新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发〔2003〕19号
新余市人民政府关于印发新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各部门：
《新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年七月二十二日
新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
为认真贯彻落实省委、省政府关于保障农村特困群众基本生活的指示精神，进一步完善我市农村特困群众社会救助制度，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，以保障农村特困群众基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进全市农村经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”的原则，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障全市农村特困群众的基本生活。
三、救助对象
㈠农村特困群众社会救助对象分为常年救助对象和临时救助对象两大类
常年救助对象主要为：无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭；家庭没有住房，靠租房度日，以及家庭住房被乡、村列为危房的农村家庭。
临时救助对象主要为：有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭；享受五保供养、优抚及其他特殊政策救济待遇，基本生活仍有困难的农村家庭。
㈡农村特困群众救助对象按以下程序确定
1、由本人提出申请或村民小组提名，村民小组核实后报村委会；
2、由村委会召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）政府审核；
3、乡（镇）政府审核后，将确定的救助对象和类别上报县级民政局审批；
4、县级民政局审批后，再次在村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象。
㈢农村特困群众社会救助的管理
对常年救助对象发放《农村特困群众救助证》，每户一证；对临时救助对象发放《农村特困群众临时救助卡》。《救助证》和《救助卡》每年审核一次。
在年度审核中，要按照救助对象的确定程序进行“评议、审核、审批”，做到实事求是，客观公正，有进有出，动态管理。
《农村特困群众救助证》、《农村特困群众临时救助卡》是农村救助对象领取救助款物的凭证，也是检查救助款物是否发放到户的凭证，由县级民政局核发。县（区）、乡（镇）、村要做好证（卡）的使用管理工作。
四、救济标准的确定与救济款的发放
㈠救济标准的确定
1、常年救助对象救济标准每人每年原则上补助200元；
2、临时救助对象救济标准每人每年原则上补助60元。
㈡救济款的发放
1、常年救助对象实行定期定量救济，由乡（镇）按季度发放救济款；
2、临时救助对象由乡（镇）半年发放一次救济款；
3、在有条件的地方，常年救助对象的救济资金要尽量通过当地信用社发放。临时救助对象救济资金的发放要采取集中公开发放。在发放过程中，要坚持戴帽到户，要做到“对象名单一致、救助标准一致、填写表证一致”，确保公开、公平、公正。
五、救济资金的筹措和管理
农村特困群众社会救济资金的筹措主要是各级财政投入。按照分级负担的原则，由省、市、县（区）民政部门每年年底前根据救助对象的数量和救济资金测算情况，提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付。
已列入农村低保资金的地方，要将低保资金转为农村社会救济资金。
农村五保对象的供养金，仍按现行财政转移支付渠道解决，并要确保供养资金落实到位。在乡重点优抚对象、六十年代精减退职老职工等救助对象的救济资金，仍按国家有关政策规定执行，不与农村社会救济资金混合使用。
要加强对农村特困群众社会救济资金、五保供养金和农村政策性救济资金的使用管理，建立健全各项规章制度，切实做到“专户管理”“专款专用”。资金的拨付、使用，由县级财政部门拨入乡（镇）财政所，再由乡（镇）财政所拨入乡（镇）民政所，以保证各项救济资金不被挤占、抵扣、挪用。资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
六、工作要求｜
农村特困群众社会救助制度，涉及面广、政策性强，关系到农村特困群众的切身利益。各县（区）、各部门要认真组织实施，搞好协调，切实把这项惠及农村特困群众的“民心工程”抓紧抓好。
㈠各级政府要把完善农村特困群众社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村特困群众社会救助工作机构和服务网络，安排必要的工作经费，保证农村特困群众社会救助工作的顺利开展。
㈡做好农村特困群众社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合，各负其责；认真落实农村特困群众社会救助的有关政策措施，共同做好农村特困群众的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级救济资金，保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在农村特困群众医疗、子女就学、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施，形成全社会扶贫帮困的良好社会氛围。
泸州市城市夜景灯饰管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市城市夜景灯饰管理办法
泸州市人民政府令第64号
《泸州市城市夜景灯饰管理办法》已于2010年4月13日经市政府第20次常务会讨论通过，现予发布施行。
市长：刘国强
二〇一〇年五月十一日
泸州市城市夜景灯饰管理办法
第一条 为进一步规范夜景灯饰管理，繁荣经济，美化城市，提升城市品位，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》等有关法律、法规的规定并结合本市实际，制定本办法。
第二条 泸州市城市规划区范围内夜景灯饰的建设与管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称夜景灯饰，是指独立设置或依附于建（构）筑物、公共场所及用于装饰、宣传、广告等设置的户外光源及其设施。
第四条 泸州市城市规划区范围内，夜景灯饰方案图由市规划建设行政主管部门审查并按泸州市夜景工程规划的规定，对已建和拟建的建设项目提出夜景灯饰规划设计要求。
第五条 市城市市容和环境卫生行政主管部门负责对江阳区、龙马潭区的夜景灯饰的施工图审查、建设监督检查以及对相关管理工作进行统筹协调。纳溪区人民政府确定的行政主管部门负责纳溪区的夜景灯饰施工图审查、建设监督检查以及对相关管理工作进行统筹协调（市城市市容和环境卫生行政主管部门及纳溪区人民政府确定的管理夜景灯饰的部门，以下统称为夜景灯饰管理部门）。
第六条 设置城市夜景灯饰应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，做到美观、整洁、牢固、安全。
第七条 夜景灯饰工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 夜景灯饰工程竣工后，夜景灯饰建设单位应在15日内申请夜景灯饰管理部门组织验收，验收合格的，由夜景灯饰管理部门出具验收合格备案表。夜景灯饰建设单位应同时将该备案表报市规划建设行政主管部门备案并作为建设工程验收的条件。
第九条 因自身经营需要设置夜景灯饰的，建（构）筑物或载体的权属单位或使用单位应负责夜景灯饰的建设，经验收合格后投入使用，并负有维护、管理和安全责任。其他夜景灯饰，如行政机关、事业单位或电梯公寓等非经营性建（构）筑物或载体上设置的夜景灯饰，验收合格后由建设单位（业主）移交夜景灯饰管理部门（江阳区、龙马潭区范围内的纳入全市夜景中央控制系统进行统一管理）。其日常维护、管理和运行费用列入城市维护费。
第十条 夜景灯饰工程的设计施工单位应具备相应的资质，不得随意设计和施工。
第十一条 城市夜景灯饰应保持设施完好和功能良好，禁止擅自移动、拆除各类夜景灯饰。改变、移动、拆除城市夜景灯饰，设置者应当向市夜景灯饰管理部门提出申请，经市夜景灯饰管理部门同意后方可实施。
第十二条 城市夜景灯饰的亮灯时间由市人民政府统一规定，有关单位和个人应当认真执行，确保夜景工程的质量。
第十三条 市人民政府对在城市夜景灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十四条 盗窃、故意损坏城市夜景灯饰设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起30日后施行，从施行之日起有效期3年。原《泸州市城市夜景灯饰管理暂行规定》（泸市府发〔2002〕100号）同时废止。