江苏省常州市人民政府


常政发〔2007〕9号



常州市政府关于颁发常州市气象灾害防御管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市气象灾害防御管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年一月二十五日

常州市气象灾害防御管理办法

　　第一条　为了规范气象灾害防御活动，加强气象灾害防御工作，保障人民生命财产安全，防止和减轻气象灾害造成的损失，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的气象灾害防御活动及其管理，适用本办法。
　　本办法所称气象灾害，是指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气气候造成的灾害。
　　本办法所称气象灾害防御，是指对气象灾害的监测、预报、预防和减灾活动。
　　第三条　市、辖市气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责管理和监督本行政区域内的灾害性天气气候监测、预报预警及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。
　　农林、水利、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源等有关部门及海事等有关单位，按照职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。
　　第四条　市、辖市人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，将地方气象事业基本建设投资和地方气象事业所需经费纳入本级地方财政预算，加大对气象事业的投入，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定增加资金的投入。
　　第五条　市、辖市人民政府应当组织发展和改革部门、气象主管机构和其他有关部门，根据当地气象灾害特点，编制本地区气象灾害防御规划，制定气象灾害应急预案。
　　第六条　市、辖市气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府的气象灾害防御规划和气象灾害应急预案，制定部门气象灾害应急预案，并报本级人民政府备案。
　　易受气象灾害影响的单位，应当根据本单位的实际情况制定相应的气象灾害应急预案。
　　第七条　市、辖市人民政府及有关部门根据气象灾害的具体情况，启动或者终止气象灾害应急预案，并及时向社会公布。
　　第八条　市、辖市气象主管机构应当依法组织对城市规划编制、重大工程建设、重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。
　　气候可行性论证的范围和程序，按省有关规定执行。
　　第九条　市、辖市气象主管机构应当会同有关部门及时对本行政区域内的重、特大气象灾害做出评估，报送本级人民政府和上级气象主管机构，为组织减灾救灾提供决策依据。
　　气象灾害的性质和等级由气象主管机构确定并公布，其他任何单位或者个人不得确定并公布。
　　第十条 市、辖市人民政府及有关部门在组织抵御重、特大气象灾害时，应当根据灾害危害程度采取停工、停业、停课、交通管制等必要的紧急措施，动员社会力量抵御重、特大气象灾害，避免和减轻人民生命财产损失。
　　市、辖市人民政府及有关部门采取和解除前款所列紧急措施时，应当通过有效方式及时通知相关单位和人员，并根据实际需要及时向社会公布。
　　第十一条　民政、公安、卫生等有关部门在气象灾害发生后应当按照各自职责及时组织开展救灾、减灾工作，保障人民生命财产安全和社会稳定。
　　任何单位和个人对救灾、减灾机构实施的救灾、减灾措施应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。
　　鼓励单位和个人进行气象灾害互救活动。
　　第十二条　有关部门应当按照各自职责，做好因气象因素引发的农林业病虫害、地质灾害、洪涝灾害和森林火灾、城市火灾、积涝、酸雨、大气污染等气象次生、衍生灾害的防御工作。
　　第十三条　市、辖市人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织气象主管机构等相关部门，建立各级气象灾害监测网络。气象灾害监测网络以国家气候观象台、各级观测站、加密自动气象站为骨干网络，包括水利、水文、环保、民航、盐业、农林、交通、国土资源、渔业等有关部门和单位所属的观（监）测台站、哨点。
　　在可能发生气象灾害时，气象主管机构及其所属气象台站应当组织有关监测网络成员单位进行加密观测，组织跨区预报会商和监测联防，并根据天气的变化，及时发布灾害性天气预警信息。
　　第十四条　市、辖市气象主管机构应当会同有关部门和单位建立气象信息共享平台，监测网络各成员单位应当向气象信息共享平台提供与气象有关的大气、水文、环境、生态等数据信息。
　　气象主管机构对监测网络成员单位的气象灾害监测工作实行统一监督、指导。
　　第十五条　公众气象预报和灾害性天气气候警报，由市、辖市气象主管机构所属的气象台站按照规定的职责和预报服务责任区统一发布，其他单位或者个人不得向社会发布。
　　气象台站发布的气象预报超出预报服务责任区的，应当使用所跨责任区内气象台站提供的实时气象预报。
　　第十六条　广播、电视、报纸、电信和互联网等各类新闻、信息媒体传播气象信息，以及宾馆、酒店、商场、SP服务商、显示屏等向公众提供天气预报信息服务的单位，应当与市、辖市气象主管机构所属气象台站签订相关协议。准确及时传播由气象台站直接提供的适时气象信息或气象预报节目。
　　广播、电视气象预报节目应当符合国务院气象主管机构和广播电视行政部门制定的节目播出的标准规范。
　　具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位在接到重大或突发灾害性天气气候警报信息后，应当即时插播或增播。
　　第十七条　市、辖市气象主管机构应当做好灾害性、关键性、转折性天气预报警报和旱涝趋势气候预测，及时向当地人民政府报告，并通报相关防灾减灾机构和有关部门。
　　市、辖市气象主管机构及其所属的气象台站应当加强对灾害性天气气候的科学技术研究，提高灾害性天气气候预报预警的准确性、及时性和服务水平。
　　第十八条　下列场所或设施必须按照有关技术规范安装防雷装置：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》[GB 50057-94（2000）]规定的一、二、三类防雷建（构）筑物、重点文物保护建筑物、物资仓库、露天堆场，在建（构）筑物顶面设置的广告牌、标识牌塔、通信装置等设施；
　　（二）易燃易爆危险化学品的生产或者贮存场所；
　　（三）电力设施和重要电气装置；
　　（四）通信和广播电视设施；
　　（五）计算机信息系统；
　　（六）法律、法规、规章和有关技术规范规定的其他应当安装防雷装置或防静电装置的场所和设施。
　　第十九条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置的所有者应当加强对防雷装置的维护、保养，并委托有资质的检测机构实施定期检测。生产、储存易燃易爆物品场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置应当每年检测一次。对计算机机房、加油站等场所和设施应当同时进行静电检测。
　　防雷装置检测不合格的，检测机构应当在出具检测报告的同时提出整改意见并抄送气象主管机构。气象主管机构应当责令防雷装置所有者限期整改。
　　第二十条　防雷装置实行设计审核和竣工验收制度。新建、改建、扩建工程的防雷装置应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防雷装置设计未经气象主管机构审核的，不得交付施工；防雷装置未经验收合格的，不得投入使用。
　　第二十一条　建设单位办理防雷装置设计审核时，应当向气象主管机构提供下列材料：
　　（一）《防雷装置设计审核申请书》；
　　（二）总规划平面图；
　　（三）有资质设计单位提供的防雷装置设计说明书、电气及防雷相关图纸一套；
　　（四）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的《防雷装置设计技术评价书》；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他文件、资料等。
　　第二十二条　气象主管机构在办理防雷装置设计审核手续时，材料齐全、审核合格的，应当在受理后的5个工作日内办结有关审核手续，并出具《防雷装置设计核准书》。
　　凡防雷装置设计审核申请资料不全或不符合法定形式的，气象主管机构应当一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》。
　　防雷装置设计审核不合格的，出具《防雷装置设计审核修改通知》，并退回建设单位。建设单位根据修改通知的要求进行设计修改并按原审核程序报审。
　　第二十三条　建设单位向建设行政主管部门申请办理施工许可证手续时，应当提交气象主管机构出具的《防雷装置设计核准书》。未取得《防雷装置设计核准书》的，建设单位不得向建设行政主管部门申领施工许可证。
　　第二十四条　建设单位应当将经审核合格后的防雷装置设计图纸交给施工单位进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。因特殊情况确需变更防雷装置设计的，应当按照原审批程序重新报批。
　　第二十五条　防雷装置竣工后，建设单位应当向气象主管机构提出竣工验收申请。申请时应当提交下列材料：
　　（一）《防雷装置竣工验收申请书》、《防雷装置设计核准书》、防雷装置竣工图等技术资料；
　　（二）《防雷装置检测报告》；
　　（三）防雷工程施工单位的资质证书；
　　（四）省气象主管机构出具的防雷产品备案材料；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他文件、资料等。
　　第二十六条　气象主管机构在办理防雷装置竣工验收手续时，应当在受理后的5个工作日内作出竣工验收决定。防雷装置经验收合格的，气象主管机构应当颁发《防雷装置验收合格证》；防雷装置经验收不合格的，气象主管机构应当出具《防雷装置整改通知》，整改完成后，按照原程序进行验收。
　　未取得《防雷装置验收合格证》的，建设单位不得组织该建设工程的竣工验收，不得向建设行政主管部门申请办理建设工程竣工验收备案手续。
　　第二十七条　防雷装置检测机构和防雷工程专业设计、施工单位应当取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书。有关资质申请的程序、条件、时限按照国家有关规定执行。
　　第二十八条　市、辖市人民政府根据防灾减灾的需要，配备必要的设备、设施，建立统一协调的指挥和作业体系，及时开展增雨、消雹、消雾等人工影响天气作业。
　　市、辖市气象主管机构根据气象灾害监测情况，制定人工影响天气作业方案，报本级人民政府批准后组织实施，所需经费由本级人民政府承担。
　　公安、民航等部门应当在条件允许的情况下支持人工影响天气作业。
　　第二十九条　实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。
　　人工影响天气作业导致的意外事故，由批准该作业方案的人民政府依照国家和本省有关规定处理。
　 第三十条　市、辖市人民政府应当加强气象灾害监测、预报预警的基础设施建设，并根据当地气象灾害防御工作的需要建设应急移动气象设施，提高气象灾害监测、预报预警能力。
　　市、辖市人民政府应当在城市市区规划设置气象灾害预警信息播发设施。机场、港口、车站、高速公路和人口密集的旅游景点等场所，应当具备及时播发气象灾害预警信息的条件。
　　第三十一条　市、辖市气象主管机构所属的气象台站以及其他监测网络成员单位的气象观（监）测台站的站址及其设施应当保持稳定，任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动。
　　第三十二条　市、辖市人民政府及有关部门应当按照国家规定的标准划定本地气象探测环境的保护区域，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
　　市、辖市气象主管机构应当将当地气象探测环境和设施的保护区域和标准，送当地发展和改革、建设、规划、国土资源和无线电管理等部门备查。发展和改革、规划、国土资源等部门在审批气象探测环境保护区域内的建设项目时，应当事先征求同级气象主管机构的意见。
　　对不符合国家规定的气象探测环境保护标准的建设项目，有关部门不得批准建设。
　　第三十三条　破坏气象探测环境的，责任人必须按照标准及时整改。无法整改或者整改后仍达不到标准的，应当由当地人民政府组织建设符合标准的探测场地及相关基础设施，有关费用由责任人承担。
　　确因实施城市规划或者国家和省重点工程建设需要，必须迁移气象台站或者其气象设施的，拆迁人必须报省级以上气象主管机构批准。迁移、重建气象台站或者气象设施的费用由拆迁人承担。
　　迁移气象台站的，应当进行对比观测，对比观测时间不得少于一年。
　　第三十四条　对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
　　第三十五条　当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十六条　市、辖市气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照气象灾害防御规划和应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；
　　（二）因玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报的；
　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十七条　本办法自2007年3月1日起施行。2003年10月22日发布的《常州市防雷减灾管理办法》（常政发〔2003〕231号）同时废止。



河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定》的通知
　
（冀政办〔１９９５〕５５号　１９９５年１１月３０日）


　　《河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　 河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定

第一章　总则





　　第一条　为及时、准确地查处商品市场违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济发展，根据《河北省商品市场监督管理条例》，制定本规定。


　　第二条　本规定所称商品市场违法行为，是指违反《河北省商品市场监督管理条例》以及其他商品市场监督管理法律、法规和规章的行为。


　　第三条　各级工商行政管理部门和工商行政管理部门的派出机构对商品市场违法行为实施行政处罚，必须遵守本规定。
　　其他行政执法部门对商品市场违法行为实施行政处罚，有关法律、法规和规章对处罚程序另有规定的，按其规定执行；未作规定的，可依照本规定的有关条款执行。


　　第四条　查处商品市场违法行为，应当遵守事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法的原则。


　　第五条　查处商品市场违法行为的办案人员是当事人的近亲属，或者与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。
　　当事人对办案人员提出回避申请的，应当由县级以上工商行政管理局局长决定。

第二章　管辖





　　第六条　商品市场违法行为由行为发生地或者行为人所在地的工商行政管理部门、工商行政管理部门的派出机构管辖。
　　两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构都有管辖权的商品市场违法行为，由最先受理的部门或者派出机构管辖。


　　第七条　两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构对管辖权发生争议时，应当协商解决；协商不成的，报请双方共同的上级工商行政管理部门指定管辖。


　　第八条　工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构发现所查处的案件应当由其他行政执法部门管辖的，必须自发现之日起七日内，移送有管辖权的部门处理。


　　第九条　上级工商行政管理部门有权直接查处下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门派出机构管辖的案件，并有权纠正下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构作出的定性不准，适用法律、法规不当以及违反规定程序的行政处罚决定。

第三章　检查与处罚





　　第十条　工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构查处商品市场违法行为，应当分别情况，适用普通程序或者简易程序。对依法应当立案的商品市场违法行为，适用普通程序予以处罚。对依法不需要立案的商品市场违法行为，适用简易程序，实施现场处罚。


　　第十一条　适用普通程序查处商品市场违法行为，依照国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》的有关规定执行。


　　第十二条　适用简易程序查处商品市场违法行为，执法人员一般不得少于两人，出示行政执法检查证件，当场调查违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。需要提取物证的，应当开具清单，并由办案人员和当事人签名。


　　第十三条　适用简易程序查处商品市场违法行为，工商行政管理部门的派出机构可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收一千元以下违法所得，处一千元以下罚款，责令停业整顿五日以下。工商行政管理部门派出机构的市场管理人员可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收五十元以下违法所得，处五十元以下罚款。


　　第十四条　对商品市场违法行为实施现场处罚，办案人员必须填写即时处罚决定书。即时处罚决定书应当由工商行政管理部门派出机构的负责人签名，并报县级以上工商行政管理部门备案。


　　第十五条　适用简易程序实施现场处罚，应当在当日内作出处理。因特殊情况需要延期的，最长不得超过三日。

第四章　执行





　　第十六条　工商行政管理部门的派出机构采取扣留商品（物品）的行政强制措施必须依法进行，并报县级以上工商行政管理部门批准。但在违法行为人逃逸或者转移违法经营的商品（物品）等特殊情况下，可以先行采取扣留措施，并在三日内补办报批手续。


　　第十七条　扣留违法行为人的商品（物品）应当开具单据。扣留商品（物品）的单据由办案人员和违法行为人签名后各自收存一份。
　　对扣留的商品（物品）应当确定人员保管，任何单位和个人不得擅自动用、调换或者损毁。


　　第十八条　商品市场违法行为查处结案后，应当及时通知违法行为人领取被扣留的商品（物品）。违法行为人接到通知后逾期三十日未领取的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。


　　第十九条　对扣留的鲜活、易腐变质和其他不易保存的商品（物品），可以适时变卖后扣留货款。


　　第二十条　对没收的具有使用价值的商品（物品），应当送交国有拍卖机构拍卖；对没收的没有使用价值的商品（物品），应当登记造册，经县级以上工商行政管理部门批准后，由两名以上工商行政管理人员监督销毁，并制作销毁记录。


　　第二十一条　对违法行为人因逃避监督检查而遗弃的商品（物品），应当登记造册，确定人员保管，并通知违法行为人认领。逾期三十日未认领的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。

第五章　附则




　　第二十二条　查处商品市场违法行为使用的文书和表格，由省工商行政管理部门制定式样，辖区市（地区）工商行政管理部门统一印发。


　　第二十三条　本规定所称的以上、以下，包括本级和本数。


　　第二十四条　本规定由省工商行政管理局负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。