海关总署


中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
1992年9月5日，海关总署

前言
现发布《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》，自1992年11月1日起实施，本署1986年11月17日发布的《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》同时废止。

中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
第一条 为适应对外开放，促进对外经济贸易的发展，加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手续，加强对转关运输货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的“转关运输货物”属海关监管货物，系指：
1、由进境地入境后，向海关申请转关运输，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
2、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；
3、由关境内一设关地点转运到另一设关地点应受海关监管的货物。
第三条 本办法下列用语的含义是：
1、进境地：指货物进入关境的口岸。
2、出境地：指货物运出关境的口岸。
3、指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物国内转运时的到达地。
4、启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地方或海关监管货物在国内转运时的始发地。
5、主管海关：指根据海关总署的规定，负责办理管辖地区海关业务的海关。
6、申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人。
7、承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。
8、驾驶人员：指承运人向海关注册登记并经海关核准的运输工具驾驶人员。
第四条 进出境货物经申请人向进境地、启运地海关提出申请，并具备下列条件者，经海关核准方可办理转关运输：
1、指运地和启运地设有海关机构的。
2、运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封条件（超高、超长及无法封入运输装置的除外）。
3、承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。
不具备上述条件，但有特殊情况情由的，经海关核准，也可以办理转关运输。
第五条 承运转关运输货物的汽车应具有海关认可的加封设备，其技术条件如下：
（一）与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成永久性密封体，其密封部位具有坚固性、可靠性；
（二）与车架固定一体没有隐蔽空隙；
（三）可以装载货物的一切空间，都便于海关检查。
经海关检验认可的汽车，因故更换、改装或维修车厢车体的，必须事先报经海关核准并及时报经海关重新检验认可。
第六条 汽车驾驶人员应接受海关培训，经考核合格后，方可核发有关批准证件。驾驶人员如有变动应向海关报告。
海关每年对注册登记单位及汽车驾驶人员进行年审，并核发有关证件。
来往香港、澳门的运输车辆载运转关运输货物按有关规定办理。
第七条 在办理转关运输手续时，申请人应按照《海关法》和本《办法》的规定，向海关如实申报，并递交下列单证。
（一）进口转关。向进境地海关填报《中华人民共和国海关进口转关运输货物申报单》（以下简称“申报单”）一式三份（见附件一）（国际铁路联运货物为货车装载清单三份），并交验有关证件和货运单证。
申请办理属于需申领进口许可证的转关运输货物，应事先向指运地海关交验进口许可证，经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联系单并封交申请人带交进境地海关。
空运转关运输货物的指运地与国际运单的目的地相同的可免填“申报单”，由海关在运单上加盖“海关监管货物”印章。
（二）出口转关应向启运地海关填报《中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单》一式二份（见附件二）和《中华人民共和国海关出口货物报关单》办理报关纳税手续，出境地海关在货物出口后按规定向启运地海关退寄回执。
（三）办理境内转关运输货物的海关手续将另行规定。
第八条 从事转关运输货物的境内承运人，应依照《中华人民共和国海关法》的规定如实向海关申报，事先向海关办理下列手续并承担有关责任：
（一）向所在地或主管海关办理企业、运输工具以及驾驶人员的注册登记手续，海关认为必要时，承运人应向海关提供经济担保、银行担保或海关认可的其它方式的担保。
（二）承运人办理注册登记手续时应提交下列证件：
1、工商行政管理部门签发的企业营业执照副本或影印件；
2、交通管理部门签发的运输工具的行驶证（影印件）；
3、驾驶人员执照（影印件，船舶可免交验）；
4、承运转关运输货物申请表。
经海关审核同意后，颁发有关批准注册登记证书。
第九条 驾驶人员应遵守海关有关规定，并按海关指定的路线，负责将货物在规定时限内运至指运地或出境地海关，向海关交验海关签发的关封。
第十条 保税仓库间的货物转关，除应办理正常的货物进出保税仓手续外，应比照本“办法”第七条有关规定填写转关进境“申报单”，并在“指运地”栏内注明货物将要存入的保税仓名称，不再填写进出口货物“报关单”。
第十一条 转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志包括经海关认可的商业封志不得擅自开启或损坏。
转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库、场所，存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存和交付手续。
海关认为必要时，可派员押运货物、申请人或承运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供必要的方便。
第十二条 进口转关运输货物自运输工具申报进境之日起十四日内向进境地海关申报转关运输手续，有关货物自运抵指运地之日起十四日内向海关办理进口手续，超过上述期限，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定征收滞报金。
进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过三个月未向指运地海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。
第十三条 转关运输货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时、承运人、申请人和保税仓库负责人应当及时向有关海关报告。对所损坏、短少、灭失的货物，除不可抗力的原因外，承运人、申请人和保税仓库负责人应承担税赋责任。
第十四条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员违反本办法的，海关可以：
（一）暂停申请人、承运人或运输工具驾驶人员办理转关运输的申报权或承运权。
（二）吊销由海关核发的有关批准证件，撤销其办理转关运输的申报权或承运权。
第十五条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员利用转关运输进行走私或有违反海关监管规定行为的，海关按《中华人民共和国海关法》有关规定处罚。
第十六条 本办法由海关总署解释。各地海关可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自一九九二年十一月一日起实施。
附件一：中华人民共和国海关进口转关运输货物申报单
编号
---------------------------------------------------------------------------------------- 进口转关运输货物申报单回执
|申 报 人 电 话 许可证号 | 编号：
|------------------------------------------------------------------------------------| 海关：
|收 货 人 地址及邮政编码 联系人 电 话 | 上述编号关封号已收到，我关已接受申报。
|------------------------------------------------------------------------------------| 此复。
|进境运输工具名称及航次（航班） 境外启运港 进境日期 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 经办关员签字
|集装箱号 规 格 数 量 提单号（分／总） | 海关（签章）
|------------------------------------------------------------------------------------| 年 月 日
|货物存放地点及编号 承运单位 司机代号 电 话 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|境内运输工具 指运地 预计运抵指定地时间 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|商品编码|件数 包装式样|货名及规格|数量|重量|成交价格|备 注 |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
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|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------| 回执寄送地址：
|承运人声明：1．保证承运的上列申报之转关运输货物的封志和 |进境地海关查验情况批注：|
| 运输车辆封志的完整 | | 邮政编码
| 2．保证将承运的转关货物完整地按照海关指定路 |封志号 |
| 线在规定期限内运至指运地海关。 | |
| | |
| 承运人（签字盖章） |经办关员 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------|------------------------|
|申报人声明：1．以上申报属实，并承担法律责任： |指运地海关查验情况批注：|
| 2．保证在 日内将上述货物完整地运抵指运地海关 | |
| ---- |经办关员 |
| 申报人（签字盖章） | 年 月 日 |
| 年 月 日 | |
----------------------------------------------------------------------------------------
附件二：中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单
编号
----------------------------------------------------------------------------------------
|申 报 人 电 话 地址及邮政编码 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 出口转关运输货物申报单回执
|发 货 人 电 话 发货地点及编号 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 编号：
|运输工具 启运日期 预计运抵口岸日期 | 海关：
|------------------------------------------------------------------------------------|
|集装箱号 规 格 数 量 | 上述编号关封号已收到，货物已
│------------------------------------------------------------------------------------│
|承运单位及司机代号 电 话 出境口岸 |核对放行。
|------------------------------------------------------------------------------------|
|商 品 编 码|件数 包装式样|货名及规格|数 量|重量|成交价格|备 注 | 此复。
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | | 经办关员签字
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | | 年 月 日
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------| 回执寄送地址：
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------|------------------------| 邮 政 编 码：
|承运人声明：1．保证承运的上列申报之转关运输货物的封志和 |启运地海关查验情况批注：|
| 运输车辆封志的完整。 | |
| 2．保证将承运的转关货物完整地按照海关指定路 | |
| 线在规定期限内运至指运地海关。 |封志号 |
| | |
| 承运人（签字盖章） |经办关员 |
| 年 月 日 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------|------------------------|
|申报人声明：1．以上申报属实，并承担法律责任： |出境地海关查验情况批注：|
| 2．保证在 日内将上述货物完整地运抵指运地海关| |
| ---- |经办关员 |
| 申报人（签字盖章） | |
| 年 月 日 | 年 月 日|
----------------------------------------------------------------------------------------


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》的通知

威政发 〔2009〕5号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术产业开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月二十二日

威海市新型农村社会养老保险暂行办法

第一章 总　则

　　第一条　为全面推进社会主义新农村建设，健全农村社会保障体系，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），适用本办法。
　　第三条　新型农村社会养老保险，坚持个人自愿缴费、集体补助、政府补贴的原则，实行个人账户和社会统筹相结合的制度。
　　第四条 新型农村社会养老保险的缴费水平与农村居民的收入水平相适应；待遇水平与个人缴费相挂钩，与城乡经济社会发展水平相适应。
　　第五条　新型农村社会养老保险实行全市统一制度，由各级人民政府负责组织实施。农村社会养老保险基金实行市（区）统筹。
　　第六条　市劳动保障行政部门主管全市农村社会养老保险工作，负责政策的制订、监督检查和综合管理工作；各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区（以下简称各市、区）劳动保障行政部门负责农村社会养老保险的具体组织实施和统筹管理工作。
　　第七条　市及各市、区农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责农村社会养老保险费的收缴、基金账户管理、养老金待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。

第二章 基金筹集与管理

　　第八条　新型农村社会养老保险基金来源由以下部分构成：
　　（一） 参保人员缴纳的养老保险费；
　　（二） 村、居集体经济组织养老保险补助；
　　（三） 各市、区政府养老保险补贴；
　　（四） 市及市级以上政府养老保险补贴；
　　（五） 其他收入。
　　第九条　新型农村社会养老保险个人缴费和政府补贴基数为所在市（区）上上年度农民人均纯收入。社会养老保险费以货币的形式，采取按年缴费的方式缴纳。
　　（一）个人缴费部分。个人缴费标准为所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的6%、8%、10%，由参保人员自主选择。
　　（二）集体补助部分。鼓励有条件的农村集体经济组织，对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助，补助金额进入个人账户。
　　（三）政府补贴部分。政府财政对参保缴费期间和领取养老金期间的人员分别按所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的2%予以补贴，所需资金由市和各市、区财政按2：8的比例负担。参保人员补缴养老保险费的，所补缴年限不享受政府补贴；参保人员进入领取期后享受各级政府补贴。
　　第十条　新型农村社会养老保险基金由个人账户资金和社会统筹基金组成。其中个人账户资金由个人缴费、集体经济组织补助及其利息形成；社会统筹基金由各级政府补贴等资金形成。
　　第十一条　各市、区农保经办机构按居民身份证为参保人员建立社会养老保险个人账户和政府补贴账户，记录个人缴费、集体补助和政府补贴情况。
　　第十二条　参保人员个人账户、政府补贴账户利率，按照人民银行上年度最后一次公布的一年期定期存款利率确定。各市、区农保经办机构每年对参保人员个人账户和政府补贴账户储存额计息一次。
　　第十三条　参保人员因户口迁移等原因，不再具备参加所在地新型农村社会养老保险条件的，应及时转移养老保险关系。在本市行政区域内转移养老保险关系的，个人账户和政府补贴账户累计储存额全部转移。保险关系转出本市的，只转移个人账户累计储存额；保险关系不能转移的，个人账户累计储存额一次性退还本人。

第三章 养老金待遇

　　第十四条　参保人员符合下列条件之一，享受养老金待遇：
　　（一）参保人员年满60周岁，且缴费年限累计满15年，经所在市（区）劳动保障部门审核，按月领取养老金。
　　（二）参保人员年满60周岁时，缴费不满15年的，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的6%、8%或10%的标准，一次性补满15年的养老保险费，自补缴的次月起按月领取养老金。
　　（三）年满60周岁以上居民，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的2%、4%、6%、8%或10%的标准，一次性补缴养老保险费。补缴的年限可一次性补缴15年，也可根据年龄而定，60周岁人员补缴15年，60周岁以上人员，年龄每超一岁，减少缴费一年，年满75周岁及以上人员缴费年限为一年。自补缴的次月起按月领取养老金。
　　第十五条　新型农村社会养老保险金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
个人账户养老金月领取标准为，个人账户储存额乘以国家规定农村社会养老保险个人账户养老金计发系数0.008631526；基础养老金月领取标准为，所在市（区）上上年度农民人均纯收入2%除以12，参保人员缴费超过15年的年限，每超过一年，基础养老金增加0.2%，基础养老金由统筹基金支付。
　　第十六条　建立养老金的正常调整机制。基础养老金部分的计发基数，以统计部门公布的所在市（区）上上年度农民人均纯收入的2%为标准，每年1月1日起进行调整。同时，市劳动保障部门会同财政部门根据我市经济社会发展状况，不定期提出调整意见，报市政府批准后执行。
　　第十七条　参保人员在参保缴费期间死亡的，其个人账户累计储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，其个人账户累计储存额的剩余部分，一次性支付给法定继承人或指定受益人。
　　第十八条　各市、区农保经办机构对养老金实行社会化发放，对领取待遇的人员每年进行领取资格认定；领取养老金人员死亡后，其直系亲属应在1个月内到所属镇（街道办事处）劳动保障事务所办理相关手续。

第四章 制度衔接

　　第十九条　已按原农村社会养老保险办法领取养老金人员，自本办法实施之日起，在已领取的养老金基础上，增加基础养老金部分。
　　第二十条　已参加原农村社会养老保险，且未达到领取养老金年龄人员，应按本办法继续参保缴费，原农村社会养老保险账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。
　　第二十一条　已参加被征地农民基本生活保障的农村居民，可参加新型农村社会养老保险，符合领取养老金条件后，养老金和被征地农民基本养老保险金合并计发。
　　第二十二条　参加新型农村社会养老保险人员，转入城镇基本养老保险的，应按城镇基本养老保险的规定参保缴费，终止新型农村养老保险关系。
　　第二十三条　参加城镇基本养老保险的本市农村返乡人员，可将其城镇基本养老保险关系转移到其户口所在地农保经办机构，建立新型农村社会养老保险关系。

第五章 监督管理

　　第二十四条　新型农村社会养老保险基金纳入各市、区财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。
　　第二十五条　新型农村社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老保障。参保人员确因家庭特殊困难等原因，提出书面申请，经所在市（区）农保经办机构审核同意后，可提前支取。
　　第二十六条　各级农保经办机构应建立健全保险基金的财务、会计、统计等内部管理制度，定期将基金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。
　　第二十七条　各级农保经办机构工作和人员经费纳入同级财政预算管理，建立农保基金的征收奖励制度。
　　第二十八条　财政、审计部门负责定期审查、审计新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况。

第六章 法律责任

　　第二十九条　农保经办机构、基金管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条　对利用不正当手段多领、冒领养老保险金的，除追缴相关当事人的非法所得外，并追究经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第三十一条　本办法由威海市劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十二条　本办法自2009年2月1日起施行。