景德镇市人民警察巡逻暂行办法
江西省景德镇市人民政府
第４号
《景德镇市人民警察巡逻暂行办法》已经１９９５年６月２２日市人民政府第５８次常务会议通过，现予发布施行。
代市长： 舒晓琴
一九九五年八月六日
景德镇市人民政府警察巡逻暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了维护城市治安秩序和公共安全，保障人民群众生命和公私财产安全，根据公安部《城市人民警察巡逻规定》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市城区。在城区内划分若干巡逻警区具体实施。
第三条 人民警察巡逻执勤，采取徒步为主，自行车、机动车相结合的方式。
第四条 市公安局巡警支队，在市公安局领导下具体负责本市城区的巡逻执勤工作。
第五条 工商、税务、民政、城建、建工、房管、交通、商业、邮电、供电、卫生、文化、新闻出版等政府职能部门，应支持配合市公安局巡警支队做好巡逻执勤工作。任何机关、团体、企事业单位和个人不得阻碍巡警依法行使职权。
第二章 职责与义务
第六条 人民警察在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护警区内的治安秩序；
（二）预防和制止违反治安管理的行为；
（三）预防和制止犯罪行为；
（四）警戒突发性治安事件现场、疏导群众、维护秩序；
（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
（六）参加处置灾害事故，维护秩序，抢救人员和财物；
（七）维护交通秩序；
（八）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（九）接受公民报警；
（十）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
（十一）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十二）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
（十三）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
（十四）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
（十五）纠察人民警察警容风纪；
（十六）支持配合城管、环保等部门搞好城市管理；
（十七）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他 任务。
第七条 人民警察在巡逻执勤中依法行使以下职权；
（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）查验居民身份证；
（三）对现行犯罪人员、重大嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（四）纠正违反道路交通管理的行为；
（五）对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；
（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民 个人的交通、通讯工具，用后及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
（七）行使法律、法规规定的其他职权。
第八条 在巡逻执勤中遇有重要情况，应当立即向上级报告，对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当在妥善处置的同时向上级报告。对需要查处的案件、事件和事故应当移交公安机关主管部门处理。
第九条 人民警察巡逻执勤时必须做到：
（一）穿着警服、系武装带、佩带枪支、巡警标志、警械和通讯工具；
（二）恪尽职守，遵守法律和纪律；
（三）严格执法，秉公办事，不得超越或滥用职权；
（四）举止规范，文明礼貌待人；
（五）接受公民或组织的监督，公民或组织发现人民警察在巡逻执勤中有违法违纪行为的，有权提出控告和检举，对依法控告、检举的组织或公民，任何人不得压制和打击报复。
第三章 监督与处罚
第十条 对按照本办法应予处罚的行为，由市公安局巡警支队依据本办法赋予的职责进行处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 有下列行为之一的，处１５日以下拘留，２００元以下罚款或者警告：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满１８岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证的；
（八）非法贩卖或携带匕首、三棱刀、弹簧刀以及其他管制刀具的；
（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的。
第十二条 有下列行为之一的，处１５日以下拘留或者警告，可以单处或者并处２００元以下罚款：
（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
（三）敲诈勒索公私财物的；
（四）故意损坏公私财物的。
第十三条 进行赌博活动的，处１５日以下拘留，单处或者并处３０００元以下罚款。
第十四条 在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的，处５元以下罚款或者警告。
第十五条 有下列行为之一的，处５元以下罚款：
（一）违反禁令标志或者指示标志通行的；
（二）骑自行车带人违反规定的；
（三）骑摩托车超载人、不带头盔的；
（四）非机动车在人行道上骑行的。
第十六条 有下列第一、二项行为之一的，处５０元以下罚款；有第三、四项行为的，处２００元以下罚款并限其恢复原貌：
（一）未经批准占用道路设立停车场、点或搭棚、盖屋、摆摊、堆物的；
（二）经批准占用道路，但扩大占路面积的；
（三）未经批准擅自挖掘道路或虽经批准但未按期复原的；
（四）在车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或对沟井坎穴不设覆盖物的。
第十七条 非法销售烟花爆竹的，没收其非法所得和物品。
第十八条 在道路等公共场所肇事、肇祸的精神病人，由巡警管束。醉酒人的行为对本人有危险或对他人的安全有威胁的，由巡警将其约束到酒醒。对在道路上流浪乞讨或露宿街头，生活无着落等人员，由巡警送交市收容遣送站予以收容。
第十九条 非因领证、免疫接种等需要，携犬在道路、广场上活动的，对犬可扣留或者捕杀。
第二十条 有下列行为之一的，没收其非法所得和物品；对有第一、四项行为的，并处２００元以下罚款；对有第二项行为的，并处５００元以下罚款；对有第三、五项行为的，并处倒卖的外汇、金银、国家保护动物等值以下罚款：
（一）收购药品或在非指定地点出售药品的；
（二）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
（三）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的；
（四）倒卖国家禁止或者限制自由买卖的票证或其他物品的；
（五）倒卖国家规定禁猎、禁捕的保护动物的。
对前款所列行为，非法经营额较大或情节严重的，移送有关主管部门处理。
第二十一条 埋压、圈占或者损毁消防栓及其消防设施的，经公安机关通知不予改正的，处１００元以下罚款或者警告，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。
第二十二条 有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告，造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失：
（一）故意损毁，拆除或擅自迁移市政、公用、电力、环卫、邮电等公共设施的；
（二）擅自设置、移动、损毁路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）折毁花卉，刻划树木或践踏绿地花坛的。
第二十三条 违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正，拒不改正的，处５０元以下罚款或者警告，并可没收其物品。
第二十四条 对违反治安管理使用的本人所有的工具和物品，按照公安部《关于没收处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行办法》，由市公安局巡警支队予以没收。
第四章 处罚程序
第二十五条 对按照本暂行办法处拘留、超出５０元罚款的，由市公安局巡警支队以当地公安机关名义裁决；处警告或５０元以下罚款，被处罚人承认违反规定事实的，由巡警当场执行。公安巡警支队对涉及超出本暂行办法的职责范围和公安机关职权范围的案件，应移送政府有关管理部门处理，需协同处理的，市公安局巡警支队应予配合。
第二十六条 巡警责令行为人立即改正的，可以口头警告，也可以书面告之。
根据本暂行办法对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的决定书。
第二十七条 罚没或没收物品的变价款一律上交国库，没收物品须按规定程序处理。
收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。
第二十八条 当事人对市公安局巡警支队依据本暂行办法作出的处罚裁决不服的，可以在接到裁决书之日后５日内向市公安局申请复议，市公安局应当在接到复议申请之日后５日内作出裁决。不服市公安局复议裁决的，可以在接到复议裁决书之日起１５日内向人民法院起诉。国家法律、法规另有规定的，按照国家法律、法规的规定处理。
第五章 附 则
第二十九条 本暂行办法由市公安局负责解释。
第三十条 本暂行办法自发布之日起施行。
景德镇市人民政府办公室秘书科
1995年8月16日印发
关于印发《浙江省公安机关危险化学品治安管理工作暂行规定》的通知
浙江省公安厅
关于印发《浙江省公安机关危险化学品治安管理工作暂行规定》的通知
浙公通字〔2005〕118号
各市、县（市、区）公安局：
根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部令第77号）等法规、规章的规定，省厅制定了《浙江省公安机关危险化学品治安管理工作暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇有问题，请及时报厅。
浙江省公安厅
二00五年九月三十日
浙江省公安机关危险化学品治安管理工作暂行规定
一、基本职责
公安机关依法履行下列危险化学品治安管理职责：
（一）受理储存剧毒化学品的单位报告其储存物品品名、数量、地点及管理人员情况的备案以及有关许可管理部门的许可情况通报；接受转产、停产、停业或者解散的剧毒化学品单位处置生产或储存设备、库存产品及生产原料的方案备案；
（二）受理剧毒化学品单位的《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》的申请、审查、核发，并监督证件的管理、使用；
（三）检查监督剧毒化学品从业单位建立和实施安全保卫组织、流向登记、封闭式管理、情况报告等方面的剧毒化学品治安管理制度，防止剧毒化学品被盗、被抢、丢失、误领发、以及非法买卖等剧毒化学品流失案件、事件发生；
（四）受理剧毒化学品被抢、被盗、丢失、误售、误用、流散泄漏等危及公共安全的情况报告；
（五）受理公众向公安机关上交危险化学品事宜，并按规定办理保管、销毁的移交工作；
（六）依法查处违反危险化学品管理法规的行为；
（七）其他根据指令参与公安机关对危险化学品的应急处置工作。
二、备案登记
（一）备案登记机关。由县（市、区）公安机关治安部门受理储存剧毒化学品单位的备案登记，接受转产、停产、停业或者解散的剧毒化学品单位处置生产或储存设备、库存产品及生产原料的方案备案。
（二）单位备案登记资料。对剧毒化学品单位的备案登记，应收取下列有效资料：
1、按照公安部统一格式填写的《剧毒化学品从业单位备案登记表》。也可根据本地剧毒化学品行业单位管理实际，结合下述第4、5项内容自行设计备案登记表，但应具备公安部备案登记表的内容；
2、生产、经营、运输剧毒化学品单位法定的许可证复印件，使用、储存剧毒化学品单位的安监部门登记证明复印件；
3、剧毒化学品单位以文件形式确认的安全保卫制度、各环节流向登记制度、封闭式管理制度、剧毒化学品购买证件管理制度、情况报告制度；
4、单位负责人签字确认的要害部位、主要责任人清单，包括剧毒化学品留存部位（仓库、车间、岗位）名称、平面及四邻情况示意图，相应的保管、使用责任人姓名，保管、使用责任人的安全教育、考核合格情况；
5、单位负责人签字确认的封闭式保管设施清单，包括已有的仓库保安设施、流转环节保管工具、报警器材、应急通讯（部位、电话号码）。
（三）备案登记资料的归档。受理备案登记的公安机关治安部门要及时按照本规定，对备案登记资料归档。
（四）备案登记信息的通知与发布。公安机关治安部门受理备案登记后，应当立即将备案登记信息进行通知、发布。
1、复印备案登记资料中的第1、3、4、5项内容，送单位所在地派出所；复印备案登记资料的第1项内容，送市公安机关治安部门。
2、在剧毒化学品管理信息系统（以下简称“管理信息系统”）建立后，应当及时将登记信息发布，方便异地公安机关查询。
三、购买许可证件管理和回交的运输通行证管理
（一）购买许可的分类和适用。剧毒化学品购买许可证件分为《剧毒化学品购买凭证》和《剧毒化学品准购证》。《剧毒化学品购买凭证》适用于剧毒化学品生产、经营企业和其他生产、科研、医疗等业务必须使用剧毒化学品，并已经备案登记的单位。《剧毒化学品购买凭证》可成册发给申请单位，由其按照规定自行管理使用。
《剧毒化学品准购证》适用于原无剧毒化学品使用活动，原未经备案登记，但临时需要购买、使用剧毒化学品的单位。经临时备案登记，具备安全管理条件的，对单次购买发给《剧毒化学品准购证》。
（二）申领受理机关。《剧毒化学品购买凭证》和《剧毒化学品准购证》的申领，由购买单位所在地的市公安机关治安部门受理。
（三）申领受理规则。受理剧毒化学品购买许可申请时，应符合下列规则：
1、确认申请经办人身份（申请单位、经办人姓名、职务、身份证号码、联系电话等）；
2、按照公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定，收取规定的申请表、申报资料（已经备案登记的信息无变更的，可不重复收取相关资料）；
3、审查确认申请主体符合《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定；
4、公安机关的受理凭证，受理期限、证件送达或通知领取，以及不予受理的理由告知、通知和凭证等事项，应符合公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定。
（四）购买许可证件回交和运输通行证件送交管理
1、市公安机关治安部门核发购买许可证件，应当告知申领单位按时回交购买凭证、准购证回执第一联，及时回交因故不再需要使用的购买凭证连同已经使用的购买凭证的存根，以及回交填写错误的购买凭证核查存档。对未按规定回交的，通知所在地公安机关治安部门督促回交并按规定查处。
2、县级公安机关治安部门应当告知所在地销售单位及时按规定送交购买凭证、准购证回执第二联核查存档；告知收货单位及时按规定送交已使用的《剧毒化学品公路运输通行证》备案存查。对未按规定送交的，通知原发证机关按规定查处。
３、对回交的购买证件回执、存根和公路运输证件，登记后保存备查至次年底。
（五）许可证件信息通报和发布
１、市公安机关治安部门在核发购买许可证件后，应当将许可信息及时录入剧毒化学品管理信息系统进行发布，无法录入发布时，应当及时将许可信息用传真发送至购买单位所在地县级公安机关交通管理部门。
２、县（市、区）公安机关治安部门收到剧毒化学品收货单位按规定送交的《剧毒化学品公路运输通行证》后，在三个工作日内将其通行证编号、收到单位、收到时间等信息在管理信息系统登记备查。
四、检查监督
（一）基本任务。公安机关治安部门和派出所应当对备案登记的剧毒化学品单位进行实地检查，检查其剧毒化学品安全管理组织、封闭式管理制度、流向登记制度、情况报告制度等四方面现实情况，督促履行剧毒化学品安全管理责任，及时查处违反管理规定的行为。
（二）检查人和检查周期。辖区派出所负责检查剧毒化学品留存部位安全保卫情况，检查周期不超过一个月。县（市、区）公安机关治安部门负责对剧毒化学品单位全面检查，检查周期不超过半年。省、市公安机关治安部门每年组织一次剧毒化学品行业活动实地抽查，核实所在地公安机关治安部门剧毒化学品治安管理工作情况。
（三）工作规则。实施现场检查监督时，应当符合下列规定：
1、检查人出示人民警察证件；
2、按照检查范围检查各项内容，并确认以往整改要求落实情况；
3、在《危险物品治安管理检查登记本》上记载相关检查要素、发现的隐患和隐患处置意见，由检查人签字；检查回执联由被检查单位相关业务负责人签字；
4、检查人员将检查回执联带回本单位向领导报告，由领导签字后集中收存备查；其中对有隐患整改要求的，应与整改落实情况一并收入被检查单位档案；
5、对有隐患整改要求的，根据实际情况及时检查整改工作落实情况；
6、检查活动中的行为，应遵守剧毒化学品单位安全生产管理制度。
（四）检查范围。对剧毒化学品行业单位的实地检查内容，应当针对下列制度执行的现实情况：
1、安全管理组织制度情况。包括：单位和相关岗位安全管理负责人明确；建立各剧毒化学品岗位责任制度；在有剧毒化学品留存的岗位张贴安全管理规章制度；相关保管看守、流向登记、使用、押运等从业人员经过培训教育，人数充足，具备责任能力。
2、流向登记制度执行情况。包括：流向登记责任人员明确，并具备责任能力；具备交易和内部流转的流向登记制度；流向登记及时、真实、完整，入库、出库、库存数量关系准确；交易流向凭证齐全、有效，交易对方的身份明确、合法。
3、封闭式管理制度执行情况。包括：保管、看守责任人明确、人数充足，具备责任能力；各剧毒化学品岗位具备保管、看守制度；剧毒化学品都在规定的部位、容器存放，任何情况下都处于有效监管之下；报警、仓库储存保管、作业现场零散保管、运输等重要设施、工具、器材都具备必要的公共安全防范条件，并且安全性能可靠；由规定的从业人员接触剧毒化学品。
4、情况报告制度执行情况。包括：及时向公安机关报告剧毒化学品被抢、被盗、丢失或者误售、误用的情况；及时向公安机关报告转产、停产、停业或者解散的剧毒化学品生产、储存、使用单位处置生产或储存设备、库存产品及生产原料的方案。及时报告危及留存的剧毒化学品安全的其他情况。
5、剧毒化学品购买报送审批制度和购买、公路运输证件管理规定的执行情况。包括：购买报批程序及责任人职责履行情况；购买、公路运输证件的保管、登记、使用情况的签注确认，回执、证件回交的相关责任人职责履行情况。
五、隐患处置和案件办理
（一）隐患处置。发现剧毒化学品单位有不落实封闭式管理制度和流向登记制度情况的，公安机关应当及时做出限期整改决定。对其中有剧毒化学品流失现实隐患的，责令中止产生隐患的、或带隐患的活动。
（二）案件办理。公安机关要根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《危险化学品安全管理条例》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》和《治安管理处罚法》等法律、法规，及时对违反剧毒化学品管理规定的行为立案查处。
（三）报告、通报、联动
1、公安机关在处置隐患、办理案件工作中，对应当停止办理购买、运输证件的，要立即通知受理许可的公安机关治安、交管部门，直至确认隐患排除。
2、发现有剧毒化学品流失的或有重大公共安全隐患的，要立即报告本公安机关、上级公安机关治安部门，通报流向地或流出地公安机关。
3、对发生在公路运输途中的剧毒化学品被盗、丢失、流散、泄漏等情况，治安部门在接到承运人及押运人员的报告后，应立即通报公安机关交通管理部门。
4、剧毒化学品单位对限期整改决定期满而不予落实的，公安机关应有效通报相关许可管理部门，以便有关部门按照规定处置。
（四）处置情况登记与发布。公安机关治安部门应将备案登记的单位违规处置情况及时登记，将查处程序、决定等事项在相关单位档案中记录备查。同时应当及时将停止及恢复办理剧毒化学品购买证件的情况及原因在管理信息系统上发布。
六、告知和宣传
（一）剧毒化学品企业所在地县（市、区）公安机关治安部门应及时将有关危险化学品治安管理规定送达列管的剧毒化学品行业单位，并确认收到。
（二）在受理备案和购买许可证件申请的场所，提供或张贴办理须知等资料。
（三）将受理申请审批情况进行登记，提供查询。
（四）在列管的单位驻地公开举报、投诉的途径方法。
（五）建立与当地相关行业协会、或主管部门工作联系制度，提请定期组织相关行业单位例会，或参加相关行业单位例会，通报、宣传有关治安管理工作要求。
七、档案管理
（一）县（市、区）公安机关治安部门建档内容
1、剧毒化学品备案登记单位清单，分类统计表。
2、剧毒化学品单位档案。每单位单独成册管理，包括下列内容：
（1）《剧毒化学品从业单位备案登记表》及相关备案登记的附件；
（2）销售单位的购买证件回执第二联和上交情况、相应销售情况、以及保管期满销毁情况的记录；
（3）收货单位按规定送交的《剧毒化学品公路运输通行证》和上交情况，以及保管期满销毁情况的记录；
（4）治安管理检查记录，隐患整改处置记录，违法情况查处记录；
（5）与有关部门之间的案件查处通报记录；
（6）其他与该单位有关的监管工作资料。
3、其他与基本职责相关的管理工作情况资料，以年度成册。
（二）派出所建档内容。辖区内有剧毒化学品单位的派出所，要对剧毒化学品单位建立下列档案：
1、辖区内剧毒化学品单位清单；
2、《剧毒化学品从业单位备案登记表》复印件；
3、《危险物品治安管理检查登记》回执联，隐患整改处置记录，违法情况查处记录，以及向本公安机关治安部门报告上述情况的记录；
4、剧毒化学品治安管理工作情况资料。
（三）市公安机关治安部门建档内容
1、剧毒化学品单位清单，分类统计表。
2、购买许可管理档案，包括下列内容：
（1）《剧毒化学品从业单位备案登记表》复印件；
（2）受理购买证件申领的审批资料，发放记录；
（3）购买证件第一联回交登记表，载明回交情况、购买要素，以及第一联保管期满销毁情况的记录。
3、剧毒化学品治安管理工作情况资料。
八、其他
（一）各级公安机关治安部门应确定专人负责剧毒化学品治安管理日常工作。辖区内有剧毒化学品从业活动的派出所，应当明确负责此项工作的领导，确定由责任区民警或指定民警负责日常检查监督。负责此项工作的民警应当接受专门的培训，并考核合格。
（二）各级公安机关治安部门应当及时对下级公安机关剧毒化学品治安管理工作情况进行检查、指导和协调，及时对下级公安机关剧毒化学品治安管理工作组织实施年度检查评价，并公布评价结果。
（三）本规定中“市公安机关”指设区的市人民政府公安机关，“县（市、区）公安机关”指县级人民政府公安机关。
（四）本暂行规定未及事项，按照有关法律、法规和行政规章的规定执行。
（五）本暂行规定自发文之日起实施。