中国人民银行上海市分行


上海市支票办法
中国人民银行上海市分行



第一条 为保障支票的正常使用和流通，保护支票当事人的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国票据法》、《票据管理实施办法》和《支付结算办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡参加上海地区票据交换，并在上海票据交换区域内签发、流通和付款的支票，按照本办法办理。
第三条 支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
第四条 支票不限定支付方式，可以用于支取现金，也可以用于转帐。在支票左上角划两条平行线的为划线支票，划线支票只能用于转帐，不得支取现金。
第五条 单位和个人在上海票据交换区域内需要支付各项款项，均可以使用支票。
第六条 支票的出票人，为在经中国人民银行上海市分行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社（以下简称银行）开立可以使用支票的存款帐户的单位和个人。
第七条 签发支票必须记载下列事项：
（一）表明“支票”的字样；
（二）无条件支付的委托；
（三）确定的金额；
（四）付款人名称；
（五）出票日期；
（六）出票人签章。
欠缺记载上列事项之一的，支票无效。
支票的付款人为支票上记载的出票人开户银行。
第八条 出票人在支票上的签章，应为该单位的财务专用章或者公章加其法定代表人或其授权的代理人的签名或盖章；个人在支票上的签章，应为该个人的签名或盖章。
出票人在支票上的签章应与预留银行的签章一致。
第九条 出票人签章的印章必须按照规定的尺寸刻制。财务专用章刻制的尺寸上下距离不大于26ｍｍ，左右距离不大于28ｍｍ，私章以不大于财务专用章为宜。万次印章不能作为预留银行签章。
签章应盖在出票人签章处，不得盖在磁码打印带上，否则，由此而引起的退票由出票人负责。
第十条 支票大小写金额、出票日期和收款人名称不得更改，更改的支票无效。
第十一条 支票的金额、收款人名称，可以由出票人授权补记。未补记前不得背书转让和提示付款。
第十二条 签发支票应使用碳素墨水或墨汁填写。未按规定填写，被涂改冒领的，由出票人负责。
第十三条 签发用于支取现金的支票，必须符合国家现金管理的规定。
第十四条 支票可以流通转让，但用于支取现金的支票不得流通转让。
第十五条 出票人在支票正面记载“不得转让”字样的支票，不得流通转让其直接后手再背书转让的，出票人对其直接后手的被背书人不承担保证责任，对被背书人提示付款或委托收款的支票，银行不予受理。
背书人在支票背面背书人栏记载“不得转让”字样的，其后手再背书转让的，记载“不得转让”字样的背书人对其后手的被背书人不承担保证责任。但出票人不能以此抗辩持票人。
第十六条 支票的提示付款期限自出票日起10天。
超过提示付款期限提示付款的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。
第十七条 支票的出票人签发支票的金额不得超过付款时在付款人处实有的存款金额。禁止签发空头支票。
第十八条 出票人不得签发远期支票。银行受理时发现远期支票，视同即期，即予支付。
第十九条 出票人不得签发与其预留银行签章不符的支票。
第二十条 出票人签发空头支票、签章与其预留银行签章不符的支票，银行应予以退票，并按票面金额处以5％但不低于1千元的罚款，同时按票面金额处以2％的赔偿金，赔偿持票人。对屡次签发空头支票或签发与其预留银行签章不符支票的，银行应停止其签发支票。
第二十一条 收款人受理支票时，应审查下列事项：
（一）收款人是否确为本单位或个人；
（二）支票是否在提示付款期限内；
（三）必须记载的事项是否齐全；
（四）出票人签章是否符合规定，大小写金额是否一致；
（五）出票日期是否使用中文大写；
（六）出票金额、出票日期、收款人名称是否更改，更改的其他记载事项是否由原记载人签章；
（七）支票正面是否记载“不得转让”的字样。
第二十二条 被背书人受理支票时，除按照第二十一条的规定审查外，还应审查下列事项：
（一）背书是否连续，背书栏是否记载“不得转让”的字样；
（二）背书人签章是否符合规定，背书使用粘单是否按规定签章。
（三）背书人为个人的身份证件。
第二十三条 持票人可委托开户银行向付款人提示付款。用于支取现金的支票仅限于收款人向付款人提示付款。
第二十四条 持票人委托开户银行收款的支票，银行应通过票据交换系统收妥入帐。
通过票据交换系统向付款人提示付款的，视同持票人提示付款；其提示付款日期以持票人向开户银行提交支票日为准。
第二十五条 持票人委托开户银行收款时，应作委托收款背书，在支票背面“背书人签章”栏签章，记载“委托收款”字样、背书日期，在“被背书人”栏记载开户银行名称，并将支票、填制的进帐单和票据目录一并送交开户银行。
收款人持用于支取现金的支票向付款人提示付款时，应在支票背面“背书人签章”栏签章，持票人为个人的，还需交验本人身份证件，并在支票背面注明证件名称、号码及发证机关。
第二十六条 出票人在付款人处的存款足以支付支票金额时，付款人应当在见票当日足额付款。
第二十七条 持票人委托开户银行收款，被拒绝付款的支票，不得再委托开户银行向付款人提示付款。持票人可依法行使追索权。
第二十八条 必须记载事项齐全的支票丧失，可以由失票人通知出票人开户银行挂失止付。在挂失前已经支付的，银行不予受理。
必须记载事项记载不全的支票丧失，不得挂失止付。
第二十九条 支票的手续费每笔1元。由开户银行在出售支票时向存款人收取。
第三十条 银行受理挂失止付，按票面金额1‰向挂失止付人收取手续费。手续费不足5元的，按5元计收。
第三十一条 银行出售支票时，应在每张支票右上角加盖本行行名和存款人帐号，并记录支票起讫号码；同时，在支票的打码带打印有关磁性号码（支票号码、地区银行交换号、银行帐号）。
存款人领购支票，必须填写“支票领用单”并签章，签章应与预留银行的签章相符。存款帐户结清时，必须将全部剩余空白支票注销后交回银行，未按规定交回银行的，由此而产生的后果由存款人自行负责。
第三十二条 本市各银行可根据本办法结合实际情况制定实施细则，但不得与本办法有抵触，并须报备人民银行上海市分行。
第三十三条 本办法由中国人民银行上海市分行负责解释。
第三十四条 本办法自1997年12月1日起施行。



1997年12月1日
物资部


物资部建设工程设备招标投标管理暂行办法
1991年6月13日，物资部

第一章 总 则
第一条 为了在社会主义有计划商品经济条件下，充分发挥竞争机制的作用，完善建设项目设备招标投标，加强对招标、投标工作的管理，特制定本办法。
第二条 建设工程实行招标投标，是基本建设管理体制改革的重要内容。设备供应实行招标投标旨在国家计划指导下通过竞争，达到择优选择制造和供应单位，保证产品质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益的目的。
第三条 建设工程设备招标应坚持公正、平等、合理的原则，投标应靠先进的制造技术、可靠的产品质量、科学的经营管理和良好的服务及社会信誉参与竞争。
第四条 招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保护。招标投标不受地区、部门的限制，任何部门和地方都不得保护落后，也不允许搞假招标。

第二章 招 标
第五条 国家建设工程（包括基本建设项目和技术改造、节能、煤代油项目，特别是按合理工期组织建设的基本建设项目）所需机电设备，属于国家计划分配和合同订购产品管理范围内组织生产供应的机电产品，可按有关规定择优安排生产和组织订货供应。上述工程项目及已经列入国家计委预备项目计划的项目，所需国家计划分配和合同订购产品管理范围内的机电产品特别是大型或专用设备的预安排要求招标并具备招标条件的，经过物资部批准后，可采用招标办法择优选购。中标后纳入国家指令性分配或合同订购计划。
第六条 设备招标采用的方式
1．公开招标 招标单位通过报刊公开发表招标公告；
2．邀请招标 由招标单位向具备设备供应或制造能力的单位直接发出投标邀请书。受邀参加投标的单位不得少于三家。
第七条 建设工程设备招标，如招标设备需纳入国家有关计划的，建设工程须报经物资部批准并委托经物资部审查认可的设备成套单位组织，其他设备招标，建设工程可委托有关单位或自行组织。任何招标单位都要对招标设备供应过程中的协调和服务工作负责到底。
第八条 承担设备招标的单位应具备：
1．法人资格；
2．有组织建设工程设备供应工作的经验；
3．有与设备招标业务相适应的专业技术人员及经济管理人员；
4．具有编制招标文件和标底的能力；
5．具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。
第九条 建设工程设备招标程序
1．建设工程向招标单位办理招标委托手续；
2．招标单位编制招标文件；
3．发出招标公告或邀请投标意向书；
4．对投标单位进行资格审查；
5．发放招标文件和有关技术资料，进行技术交底，解答投标单位提出的有关招标文件的疑问；
6．组成评标组织，制定评标原则、办法和程序；
7．在规定的时间、地点接受投标；
8．确定标底；
9．开标，一般采用公开开标；
10．评标、定标；
11．发出中标通知，设备需方和中标单位签订供货合同。
第十条 国家重点项目需纳入国家有关计划的设备
1．受委托组织招标的设备成套单位在编制招标文件前应向物资部设备成套管理局申报设备招标申请表，经物资部机电设备司审查平衡商有关生产主管部门后，由物资部下达成套设备招标计划；
2．投标单位应在国家定点企业范围内选择（是否具备承接国家合同订购任务的资格须经有关部门认可），选择时应对大中型骨干企业适当倾斜；
3．签订供货合同后，招标单位将招标设备合同副本报送物资部和生产主管部门，经审查后将中标设备纳入国家有关计划；
4．纳入国家有关计划的设备招标一般应在设备要求交货期的上年度年底前完成。生产周期超过一年的应提前招标。
第十一条 招标文件
招标文件是投标和评标的主要依据，内容应该做到完整、准确，所提招标条件应公平、合理，合乎有关规定。招标文件主要由以下部分组成：
1．招标书，包括招标单位名称、建设工程名称及简介、招标设备简要内容（设备主要参数、数量、要求交货期等），投标截止日期和地点、开标日期和地点；
2．投标须知，包括对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求，评标、定标的基本原则等内容；
3．招标设备清单和技术要求及图纸；
4．主要合同条款，应依据经济合同法，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容；条款要详细、严谨、防止以后发生纠纷；
5．投标书格式、投标设备数量及价目表格式；
6．其它需要说明的事项。
招标文件一经发出，不得随意修改或增加附加条件，如确需修改或补充，一般应在投标截止日期前十天以信函或电报等书面方式通知到投标单位。
第十二条 凡招标设备均不受设计单位选厂意见的限制。

第三章 投 标
第十三条 凡实行独立核算、自负盈亏、持有营业执照的国内制造厂家、设备公司（集团）及设备成套（承包）公司，具备投标的基本条件，均可参加投标或联合投标，但与招标单位或设备需方有直接经济关系（财务隶属关系或股份关系）的单位及项目设计单位不能参加投标。
第十四条 采用联合投标，必须明确一个总牵头单位承担全部责任，联合各方的责任和义务应以协议形式加以确定，并在投标文件中予以说明。
第十五条 投标文件
投标文件是评标的主要依据之一，应符合招标文件的要求，基本内容包括：
1．投标书；
2．投标设备数量及价目表；
3．偏差说明书（对招标文件某些要求有不同意见的说明）；
4．证明投标单位资格的有关文件；
5．投标企业法人代表授权书；
6．投标保证金（根据需要）；
7．招标文件要求的其他需要说明的事项。
第十六条 投标文件的有效期
投标文件的有效期在招标文件中规定，其期限应能满足评标和定标要求。
第十七条 投标单位投标时，如招标文件有要求，应在投标文件中向招标单位提交投标保证金，金额一般不超过投标设备金额的2％，招标工作结束后（最迟不得超过投标文件有效期限）招标单位应将投标保证金及时退还给投标单位。
第十八条 投标单位对招标文件中某些内容不能接受时，应在投标文件中申明。
第十九条 投标文件应有投标单位法人代表或法人代表授权的代理人签字，并加盖单位公章，密封后递送招标单位。
第二十条 投标文件分正本和副本，投标时应标明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。
第二十一条 投标单位投标后，在招标文件规定的时间内，可以以补充文件修改或补充投标内容。补充文件作为投标文件的一部分，具有同等效力。
第二十二条 投标单位如未在投标文件中说明，中标后不得将主要设备进行转包。
第二十三条 投标单位不得串通作弊，哄抬标价。

第四章 开标、评标和定标
第二十四条 开标
1．开标，一般公开进行，由招标单位主持，邀请设备需方和投标单位参加，招标申请公证的，应有公证部门参加；
2．开标时须当众检查投标文件的密封情况，当众宣读所有投标单位投标文件的主要内容（投标报价及交货期等），并做好开标记录；
3．开标应在投标截止期后二十四小时内进行。
第二十五条 标底
1．招标设备标底应由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定；
2．设备标底价格应以招标当年现行价格为基础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素。
第二十六条 评标和定标
1．为保证评标工作的公正性、权威性，招标单位在实施招标时应组织评标委员会（或评标小组），负责评标定标工作。评标委员会应由专家、设备需方、招标单位以及有关部门的代表组成，与投标单位有直接经济关系（财务隶属关系或股份关系）的单位人员不参加评标委员会；
2．评标前应制定评标程序、方法、标准以及评标纪律。评标应依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议并确定中标单位。在评标过程中，应平等、公正地对待所有投标者，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其它的附加条件作为中标条件，不得以最低报价作为中标的唯一标准；
3．设备招标的评标工作一般不超过十天，大型项目设备承包的评标工作最多不超过三十天；
4．评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释，澄清时不得对投标内容作实质性修改。澄清解释内容必要时可做书面纪要，经投标单位受权代表签字后，作为投标文件的组成部分；
5．评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。凡招标申请公证的，评标过程应在公证部门的监督下进行；
6．评标定标以后，招标单位应尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。

第五章 合同的签订和执行
第二十七条 中标单位在接到中标通知后，应在规定时间内由招标单位组织与设备需方签订经济合同。
第二十八条 招标文件和投标文件均为经济合同的组成部分，随合同一起有效。
第二十九条 投标单位中标后，如果撤回投标文件拒签合同，作违约论，应向招标单位和设备需方赔偿经济损失，赔偿金额不超过中标金额的2％。可将投标单位的投标保证金作为违约赔偿金。
第三十条 中标通知发出后，设备需方如拒签合同，应向招标单位和中标单位赔偿经济损失，赔偿金额为中标金额的2％。由招标单位负责处理。
第三十一条 合同生效以后，双方都应严格执行合同，不得随意调价或变更合同内容，如发生纠纷双方都应按照《经济合同法》和国务院发布的有关条例规定解决。
第三十二条 合同生效以后，招标单位可向中标单位收取少量服务费，金额参照物资部、国家物价局、财政部〔1990〕物调字205号文件规定，一般不超过中标设备金额的1．5％。

第六章 管理和监督
第三十三条 建设工程设备招标的管理和监督由物资部负责。
第三十四条 招标投标过程中，有关各方发生争议或纠纷，可以通过协商来解决，协商不成，可向物资部或建设工程及生产企业的上级主管部门申请调解。
第三十五条 投标单位如发现招标单位在招标过程中弄虚作假或有营私舞弊行为，可向物资部或建设项目及生产企业的上级主管部门提出调查要求，也可直接上诉法院。
第三十六条 本办法自印发日起实行。