单位和个人都负有保护城市燃气管道供气设施、设备的义务，发现燃气管道泄漏或供气设施、设备损坏时，应立即向经营单位报告，经营单位应迅速进行抢修，必要时公安消防部门应密切配合；发生火灾的，应及时向消防部门报警并报告经营单位，经营单位应立即组织力量赶赴现场协助消防部门灭火；发生燃气伤亡事故的，应当及时组织抢救。
第二十四条 经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通信设备等，并预先制订各类突发事故的抢修方案。
第四章 用气管理
第二十五条 单位或个人使用城市管道燃气必须向经营单位提出申请，经许可后方可使用。经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、用气协议。
第二十六条 用户使用的各类燃气具，应符合国家规定的安全技术标准，并具备安全检验合格证明，方可安装使用。
第二十七条 用户必须自觉爱护计量表具，严禁用任何方式使表具慢行、停行、逆行，影响正常计量或拆装计量表。否则经营单位可按上月行码加倍收费并责令赔偿表具原值。
第二十八条 城市燃气管道供气采取月计量办法，每月抄表一次，按表读数计价收费。用户必须在通知规定时间内缴费。对逾期缴费的，经营单位可每天加收5‰滞纳金，逾期一个月不缴费的，可加倍收费。
第二十九条 用户发生搬迁、合并、转产、停产等原因而停止使用燃气管道供气或改变用气性质时，应提前十天向经营单位办理申请手续，不得私自过户，转让或冒名顶替。
第三十条 经营单位必须保持稳定、连续供气，除人力不可抗拒外，不得无故停止供气和降压。确需停止供气时，应提前二天通知用户，并采取有效措施，解决用户用气困难。
第三十一条 城市燃气管道供气的开户费、过户费和管道燃气价格等，由经营单位报市物价局批准后执行。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 对认真执行本办法，在城市燃气管道供气建设和管理、经营中做出显著成绩的单位和个人，由市建委给予表扬和奖励。
第三十三条 对违反本办法，有下列行为之一的，经营单位除有权加以制止，责令赔偿损失、补办手续、恢复原状或负责恢复原状所需费用外，对于屡教不改或危及燃气使用安全的，可提出处理意见报市建委，由市建委给予以下处罚：
(一)未经批准擅自改动、迁移、加接城市燃气管道的，处一千至一千五百元的罚款；
(二)擅自撕启室内燃气管道及阀门封条的，处一百至二百元的罚款，擅自启闭户外燃气管道阀门的，处二百至四百元的罚款；
(三)擅自改动室内燃气管道或在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，或者将燃气管道埋入墙内的，处二百至四百元的罚款；
(四)在燃气管道设施上锁绑、吊挂、停放任何物体，或搭设支架、架设电线、驳接接地导体的，处二百元以下罚款；
(五)采取各种方式使燃气计量表具慢行、停行、逆行，影响正常计量或拆装计量表具的，处三百至五百元的罚款；
(六)有意拖欠供气费，情节严重的，可以暂停供气；
(七)因搬迁、合并、转产、停产等原因而停止使用燃气管道供气、改变用气性质或擅自过户、转让、冒名顶替，不按规定办理有关手续的，处二百元以下罚款。
第三十四条 对违反本办法第十条、第十一条规定的，由市建委会同市劳动、公安消防部门依照有关规定进行处罚。
第三十五条 对违反本办法，情节严重，构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 从事城市燃气管道供气建设、管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 对造成重大经济损失或人员伤亡的燃气事故，依照有关法律、法规处理。
第六章 附则
第三十八条 潮阳市、澄海市和南澳县的城市燃气管道供气管理工作，由当地政府结合实际，参照本办法执行。
第三十九条 本办法由市建委负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。