对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部



本部直属总公司：
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，外经贸企业将逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，政府主管部门在国有资产监管过程中也将逐步从直接、微观管理转向间接、宏观管理。为了及时、准确、全面、科学地对企业综合经济效益进行考核和评价，监
测外经贸企业基本情况和运行态势，为各级领导和企业决策提供有力的依据，在充分征求部直属总公司的意见以后，我部拟定了《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》，我部将每季度在部内公布评价结果。现将《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》印发给你们，请按照执
行。

附件：外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）
为了适应社会主义市场经济的需要，及时、准确、全面、科学地监测、评价外贸企业的经营状况和运行态势，加强对国有资产的监督和管理，根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（〔1995〕外经贸计财发第213号）文件的精神，特制定本办法
。
一、综合经济效益的评价方法
（一）评价指标体系
根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（外经贸计财发第213号）规定15个外经贸企业经济效益评价指标，并考虑企业的经营规模、投入产出能力等方面的情况，该评价指标体系的构成如下：
1．总体经济实力指标
（1）营业收入。反映企业的规模经营能力。
营业收入＝销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
（2）实现利税。企业实现的净利润和应缴的所得税，反映企业的盈利能力。
实现利税＝利润总额－少数股东权益
2．投入产出能力指标
（1）成本费用利润率。企业实现的净利润与企业成本和费用的比值。反映企业经营资金的投入产出能力。
净利润
成本费用利润率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（商品销售成本＋经营费用＋管理费用＋财务费用＋汇兑损失）
（2）全员劳动生产率。企业实现的营业收入与企业人数的比值，反映企业人力资源的投入产出能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
全员劳动生产率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初职工人数＋期末职工人数）÷2
3．营运能力指标
（1）流动资产周转率。企业营业收入与流动资产的比值，反映企业流动资产运转能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
流动资产周转率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初流动资产总额＋期末流动资产总额）÷2
（2）存货周转率。企业销售成本与存货的比值，反映企业存货的周转速度。
商品销售成本
存货周转率＝－－－－－－－－－－－－－
（期初存货＋期末存货）÷2
4．盈利能力指标
（1）总资产报酬率。企业一定时期内实现的利润总额和支付的财务费用与资产的比值，反映企业运用全部资产赚取收益的能力。
利润总额＋财务费用
总资产报酬率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（期初资产总额＋期末资产总额）÷2
（2）资本金收益率。企业实现的净利润与实收资本的比值，反映企业对投资者的回报能力。
净利润
资本金收益率＝－－－－×100％
实收资本
（3）投资收益率。企业对外投资额与实现收益的比率，反映企业对外投资的回报率。
投资收益
投资收益率＝－－－－－－－－×100％
对外投资平均余额
5．偿债能力指标
（1）资产负债率。企业负债与资产的比值，反映企业总资产中的债务比例。
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
（2）流动比率。企业流动资产与流动负债的比值，反映企业偿还即将到期债务的能力。
流动资产
流动比率＝－－－－
流动负债
6．发展能力指标
资产保值增值率。企业期末所有者权益与期初所有者权益的比值，反映企业对所有者权益的保值和增值能力。
期末所有者权益总额
资产保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
期初所有者权益总额
（二）综合经济效益指标体系评价模型
1．单项经济效益指标评价模型
单项经济效益指标评价模型采用下列公式，将企业单项指标的实际值转化为相应的分数值。
Ｐi－Ｐ
Ｍi＝－－－－－×40＋60
Ｐmax－Ｐ
Ｍi为被评价企业单项指标的得分，Ｐi为被评价企业单项指标的实际值，Ｐ为全部企业的当期该项指标平均值，Ｐmax为全部企业中当期该项指标的最大值。
2．某类经济效益指标评价模型
同类指标中所有指标权数相等，其评价模型为：
＿ n
Ｍi＝（∑Ｍｋ）／ｋ（ｎ＝1、2、3）
k=1
即运用简单的算术平均法求得某类指标的平均分数。
3．综合经济效益评价模型
依据每类经济效益指标在评价企业实力和经济效益上的重要性的不同，采用特尔菲法（专家意见法）和实证分析法，确定各类指标的权数分别为：
＿
（1）总体实力指标Ｍ1：5％
＿
（2）投入产出能力指标Ｍ2：5％
＿
（3）营运能力指标Ｍ3：10％
＿
（4）盈利能力指标Ｍ4：30％
＿
（5）偿债能力指标Ｍ5：20％
＿
（6）发展能力指标Ｍ6：30％
综合经济效益评价模型为：
＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
Ｍ＝Ｍ1×5％＋Ｍ2×5％＋Ｍ3×10％＋Ｍ4×30％＋Ｍ5×20％＋Ｍ6×30％
二、评价范围
有关外贸中心及部直属总公司，即：
1．中国对外贸易中心（集团）
2．中国（福建）对外贸易中心集团
3．中国粮油食品进出口总公司
4．中国土产畜产进出口总公司
5．中国纺织品进出口总公司
6．中国丝绸进出口总公司
7．中国轻工业品进出口总公司
8．中国工艺品进出口总公司
9．中国化工进出口总公司
10．中国机械进出口总公司
11．中国五金矿产进出口总公司
12．中国仪器进出口总公司
13．中国技术进出口总公司
14．中国包装进出口总公司
15．中国医药保健品进出口总公司
16．中国出口商品基地建设总公司
17．中国海外贸易总公司
18．中国华润有限公司
19．中国南光有限公司
20．中国对外贸易运输总公司
21．中国对外经济贸易咨询公司
22．中国成套设备进出口（集团）总公司
23．中国海外经济合作总公司
24．中国海外工程总公司
25．中国出国人员服务总公司
26．中国国际广告公司
27．中国对外贸易开发总公司
28．葆祥国际服装中心
三、评价标准
根据各外经贸企业综合经济效益分数的不同，并考虑外经贸企业的实际情况，评价标准分为5档。
（一）优秀（75分以上）
（二）良好（67－75分，不含75分）
（三）一般（55－65分，不含65分）
（四）较差（45－55分，不含55分）
（五）差（45分以下，不含45分）
四、评价时间
从1997年1月1日起，每季度评价一次，评价结果部内予以通报。
五、本办法由外经贸部负责解释。
六、本办法自1997年1月1日起试行。



1997年5月6日
四川省人民政府


四川省人民政府关于印发四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法的通知



川府发［2008］19号　二○○八年七月四日



现将《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》印发你们，请照此执行。



四川省人民政府规范省级信访事项

复查复核暂行办法



第一条　为规范省级信访事项的复查复核工作，建立健全复查复核工作机制，进一步规范信访秩序，更好维护信访人的合法权益，根据《信访条例》有关规定，制定本办法。

第二条　四川省人民政府信访事项复查复核委员会是省人民政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服市（州）人民政府、省直有关部门作出的信访事项处理意见或复查意见请求省人民政府复查或复核的信访事项。

省人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：

（一）受理、办理应由省人民政府复查复核的信访事项；

（二）责成省直部门对有关信访事项进行复查复核；

（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理；

（四）指导、检查和监督全省信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；

（五）承办省人民政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。

第三条　省人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在省委省政府信访办。省人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体承办省人民政府信访事项复查复核的日常工作：

(一)依法受理信访事项复查或复核请求；

(二)向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；

(三)审查信访事项处理意见或复查意见，并提出复查或复核意见；

(四)向信访人和被复查人或被复核人送达省人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核决定书；

(五)监督被复查人或被复核人依法履行信访事项复查或复核决定；

(六)负责相关接待、咨询工作；

(七)办理省人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。

第四条　信访人请求信访事项复查或复核应当符合下列条件：

(一)是不服信访事项处理意见或复查意见的信访人；

(二)有具体的请求事项和事实根据；

(三)在《信访条例》规定的期限内提出；

(四)属于信访事项复查复核范围；

(五)属于省人民政府信访事项复查复核委员会管辖。

第五条　信访人请求信访事项复查或复核应当按下列要求提交材料：

（一）请求复查的，应当提交信访事项复查申请书；请求复核的，应当提交信访事项复核申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查（复核）要求；

（二）提出复查请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件或复印件。提出复核请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件或复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件或复印件；

（三）身份证明和其他材料。

第六条　省人民政府信访事项复查复核按照下列程序办理：

(一)接收申请。省人民政府信访事项复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。

(二)受理。省人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查（复核）条件的,在5日内向信访人出具受理告知单。需要补充有关材料的,可要求申请人在合理时间内补充,所需时间不计入受理期限。对不符合复查复核条件的,不予受理并书面告知信访人；对行政机关(或工作机构)未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示省人民政府信访事项复查复核委员会同意后,将有关信访事项发回该行政机关(或工作机构)，由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理（或复查）。

(三)审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的,应予以维持;原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的,应重新调查,或委托有关部门进行调查,亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查;对原办理意见明显错误的,应直接予以纠正;对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的,由省人民政府信访事项复查复核委员会协调组织省直相关部门进行复查（复核）。

(四)作出复查（复核）意见。审查完毕后,由省人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出复查（复核）意见,报省人民政府信访事项复查复核委员会负责同志审批;经审批同意后,出具正式的复查复核意见书，加盖“四川省人民政府信访事项复查复核专用章”。

(五)答复。复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30日内作出。

第七条　信访事项复查复核的其他规定：

（一）信访人应当自收到处理（复查）意见之日起30日内以书面形式提出复查（复核）请求。信访人逾期提出复查（复核）请求的，视为自行放弃请求复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。

（二）在信访事项的复查复核过程中，信访人提出听证申请，或者复查复核机关认为有必要听证的，可以举行听证。听证按照《四川省行政机关信访事项听证暂行办法》进行。经过听证的意见可依法向社会公示。市（州）和省直部门作为初次办理机关的，原则上应先进行听证。

（三）省人民政府信访事项复查复核委员会责成省直部门对有关信访事项进行复查复核，承办的工作部门应当在规定的时间内办理完毕并报省人民政府信访事项复查复核委员会办公室。

（四）复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（五）复查（复核）意见书应当直接送达信访人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送达信访人而被拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查（复核）的有关材料由复查复核机构归档保管。

（六）本办法有关“5日”、“30日”的规定是指工作日,不含节假日。

（七）各市（州）、县（市、区）人民政府，省直有关部门及社会团体、企事业单位可依据本办法制定实施细则。

第八条　本办法由四川省人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。

第九条　本办法自2008年8月1日起施行。