安徽省人民政府


安徽省税收征收管理实施办法
省人民政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条的规定，制定本办法。
第二条 凡由税务机关主管的各种税收的征收管理，除国家法律另有规定外，均依照《条例》和本办法执行。
第三条 凡在本省境内依照税法规定有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及依照税法规定和税务机关指定，有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），必须依法履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款义务。
第四条 税务机关必须严格执行国家税法和税收管理体制的规定。任何地区、部门、单位和个人，都不得作出同现行税法和税收管理体制相抵触的决定，不得擅自减税免税，或者截留、挪用国家税款。
第五条 税务机关对遵章纳税和协助征税有显著成绩的单位和个人，应给予奖励；对检举揭发违反税收法规行为的，应为其保密，并在查实处理后，按规定给予奖励。

第二章 税务登记
第六条 凡从事生产、经营，实行独立经济核算，并经工商行政管理机关核准开业的纳税人，应自领取营业执照之日起三十日内，向主管税务机关申报办理税务登记，领取税务登记证。其他有纳税义务的单位和个人，除第七条规定的以外，应在成为法定纳税人之日起三十日内，向主管
税务机关申报办理税务登记，领取税务登记卡。
纳税人所属跨省、市、县、市辖区的非独立核算的分支机构，经核定在当地有纳税义务的，也应向所在地税务机关申报办理税务登记；没有纳税义务的，应办理注册登记。
第七条 下列纳税人暂不办理纳税登记：
（一）只缴纳集市交易税、牲畜交易税、屠宰税的；
（二）出售自产应税农、林、牧、水产品的；
（三）从事临时经营及其他有临时性收入的。
第八条 纳税人办理税务登记后，情况发生变化的，应在三十日内按下列规定办理：
（一）纳税人名称、地址、隶属关系、经营方式、生产经营范围、应税项目等发生变化时，应向主管税务机关申报办理变更登记。
（二）纳税人经批准改变所有制性质和经济类型，以及发生转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证（卡），重新申报办理税务登记。
（三）纳税人发生歇业、停业、解散、破产或被工商行政管理机关注销、吊销营业执照的，应向主管税务机关办理注销登记，缴销税务登记证（卡）。

第三章 纳税鉴定
第九条 纳税人应当在领取税务登记证（卡）之日起十五日内，向主管税务机关申报办理纳税鉴定，如实填写纳税鉴定申报表。主管税务机关应当在接到申报之日起十五日内，进行审核，并发给纳税人纳税鉴定书。
第十条 代征人除海关、金融单位外应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款鉴定申报手续，并按规定领取代征税款核定书。
第十一条 纳税人的纳税鉴定项目和代征人的代征鉴定项目发生变化时，应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报，修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
税法规定有变动时，主管税务机关应自接到通知之日起十五日内，通知纳税人和代征人按变动后的规定执行，并修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
第十二条 因鉴定差错而造成多缴或少缴税款的，主管税务机关应按税法规定纠正和退补。纳税人瞒报、漏报鉴定项目而偷税漏税的，按税法规定处理。

第四章 纳税申报
第十三条 市、县税务机关应当根据税法规定和纳税人、代征人的具体情况，分别确定纳税申报时间和申报代征、代扣、代缴税款的时间。纳税人和代征人必须按照税务机关确定的期限履行申报手续。
第十四条 从事临时经营及其他偶有纳税义务的纳税人，应事先向主管税务机关申报生产经营项目，报验、登记商品或收入；纳税义务发生后，应即向主管税务机关如实申报纳税。对不如实申报的，主管税务机关有权确定其应纳税额。
第十五条 纳税申报和缴纳税款期限的最后一日，如遇星期日、元旦、春节、国际劳动节、国庆节等国家法定的公休、假日，可以顺延。纳税人或代征人将公休日改在一周之内其他时间的，视同国家法定公休日。
第十六条 经税务机关批准享受减税、免税的纳税入，在减税、免税期间，必须按主管税务机关的规定，上报财务会计报表及有关资料。减税、免税期满，应恢复照章纳税。
纳税人弄虚作假，骗取减税、免税的，税务机关应追缴已减免的税款，并以偷税论处。

第五章 税款征收
第十七条 税款的征收方式，由税务机关根据税法规定和纳税人的具体情况确定；
（一）查账征收，适用于财务会计制度健全，有专人办理纳税事宜，并能按税法规定正确计算应纳税款的纳税人；
（二）查定征收，适用于凭证完整，税务机关能掌握其生产、经营情况，但账务不健全的纳税人；
（三）查验征收，适用于生产、经营的商品或项目便于查验的纳税人；
（四）定期定额征收，适用于生产经营比较正常，但账证不健全的纳税人；
（五）按次、按期核定征收，适用于生产、经营不正常，又不能提供完整账证的纳税人；
（六）代征、代扣、代缴税款，适用于零星分散，税务机关不易掌握管理的税收；
（七）起运征收，适用于农民自产自销应税农、林、牧、水产品的税收。
其它征收方式，由省税务局确定。
第十八条 市、县税务机关应当根据纳税人的具体情况，确定税收征收管理的形式。对应征税额大的纳税人，由主管税务机关派员驻征，纳税人应提供方便。对其他纳税人，可以采取行业管理、分片管理和巡回管理等形式。
第十九条 实行代征、代扣、代缴税款办法的，代征人应妥善保管有关票证，按期缴纳代征、代扣的税款。税务机关应按规定付给代征手续费。
第二十条 主管税务机关对从事临时经营、不能提供纳税保证人或预缴纳税保证金的纳税人，可视情况采取预留部分货物的办法，令其限期进行纳税清算。逾期不缴清税款的，税务机关可将预留货物变价抵缴。
第二十一条 税务人员在征收税款时，应开具税务机关统一印刷的完税票证。否则，纳税人有权拒绝缴款，并向有关部门检举揭发。
税务机关和税务人员发现有多征、误征税款时，应主动查明情况，退还纳税人。

第六章 帐务、票证管理
第二十二条 纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全帐证，正确进行会计核算。不具备建帐条件的个体工商业户，经主管税务机关批准，可暂缓建帐，但必须完整保存纳税资料。
第二十三条 发票是纳税的重要凭证，所有单位和个人在销售商品、提供劳务以及从事其他业务活动取得收入时，都必须使用统一发票。发票不得转借、转让、代开、涂改、销毁和伪造。
第二十四条 国营企事业单位需用发票，可自行拟定格式，经市、县税务机关审查批准，到指定印刷厂印刷。其他单位和个人需用发票，凭有关证明向主管税务机关购领。未经税务机关批准，任何单位和个人不得印制、承印和出售发票。
第二十五条 固定工商业户外出销售商品或从事其他经营活动，应持有税务机关核发的《固定工商业户外销商品税收管理证明单》。

第七章 税务检查
第二十六条 税务机关负有进行下列税务检查的职责：
（一）进入纳税人或代征人的生产、经营或业务场所，检查票证、账册、证券、库存现金、应税货物和财产以及生产经营状况；
（二）进入车站、码头、机场、邮局、旅店、货栈等货物集散地点，检查应税货物；
（三）发现纳税人有违反税法行为时，通过金融单位，对纳税人的资金情况进行查核。
税务机关履行税务检查职责时，有关部门和单位应予配合，提供便利。税务机关应负责有关事项的保密。
第二十七条 税务机关根据需要，经地区行政公署、省辖市人民政府批准，并报省人民政府备案，可以在货物集散地点及交通要道处，会同有关部门设立联合检查站；确有必要的，也可单独设立税务检查站，执行税务检查任务。
第二十八条 税务机关可以根据需要设立税务稽查组织，负责查处偷税、抗税、漏税案件及其他税务违章案件。
第二十九条 纳税人和代征人必须接受税务机关的监督检查。纳税人营业时，应将《税务登记证》置于明显易见处，亮证经营，接受查验。

第八章 违章处理
第三十条 纳税人有下列行为之一的，责令限期纠正并可酌情处以五千元以下的罚款：
（一）未按规定办理税务登记、注册登记和使用税务登记证（卡）的；
（二）未依照规定办理纳税鉴定和纳税申报的；
（三）未依照规定建立、使用和保存帐务、票证以及违反统一发票管理规定的；
（四）未依照规定提供纳税资料的；
（五）拒绝接受税务机关监督检查的。
第三十一条 代征人未按规定履行代征、代扣、代缴税款义务，造成偷税、漏税的，责令代征人补缴税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十二条 为他人非法提供银行账户，导致纳税人偷税、漏税的，责令提供者追缴偷漏税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十三条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效的，主管税务机关可酌情扣留其一定数量的货物，限期缴款。逾期不缴的，可变卖扣留货物抵缴。
第三十四条 《条例》和本办法规定的各项处罚，由主管税务机关负责执行。其中，罚款、吊销税务登记证的处罚，应经县（市）以上税务机关批准。需要提请司法机关处理的，由县（市）以上税务机关出具提请书。
第三十五条 税务机关和税务人员应当廉洁奉公，依法办事，接受群众监督。税务人员滥用职权、徇私舞弊，损害国家或纳税人利益的，按国家有关规定处理。

第九章 附 则
第三十六条 本办法不适用对中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、关税、农业税的征收管理。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。过去有关税收征收管理的规定与《条例》和本办法有抵触的，以《条例》和本办法为准。
第三十八条 本办法由省税务局负责解释。




1986年10月17日
江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知
　　
镇政规发〔2010〕3号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　

　　

　　 二○一○年八月一日

　　

　　

　　镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法

　　

　　第一条 为适应城市建设发展需要，保障城市建设顺利进行，进一步规范我市市区集体土地拆迁安置房的管理工作，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区（不含丹徒区、镇江新区）集体土地拆迁安置房（以下简称安置房）的管理适用本办法。

　　第三条 市人民政府设立市保障性住房联席会议（以下简称“联席会议”），联席会议负责统筹推进市区安置房的建设，研究审议安置房建设和管理的有关政策、计划，协调解决涉及安置房管理的其他重大事项。

　　市住建部门主管市区集体土地拆迁安置房的管理工作。市发改、财政、规划、国土、民政、地税、物价、审计、监察、拆迁办、住房公积金中心等部门和京口、润州区人民政府以及南山风景区管委会根据各自职责，协助做好相关管理工作。

　　第四条 各拆迁项目主体应根据拆迁计划以及安置量，提出与拆迁量相匹配的安置房建设计划，由联席会议统一研究，报市人民政府批准后实施。

　　各拆迁项目主体应根据安置房建设计划和拆迁安置情况编制安置房项目建设方案，报联席会议研究确定。安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、建设周期、安置房价格、投资规模等内容。

　　第五条 安置房按照城市总体规划和安置房建设计划，统筹安排，集中布点，项目总建筑面积原则上不低于20万平方米。市规划部门结合拆迁项目主体提出的项目建设方案，确定安置房项目的用地选址方案，报市人民政府批准后实施。

　　第六条 安置房的建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，在年度土地供应计划中统筹优先安排。

　　第七条 安置房的建设用地采取限定房价竞争地价的方式出让。其房价由市住建、物价、国土等部门和拆迁项目主体共同提出初步意见，交联席会议研究确定后，向社会公布。

　　第八条 安置房项目通过招、拍、挂等土地出让方式选择具有三级以上（含三级）资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设。拆迁项目主体具备相应房地产开发资质的，可以对受让土地实施开发建设。

　　土地出让成交后，受让人应将有关资料报联席会议，联席会议应当向各成员单位通报。

　　第九条 实施开发建设安置房项目的房地产开发企业确定后，应当与拆迁项目主体签订安置房回购合同，合同应包括回购价格、房屋面积、套数、交付期限、房款支付方式等内容，合同内容应与土地出让合同相关内容相一致。

　　第十条 安置房的规划设计和建设，执行国家有关住房建设的强制性标准；按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，鼓励建设高层、小高层住宅，推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

　　市政道路、供水、供电、燃气等相关配套设施，应当与安置房同步设计、同步施工、同步配套建设。

　　第十一条 建设单位应遵守法定建设程序，办理相应的手续。

　　建设单位必须通过招标方式确定有相应资质的建筑施工和工程监理单位。建筑工程必须严格执行国家建筑强制性标准，工程质量符合国家标准。

　　第十二条 拆迁项目主体应加强项目跟踪管理，并定期向市住建部门报告安置房建设进度。

　　第十三条 市住建部门应当组织联席会议成员单位定期督查安置房建设进度，及时帮助协调解决建设过程中的问题。

　　第十四条 安置房小区竣工后，建设单位应根据有关规定申报竣工验收，未经验收、验收不合格或配套不完善的安置房小区不得交付。

　　第十五条 拆迁项目主体或者受委托的拆迁实施单位，应当在拆迁工作开始时，将市人民政府规定的安置房申购条件和安置房房源在拆迁现场张榜公布，供被拆迁人选择并接受咨询。公布内容应包括：安置房地点、面积、建设周期和安置房价格等。

　　第十六条 被拆迁人的补偿安置按照市人民政府关于本市市区集体土地房屋拆迁管理的相关规定执行。

　　安置房的价格，由市物价部门会同联席会议相关成员单位确定。

　　安置房的市场价格，应当比照同类地区同类商品房价格，由房地产估价机构评估后报联席会议审定。

　　第十七条 拆迁项目主体或受委托的拆迁实施单位应根据安置房可供房源情况，公布安置房地点、幢号、房号、户型、面积、价格等情况，并在选房前15日告知被拆迁人选房时间，被拆迁人应在规定时间内到指定地点，按拆迁时确定的顺序进行选房。

　　选定房屋后，被拆迁人应与拆迁项目主体签订安置房销售合同，并根据合同支付购房款。

　　第十八条 建设单位交付安置房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照国家规定承担保修责任。

　　第十九条 安置房前期物业管理由建设单位负责，安置房交付被拆迁人后的物业管理依照物业管理的相关法律、法规执行。

　　第二十条 拆迁项目主体和建设单位应当按照国家有关规定办理安置房的初始登记手续，并应当向被拆迁人提供相关证明文件，协助其办理房产登记和国有土地使用权登记手续。

　　第二十一条 被拆迁人取得安置房后，应当持销售合同、发票、拆迁协议等证明文件办理房产登记和国有土地使用权登记手续。

　　安置房应按照相关规定缴纳契税和共用部位的物业维修基金。

　　第二十二条 建设单位不得擅自对外销售安置房，擅自销售的安置房不得办理房产登记。拆迁安置结束后，拆迁项目主体应将安置后剩余房源情况书面报市住建部门，由市住建部门提交联席会议研究同意后，再统一调配滚动用于市区其它拆迁项目或住房保障项目。

　　第二十三条 拆迁项目主体之间可以购买安置房用于拆迁安置，购买安置房应以楼盘中的组团、幢、单元为基本购买对象。

　　第二十四条 拆迁项目主体之间购买安置房应当签订书面合同，并报市住建部门和所在地区人民政府备案。

　　合同应包括购买价格、房屋面积、套数、房款支付方式、交付期限等内容。

　　第二十五条 拆迁项目主体之间购买安置房的结算价格应包括安置房项目的土地取得费用、前期工程费用、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费、管理费用、财务费用、利润、税金以及城市基础设施配套费、人防易地建设费、墙改基金等内容。具体结算办法由联席会议制定，报市人民政府批准后执行。

　　第二十六条 在安置房管理中，有关管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究相应的行政责任；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　第二十七条 市级以上国有土地上的重点建设项目、棚户区改造等的拆迁安置可参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自2010年9月1日起施行。