浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则的通知

金政办发[2005]60号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　《金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发你们，请按照执行。

金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月十七日

金华江流域“碧水行动”考核办法实施细则

１　交接断面、监测项目及频率
　１．１　交接断面
　　以县（市）域边界与河流相切点作为交接断面，考虑采样方便，经双方协商并报金华市环保局批准，可作适当调整。金华江流域共设县域交接断面１１个：
　　南　江：台　口（磐安县与东阳市交接断面）
　　　 　　 方　塘（东阳市与义乌市交接断面）
　　东阳江：梓　誉（磐安县与东阳市交接断面）
　　　 义东桥（东阳市与义乌市交接断面）
　　　 低　田（义乌市与金华市区交接断面）
武义江：桐琴桥（永康市与武义县交接断面）
　　　 焦岩桥（武义县与金华市区交接断面）
金华江：沈　村（金华市区与兰溪市交接断面）
　　　 河盘桥（金华市区控制断面，不参加考核）
衢　江：洋　港（龙游县与兰溪市交接断面，不参加考核）
兰　江：将军岩（兰溪市与建德市交接断面）
浦阳江：上仙屋（浦江县与诸暨市交接断面）

　１．２　监测项目
　　根据金华江流域的污染特征和总量控制的要求，选择以下项目为交接断面的监测项目：水温、ｐＨ、氨氮、氟化物、化学需氧量、总磷。

　１．３　监测频率
　　每周监测一次。每年不定期抽测二次以上，具体监测日期由金华市环境监测中心站（以下简称金华市站）决定。逢敏感期，由金华市环保局决定增加监测频次。

２　采样、监测与质控
　２．１　采样
　　交接断面监测采样一般由上下游县（市）监测站共同完成，所有样品壹式贰份。

　２．２　监测
　　水温和ｐＨ现场测定，其它样品应尽快送回各自的实验室在规定时间内完成分析。监测方法按《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）中规定的分析方法执行。

　２．３　质量控制
　　采样和实验室质量控制按《浙江省环境监测质量保证技术规定》执行，实验室分析时每只样品都应做平行样，各站还应根据各自的实际情况做质控样和加标回收样，金华市站将不定期地发放密码样。

３　数据上报与仲裁
　　各县（市）监测站应在采样后次日１６时前将监测结果上报金华市站。
　　当二个监测站上报的同一断面的监测结果不符合质控要求时，两个监测站应分别查找原因，原因不明时金华市站有权要求两站重新采样监测，或由金华市站和两个监测站再共同监测一次。

４　年度考核计分方法
　　年度考核得分，满分１００分，由水质状况得分，水质达标率得分和管理得分三部分组成，其中水质状况得分占４０分，水质达标率得分占３０分，管理得分占３０分。
　４．１　评价标准
　　评价标准：《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－２００２）。

　４．２　考核项目与浓度计算
　　考核项目有ｐＨ、氨氮、氟化物和化学需氧量等四项。
　　各项目以当月各周（次）监测浓度的平均值作为该月浓度值。

　４．３　水质状况得分计分方法（４０分）
　　水质状况得分每月计算一次。ｐＨ、氨氮、氟化物和化学需氧量四个项目每月起评分为１０分，根据不同的入境和出境水质，采取出境水质改善的给予加分，恶化的给予扣分的方法按指标分别进行评分：
ｐＨ值不在６～９范围内扣２分；氨氮、氟化物的出境浓度比入境浓度每增加（减少）０．５ｍｇ／Ｌ，该项扣（加）２分；化学需氧量的出境浓度比入境浓度每增加（减少）１０．０ｍｇ／Ｌ，该项扣（加）２分；
单个项目加分最多１０分。每月水质状况得分由各单项得分相加而得，但不出现负分。
　　全年水质状况得分＝全年累加水质状况得分／１２
　　源头县市（磐安县、浦江县、永康市）的进水浓度按Ⅲ类计算。
　　当出（入）境断面有多个时，根据各断面历年流量数据的构成比例计算出（入）境的污染物浓度。

　４．４　水质达标率计分方法（３０分）
　　以单项指标评价法确定水质类别，水质达标率得分一年计算一次。
　　计算方法：以每周（次）累计计算全年达标率，达到要求得满分，每降低１个百分点扣１分，最多扣３０分。达标率要求见附表１

　４．５　管理得分（３０分）
　　管理得分由管理措施，各类数据、报表上报和监测质量三部分组成（见附表２）。

５　监测、评分结果公布
　　每月的监测结果、得分由金华市站于监测次月初以交接断面水质月报的形式报市环保局和各县（市）环保局。

６　本实施细则解释权属金华市环境保护局。
　　
附件：１、水质达标率要求
　　 ２、管理评分方案

附件１：

水质达标率要求

断面
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年

磐安县
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

东阳市
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%Ⅳ类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

义乌市
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

永康市
90%Ⅴ类以内
75%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

武义县
90%Ⅴ类以内
75%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

金华市县
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
90%Ⅳ类以内
90%Ⅳ类以内
75%Ⅲ类以内

兰溪市
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内

浦江县
90%Ⅴ类以内
不劣于Ⅴ类
75%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内
90%Ⅲ类以内



附件2：

管理平分方案

项目
数据、报表上报
监测质量
管理措施

得分
6
4
20

扣分情况
每迟到、漏报、错报一次扣1.0分
每出现一次质量不符合扣0.5分
根据管理措施是否有效和及时，由市局决定




山东省济南市人民政府


济南市保安服务业管理暂行办法
济南市人民政府




第一条 为加强保安服务业管理，提高保安服务质量，促进保安服务业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织、招聘保安人员和从事保安服务活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，分为社会保安服务组织和内部保安服务组织。
社会保安服务组织，指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等安全防范有偿服务的单位。
内部保安服务组织，指由单位自行设立，从事内部守护、押运等安全防范的机构。
第四条 市公安机关是本市保安服务业的行政主管部门。县（市）区公安机关负责本辖区内保安服务业的监督和指导。
工商、税务、物价等有关部门应按照各自职责，协助公安机关做好保安服务业的管理工作。
第五条 设立社会保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）有公安机关认可的社会保安服务组织章程和管理制度；
（三）其法定代表人必须熟悉保安业务，具有相应的法律知识；
（四）有经过严格审查、培训，与保安业务相适应的工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 社会保安服务组织的服务范围：
（一）机关、团体、学校、企事业单位和金融、仓库、商业街区等部位的守护、巡逻；
（二）货币、贵重物资和易燃、易爆等危险物品的看护、押运；
（三）依法举办的经营性展览、展销和文体、旅游活动的保安服务；
（四）国家规定的其他保安服务业务。
第七条 社会保安服务组织应当依法与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当载明服务范围、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第八条 设立社会保安服务组织须经市公安机关审核，报省公安机关批准，并依法办理营业执照后，方可从事保安服务。
第九条 单位自建内部保安服务组织，必须向市公安机关备案。
内部保安服务组织，不得向社会提供保安服务。
第十条 社会保安服务组织因法定代表人、地址、名称、服务项目和范围等发生变更，应当按设立程序重新报批，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
保安服务组织停业的，应当向原发证机关缴销有关证照，办理停业手续。
第十一条 保安服务组织不得行使公安机关和其他国家行政机关的权力，不得办理治安、刑事案件和参与处理经济纠纷。
第十二条 保安人员必须具备下列条件：
（一）年龄为18至45周岁，管理、专业技术人员的年龄可以适当放宽；
（二）具有初中以上学历，专业技术人员须有中专以上学历或者相应资格证书；
（三）身体健康，五官端正；
（四）品德良好，无违法犯罪记录；
（五）自愿从事保安服务工作。
第十三条 保安人员的职责：
（一）依法执行守护、押运等安全防范任务；
（二）及时报告发生在执勤区域内的刑事、治安案件，协助公安机关保护发案现场，维护秩序，提供情况，发现违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关；
（三）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发生不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
（四）遵守执勤纪律，文明执勤；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安服务组织聘用、辞退保安人员应报所在县（市）区、公安机关备案。
第十五条 被招聘的保安人员必须参加岗前培训，经考试合格，取得市公安机关颁发的保安人员资格证书后，方可从事保安服务工作。
保安人员资格证书实行年度注册检验。
未经市公安机关批准，任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。
第十六条 保安人员执行勤务时，应当身着统一的保安服装，佩戴标志和保安人员执勤牌，携带保安人员工作证。保安服装、标志、执勤牌和工作证式样，由市公安机关统一制作。
第十七条 保安人员执行勤务时，根据需要可携带、使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具；遇有本人或者被保护目标受到不法侵害时，可以使用保安器械予以制止；当不法侵害行为得到制止时，应当立即停止使用。保安人员非履行职责时，不得携带保安器械。
保安人员从事押运货币、贵重物资和守护金融、重要仓库确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。
第十八条 禁止保安人员有下列行为：
（一）非法搜身、非法拘禁和侮辱他人；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（三）罚款或者没收财物；
（四）扣押他人合法证件及合法财物；
（五）私自为他人提供保安服务；
（六）为客户、本单位催款逼债或者其他非法服务。
第十九条 保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，不得指使保安人员从事非法活动。
第二十条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的工作和纪律作风进行督察。
第二十一条 保安服务组织及其保安人员有下列情形之一的，由当地人民政府或公安机关予以表彰奖励：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中，表现突出的；
（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。
第二十二条 未经批准擅自设立社会保安服务组织和保安培训机构的，由市公安机关予以取缔，可处5000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款：
（一）保安服务组织违反本办法第十条规定，未办理变更、停业手续的；
（二）建立内部保安服务组织或者保安服务组织聘用、辞退保安人员未向公安机关备案的；
（三）保安服务组织使用未取得保安人员资格证书的人员上岗执勤的；
（四）社会保安服务组织超出本办法第七条规定服务范围的；
（五）内部保安服务组织向社会提供保安服务的。
第二十四条 保安人员违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上公安机关给予警告，处以1000元以下罚款；情节严重的收缴保安人员资格证书；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十九条规定，指使保安人员从事违法活动的，由县级以上公安机关，对指使者和直接责任人分别给予警告，处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前已设立的保安服务组织、招聘的保安人员未办理登记备案手续的，自本办法施行之日起60日内，依照本办法的规定补办有关手续。



1998年3月26日