国务院办公厅


关于立即制止擅自统一着装的通知
国务院办公厅



近来一些地区、部门和单位不顾国务院三令五申，违背国务院办公厅1986年4月19日发出的《关于整顿统一着装的通知》的规定，擅自批准着装，致使统一着装之风在全国再次蔓延，财政开支越来越大。据反映，不少地方的物价、司法、城建、国土、环保、交通、电力、安全生
产、农机、畜牧等部门擅自统一着装，有的制装标准高达1000多元。对此，人民群众意见很大，强烈要求予以纠正。为维护国务院规定的严肃性，制止擅自着装，特通知如下：
一、国务院再次重申，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和各级人民政府都无权批准。国务院任何部门不得以任何方式指使或暗示下属单位统一着装，否则，地方政府和财政部门有权拒绝执行。
二、未经国务院批准擅自着装的，一律无效，要立即纠正。对一些情节严重、影响较大的，要追究批准机关领导人的责任。对擅自着装的单位，应采取扣减预算、压缩开支等办法予以制裁。着装费用一律由个人自理。
三、各省、自治区、直辖市人民政府对本地区统一着装问题要认真进行清理，并于今年10月底以前将结果报财政部，由财政部汇总报国务院。各级地方政府要责成审计、监察、财政部门严肃查处擅自着装问题，新闻、宣传部门要加强舆论监督。



1988年9月12日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府文件
　
沈政发（１９８８）３７号


　　　　　　　　　　　　
沈阳市推进农村技术承包若干规定

　　为充分调动科技人员的积极性，发挥他们的聪明才智，把科学技术进一步引向农村，引向乡镇企业，振兴农村经济，特作如下规定。


　　一、积极支持和鼓励广大科技人员以各种方式到我市农村和乡镇企业进行承包、承租、领办、创办各类企业和技术开发服务机构。


　　二、科技人员经所在单位允许可以在职到农村进行种植业、养殖业和农副产品加工等各业的技术承包，到乡镇企业进行新产品开发、技术改造等技术承包。按技术承包合同所分得的收益，科技人员所在单位提取百分之三十至五十，其余一律归科技人员个人。所在单位所得的部分的百分之五十用于承包基金。


　　三、以调离、停薪留职、辞职等方式到农村承包、承租或领办乡镇企业、农林牧场，创办合资企业、股份公司，兴办经营各种形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构的科技人员，其按合同规定所得的合法收入全部归已。


　　四、在职的科技人员在完成本职工作，不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，可以到农村业余兼职，担任技术顾问，从事技术咨询、技术服务、技术培训等工作，按合同规定所得的收入归已。如使用本单位仪器设备技术资料或占用少量工作时间的，须经本单位领导同意，并合同缴纳费用。


　　五、科技人员到农村进行技术承包的方式可为单人承包、多人联合承包、单位承包，也可为单项技术承包、综合技术承包、季节性承包等。承包人或承包单位要与接受承包的单位或个人签订合同，明确承包形式、内容、时间、技术措施、经济指标、分配比例和奖罚办法。


　　六、所在单位要支持科技人员在职或停职到农村、乡镇企业进行技术承包，兴办各种技术开发服务机构。对要求调到农村、乡镇企业工作的科技人员，有关部门要积极帮助办理调动手续。对以调出、辞职等方式到农村、乡镇企业工作的，可保留城市户口，允许继续使用原住房，其工龄可以连续计算，工资关系、人事档案可落在管理其工作单位地县、区主管部门。


　　七、政府有关部门应有专门机构或专人负责农村技术承包工作，对到农村承包、承租、领办各业的科技人员，要在政治上、工作上、生活上予以关心，保护他们的合法权益。工商、金融、物资等部门，要热情帮助他们解决承包中遇到的困难。


　　八、对以在职、，调离、辞职、停薪留职等方式到农村进行各业承包的科技人员所取得的科研成果，市、县（区）有关部门要及时组织鉴定，申报相应级别的奖励。对在贫困乡、村工作的科技人员，评聘技术职称时，以工作业绩、技术水平和业务能力考核为主，不受学历、资历和外语程度的限制。在工作考核时，所在单位对在职从事技术承包的科技人员的本职工作和承包工作进行双项考核。


　　九、本规定由市科学技术委员会负责解释。


　　十、本规定自发布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沈阳市人民政府

附：　　　　　关于制定《推进农村技术承包若干问题的试行规定》的说明

　　党的十一届三中会会以来，我市农村经济迅速发展，科学技术作为生产力发挥了重大作用，因此，放活科技人员成为振兴我市农村经济的关键所在，目前当务之急是放宽科技人员政策，充分调科技人员的积极性，发展他们的聪明才智，把科学技术进一步引向农村，引向乡镇企业，使我市农村经济再上一个新台阶。
　　放活科研单位，放活科技人员，发动广大科技人员下乡搞技术承包，河北省在这方面取得了宝贵经验，根据市政府领导意见，我市先后三次组织县区和市直有关局以及科研单位前去学习，回来后，大家认为我市应进一步放活科技人员政策，鼓励科技人员到农村搞技术承包。为此，我科起草了这份《推进农村技术承包若干问题的试行规定》，先后拿到县区和市农村科技工作指导小组会议上进行征求意见，之后做为农村科技工作会议材料，供代表们讨论。
　　这一规定，是突出了科技人员可以在职到农村进行技术承包；二是在收益分配上，要把承包收入的大头留给承包的科技人员；三是各单位对在职下乡搞技术承包的科技人员，要实行双向考核，既要考核其承包效益，又要考核其本职工作完成情况；四是对在贫困乡、村工作的科技人员，在评聘技术职称时，要以工作成绩，技术水平为主，可不受学历、资历和外语程度的限制。