国家工商行政管理总局 信息产业部


关于禁止发布含有不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的通知




工商广字[2005]22号



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、通信管理局：

近期以来，一些电信信息服务业务经营者在电视、报纸等媒介大量发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容的声讯、短信息等电信信息服务广告，如“姓名解析”、“情色玫瑰坊”、“探索两性秘密”、“少女到女人的情感实录”等，并在声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和方式上误导消费者。这些不良声讯、短信息等电信信息服务广告不仅污染社会风气，在社会上造成不良影响，而且严重损害消费者的合法权益。为进一步净化广告市场环境，保护消费者的合法权益，促进声讯、短信息等电信信息服务业的健康发展，现就规范声讯、短信息等电信信息服务广告的有关问题通知如下：

一、电信信息服务业务经营者在自行或者委托他人设计、制作、代理或者发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当具有并提供下列真实、合法、有效的证明文件：

（一）营业执照；

（二）“业务种类”中含有“信息服务业务”项目的《跨地区增值电信业务经营许可证》或者《增值电信业务经营许可证》；

（三）跨地区电信信息服务业务经营者还应当提供由当地省、自治区、直辖市通信管理局发出的关于确认信息服务业务经营许可证的备案确认文件。

二、电信信息服务业务经营者在自行或者委托他人发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当在广告中清晰标明经营者名称及其经营许可证编号。

三、声讯、短信息等电信信息服务广告必须符合社会主义精神文明建设的要求。禁止利用电视、广播、报纸、期刊、互联网、印刷品等各种媒介或者形式，发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容的声讯、短信息等电信信息服务广告。

四、电信信息服务业务经营者在广告中应当清晰标明声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和收费方式，不得欺骗和误导消费者。

五、广告经营者、广告发布者在设计、制作、代理、发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当查验证明文件，核实广告内容。对含有不良内容的广告、不能提供信息服务业务经营许可证的广告，不得设计、制作、代理、发布。

六、对违反本通知规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者予以处罚：

对发布含有淫秽色情、封建迷信等不良内容声讯、短信息等电信信息服务广告的，按照违反《广告法》第七条第二款规定予以处罚；

对广告中未标明或者未清晰标明声讯、短信息等电信信息服务的收费标准和收费方式的，由工商行政管理机关按照违反《广告法》第九条第一款规定予以处罚；

七、对违反《电信条例》第五十七条规定，利用声讯、短信息等电信信息服务提供淫秽色情、封建迷信等不良内容信息的电信信息服务业务经营者，依据《电信条例》及国家有关规定，由电信主管部门、公安机关和国家安全机关依法予以处理。

八、本通知中的“声讯、短信息等电信信息服务”，是指通过固定网和移动网等公众通信网络向用户提供的语音信息服务或者在线信息和数据检索等信息服务，含声讯、短信息、彩信、彩铃、WAP等。

九、本通知自下发之日起实施。自本通知下发之日起，《关于规范声讯服务广告的通知》（工商广字[2002]第127号）停止执行。各地对在执行中遇到的重大疑难问题，应当及时研究解决，并分别上报国家工商行政管理总局和信息产业部。





国家工商行政管理总局

信 息 产 业 部

二OO五年一月二十六日


广东省广州市人民政府


广州市出口创汇生产企业特别优惠试行办法
广州市人民政府




为了支持和鼓励发展外向型经济，增加出口创汇，现决定对广州市部分引进技术任务重、出口创汇多的生产企业和出口产品生产基地企业，试行“三资”企业的某些管理办法及特别优惠政策，具体规定如下：
一、增强企业的自我改造和发展出口生产的能力。企业实行上缴利润递增包干、超收全留的承包经营责任制。在核定上缴利润递增包干基数时，充分照顾到企业发展的资金需求，企业由此增加的留利，主要用于发展出口生产、技术改造、新产品开发以及为扩大出口产品生产所需的横向
联合投资。
因外销利润低于内销利润而影响企业奖励基金和福利基金的，经财政部门和主管部门核准，允许从上缴的利润（所得税）中调出相应部分弥补。
二、企业各类固定资产折旧，可按下列最短年限计算：
（一）房屋、建筑物，最短年限为二十年；
（二）机器设备和其他生产设备，最短年限为十年；
（三）电子设备和除火车、轮船以外的运输工具设备最短年限为五年。
企业现行折旧办法中折旧年限，低于最低年限的，按现有办法执行。
由于特殊原因需要加速折旧的，由企业提出申请，报市财政局审查批准。
固定资产折旧足额后仍可继续使用的，不再计算折旧。
三、企业用于同出口产品生产、经营业务有关的合理交际应酬费，可按出口产品销售收入总额的千分之三以内比例作为费用在成本中列支。列支后这部分销售收入，不再提取厂长（经理）基金。内销产品，则仍按原办法提取厂长（经理）基金。
企业要用好、用活交际应酬费，并可参照厂长（经理）基金的适用范围，奖励出口创汇的有功人员，但不得铺张浪费，搞不正之风。
四、企业经市企业工资改革办公室批准，可以试行工资总额与出口量创汇额挂钩或单位出口产品工资含量包干的办法。生产企业出口产品的工资浮动比例或工 资含量系数，原则上按内销产品的百分之一百二十至一百五十确定，特殊的经批准还可以更高一些。增加的工资允许在企业产? 返淖艹杀局辛兄А? 五、企业经过批准，可以挑选一至三名工程技术人员和经营人员，经过政治审查符合条件，在国外客户有电传或函件要求谈判签约、技术服务时，可以直接到市政府办理出国手续。出国所需外汇由企业负担。企业应对派出人员的工作情况进行考核和奖罚，并向主管部门报告考察情况。

六、要切实保证生产出口产品所需的原材料、零部件、配套件（简称料、件）的供应。国内能供应的在国内优先安排，国内供应不了的，应及时进口。其中出口机电产品的，可以从收汇全额中先提留30％作为进口料、件用汇（又称以进养出外汇），然后再分成。进口料、件30％用
汇不落实的，可先在周转外汇中安排。其他出口产品可以参照出口机电产品提留比例，在市拨给外贸的周转外汇中划出一块，用于进口料、件。
要简化进口料、件的手续。企业凭批准的对外经营范围文件和进出口合同，向海关申报进料加工，在海关监管下按规定免税放行。如该项业务涉及国家限制进口物资，在国家没有新的规定以前，可由我驻外机构来料加工、对口合同（对开信用证），免领进口许可证。上述进口料、件所
生产的产品，因特殊情况转为内销，应按规定补办进口手续，并照章补税。
七、企业进口料、件用汇（以进养出外汇）和留成外汇，应按季及时核拨，年终结算。各级部门不得截留，挪作他用。企业留成外汇主要用于本企业扩大出口的技术改造、购置必要的仪器设备和材料，建立国外技术服务网、销售网、商情信息网和出国人员用汇。所用留成外汇经有关部
门批准后，优先纳入市的用汇计划。
企业为了出口生产使用外汇贷款购买出口产品原材料，引进技术设备及从事其他经营活动，其所得的新增外汇收入，可先还贷款后再分成。其还贷部分可以作为代理出口处理。
八、本规定和规行的对出口创汇生产企业和出口产品生产基地企业的优惠政策和管理办法同时适用。其中出口奖励与补贴、提取开拓国际市场基金、利用外资进行技术改造、优先安排人民币贷款与税前还贷、优先安排电力、燃料、动力和原材料等，分别按照中央和省、市已经批准和已
经明确的有关文件、规定执行。
九、上述特别优惠办法先在少量企业试行一年，取得经验后，逐步完善和推开。市外经贸委要会同市计委、经委、体改办、财政局、劳动局等部门，积极组织实施、互相衔接、检查落实。在试行中遇到的问题，可及时向上述部门反映。
十、本办法自七月一日起开始试行。
附：第一批试点企业名单：
广州市电筒工业公司
广州制伞工业公司
广州市机床工具工业公司
广州绢麻纺织厂
广州电饭煲厂
广州钢琴厂
广州钟厂
广州市东方橡胶厂
广州指甲钳厂
广州永泰毛巾厂






1987年6月8日