人事部关于加强计划管理，控制机关事业单位工勤人员过快增长的通知
人事部
人事部关于加强计划管理，控制机关事业单位工勤人员过快增长的通知
人事部
近两年来，随着社会就业压力增大和国有企业就业弹性系数变小，机关、事业单位工勤人员出现了过快增长的问题。据国家统计局统计，1996年，在全国公务员出现负增长的情况下，机关工勤人员却以11．8％的增幅增加，共增加40．6万人（含中央单位），成为机关、事业
单位增人的主要因素。工勤人员增长过快的情况在一些地区尤为突出。1996年，机关、事业单位工勤人员增加1万人以上的有17个地区，其中山西、山东、河南、湖南、陕西等省增长都在3万人以上。工勤人员的过快增长，不仅会损害机构改革取得的成果，直接增加财政负担，也不
利于机关，事业单位各类人员保持合理的比例和结构，影响行政效率的提高，还可能会滋生机关、事业单位进人方面的不正之风，这已成为当前人事计划管理工作中的突出问题。对此，各级人事部门要引起足够重视，采取有效措施，严格控制机关、事业单位工勤人员过快增长。现就加强机
关、事业单位工勤人员计划管理的有关事项通知如下：
一、针对当前工勤人员增长过快问题，各地区、各部门人事部门要加强机关、事业单位工勤人员的计划管理。管理范围和对象是各级国家机关、政党机关、社会团体及其所属事业单位的各类工勤人员，包括各种后勤辅助人员、生产人员和其他人员。
二、加强机关、事业单位工勤人员计划管理，要坚持控制总量、调整结构、提高素质的原则。凡进入机关、事业单位的各类工勤人员，包括复员退伍军人、技校毕业生、招收合同制人员、调入人员，以及使用临时工等，要全部纳入机关、事业单位增人计划，按照《机关、事业单位增人
计划卡暂行管理办法》（人发〔1996〕55号）实行统一管理，凭卡办理招聘、调配、工资等有关手续，任何机关、事业单位不得无计划或超计划自行接收和调入工勤人员。
三、要严格审批程序，严把“进口”。各单位因缺员需要补充工勤人员时，应按现行人事计划管理程序履行报批手续，在人事部门下达的增人计划内进行，其他部门不能擅自给机关、事业单位下达增加工勤人员的计划。机关、事业单位新增各类工勤人员，应由人事主管部门办理相应的
手续。
四、中央驻地方机关、事业单位招收工勤人员，要在人事部下达的增人计划指标内进行，除已有规定的外，一般均应由所在地区政府人事部门办理有关手续。
五、各单位使用工勤人员应控制在编制限额以内。各级人事部门在安排年度职工人数和工资总额计划时，要按照编制限额和工勤岗位空缺情况对工勤人员做出计划安排。超编、满编单位或没有工勤岗位空缺的单位一律不准新增工勤人员。
六、加强对机关、事业单位临时工的管理，严格控制临时工用工数量。各单位招用临时工，要向政府人事部门申报计划，并办理用工手续。临时工到期要及时清退，因工作需要延期使用的，要重新申请计划，并办理续用手续。
七、各级人事部门要加强对机关、事业单位工勤人员工资总额的管理，加强审批制度，凭《增人计划卡》增加工资总额，无计划卡增加的工勤人员不得增加工资总额计划和工资基金使用计划，对临时工的工资要纳入工资基金管理。
八、要认真做好机关、事业单位工勤人员的统计工作，及时掌握工勤人员队伍的变化情况，为加强工勤人员管理提供依据。各级人事部门要积极会同有关部门协调机关、事业单位工勤人员的统计范围和口径，对已经分离出机关、事业的单位和人员，在统计上要及时予以调整。
九、各级人事部门要加强对机关、事业单位工勤人员计划执行情况的检查和监督，对超计划增加工勤人员的单位，要采取有效措施进行分流，逐步调整到编制规定的限额以内，调整期间不得新增工勤人员。
十、各地区、各部门人事部门要从大局出发，结合各自的实际情况，对机关、事业单位工勤人员的增长制定具体的控制办法，切实加强对机关、事业单位工勤人员的管理，遏制机关、事业单位工勤人员增长过快的势头，并将执行情况报国家人事部。
附件：1996年各地区机关事业单位增加工勤人员情况（略）
1997年7月31日
苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
现将《苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月十七日
苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程
第一条 为加强城市建设项目配套绿地指标踏勘审查工作，进一步规范建设行为，保障城市绿化的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》《苏州市城乡规划条例》和《苏州市城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规程。
第二条 凡由规划行政主管部门验收的城市建设项目，其配套绿地指标踏勘审查工作，适用本规程。
第三条 配套绿地指标踏勘审查工作纳入建设工程规划验收，由城市绿化行政主管部门负责组织实施。
第四条 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化等绿化工程的规划设计方案，施工前应当报送城市绿化行政主管部门进行审批。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。
第五条 城市建设项目竣工后，报请建设工程规划验收的单位应当向城市绿化行政主管部门申请配套绿地指标踏勘审查，并报送下列材料：
（一）经城市绿化行政主管部门审批的绿化规划设计方案（审批编号）；
（二）建设项目配套绿地测量报告；
（三）需要报送的其他资料。
第六条 按照建设项目规划许可证分期实施的城市建设项目，城市绿化行政主管部门可以依据批复方案，分期踏勘审查配套绿地指标。
第七条 城市绿化行政主管部门应当在接到材料后5个工作日内到现场踏勘审查。
城市绿化行政主管部门在配套绿地指标踏勘审查前，应当通知报请建设工程规划验收的单位派员到现场配合踏勘审查工作。
第八条 配套绿地指标踏勘审查主要审查配套绿地指标是否符合审批方案（图纸）的要求，其内容是：
（一）城市建设项目的绿地率是否满足批准的绿地率指标；
（二）配套绿地指标涉及的绿地面积的计算，是否依据本市相关规定核定。
第九条 城市建设项目的配套绿地指标等内容符合相关要求的，城市绿化行政主管部门应当在5个工作日内发出《苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查意见书》。
城市建设项目的配套绿地指标等内容不符合相关要求的，城市绿化行政主管部门应当在《苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查意见书》中注明不符合的内容并提出处理意见。
第十条 对确有困难达不到批准绿地率指标的，经城市绿化行政主管部门同意后，办理改变绿化规划、绿化用地使用性质的审批手续。
第十一条 有下列情形之一的城市建设项目，城市绿化行政主管部门暂不予以验收：
（一）建设项目绿地指标不符合建设工程规划许可证和审定批准图纸的各项规定的；
（二）需报送的资料未整理齐全的；
（三）配套绿地指标踏勘审查范围内场地未腾清完毕的。
第十二条 城市建设项目配套绿地指标踏勘审查手续未办理完毕的，规划行政主管部门不予办理规划验收手续。
第十三条 本规程自2011年4月20日起施行，2009年印发的《苏州市城市建设项目配套绿地指标踏勘审查规程》废止。
潍坊市鼓励台湾同胞投资的试行规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市鼓励台湾同胞投资的试行规定
（一九九四年七月二十八日 潍政发[1994]69号发布）
第一条 为了保护和鼓励台湾同胞投资，根据国家、省有关法律法规政策，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 在台湾地区登记注册的公司、企业、和其他经济组织或个人以及台湾在世界各国和地区的华侨（以下统称台湾同胞）在潍坊市投资，除按国家、省有关法律、法规和政策规定享受相应的外商投资企业待遇外，还可享受本规定的优惠待遇。
第三条 台湾同胞可用自由兑换货币投资。台湾同胞也用机器设备、其他实物、工业产权和专有技术出资。
第四条 台湾投资企业（合资、合作、独资）的电话初装费、车辆养路费、供水、供电、供气、货物运输、工程设计、咨询服务及广告、商检医疗等收费，与当地企业享受同等待遇。
第五条 台湾同胞在我市高新技术产业开发区、经济技术开发区、生物技术开发区及经山东省政府批准设立的各县市区外向型工业加工区（外商投资开发区）内投资的，适用各产业开发区的优惠政策。
第六条 台湾同胞来潍投资从事土地成片开发项目的二类企业免交三年地租，三年后地租优惠达到40%，配套费和综合开发费优惠达到60%。
第七条 台湾同胞投资的三资企业和房地产开发项目的各项收费，按潍政发（1992）193号文件规定的外商优惠标准减收20%，使地租优惠达到40%，配套费和综合开发费达到优惠达到60%。
第八条 台湾同胞独资企业可凭有关材料直接向潍坊市对外经济贸易委员会领取批准证书。台湾同胞投资的其他项目，总投资在500万美元以下，有关配套条件不需市协调解的，其项目建议书和可行性报告由市经（计）委或各县市实行一次性审批，不在会签。总投资在500万美元以上的，按原程序审批办理。
第九条 应邀来潍从事经贸项目考察的台湾同胞，其市内交通费、机场接送飞机住宿费按人民币标准收费。
第十条 台湾同胞及其亲属牵线搭桥引进外资，按实际到位资金的1%发给一次性奖励（牵线人的联络费用自理）。该项奖金摊入企业成本，由牵线搭桥人与投资方签订合同，潍坊市对外经济贸易委员会监督执行。
第十一条 台湾同胞来潍投资，其在潍坊市的亲属可按实际到位资金的一定比例享受农转非待遇。具体标准为：实际到位资金50万美元至100万美元的，可安排两个农转非户口，超过100万美元的，可安排三个农转非户口（山东省地方城镇户口）。
第十二条 台湾同胞在潍坊投资适用同等优先，适当放宽，个案审批原则。除上述优惠外，个别项目遇到特殊情况，可另行研究解决。
第十三条 台湾同胞的资格，由潍坊市对外经济贸易委员会会同市台湾事务办公室认定。
第十四条 本规定由潍坊市对外经济贸易委员会负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。