内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法(试行)
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为加快推进自治区新型工业化进程，引导产业积聚，参照工业和信息化部《关于开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作的通知》(工信部规〔2009〕358号)精神，制定本办法。

　　第二条　新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区(开发区)为主要载体，主导产业突出，特色鲜明，技术装备水平和生产规模居全区乃至全国领先地位，在产业结构升级、“两化融合”、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、品牌建设、人力资源利用等方面，走在全区乃至全国前列的产业集聚区。

　　第三条　示范基地范围包括：符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，依法设立的各类工业开发区(园区)，以及国家、自治区重点规划布局的产业发展区域等产业集聚区。

　　第四条　创建示范基地要按照统筹规划的原则，积极创建，有序推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　创建示范基地基本条件

　　第五条　符合产业发展政策。产业积聚区要符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，符合当地土地利用总体规划和纳入土地利用年度计划、城市总体规划、主体功能区规划及相关产业规划等。

　　第六条　创建工作目标明确。产业集聚区有完善可行的创建工作方案，科学合理的产业发展规划。申报名称须符合分类规范，反映积聚区主导产业特色。

　　第七条　产业集约化程度高。主体园区内主导产业突出，骨干企业辐射能力强，专业化配套体系完善，规模和技术水平居全区乃至全国同行业前列。主体园区工业建筑容积率一般应大于06，单位用地规模的平均投资强度按照区域必须达到2000万元／公顷以上，平均产值(销售收入)2000万元／公顷以上，园区内全部企业销售收入总额130亿元／年以上，年上缴税收2亿元以上，全员劳动生产率居全区乃至全国同行业前列。

　　第八条　产业延伸能力较强。产业积聚区主导产业延伸加工链条较长，深加工产品产值占比逐年增加，初级加工产品逐年减少。

　　第九条　积极承接产业转移。主体园区积极开展承接发达地区产业转移工作，近2年引进对自治区产业结构调整和优化升级有重要带动作用的区外项目4个以上。

　　第十条　资源得到综合利用。积极推进资源综合利用、清洁生产和循环经济工作。主体园区完成或超额完成自治区或盟市下达的年度节能减排目标任务。主体园区单位产值能耗、单位工业增加值用水量和污水集中处理率处于全区乃至全国同行业先进水平。工业“三废”排放、固体废物综合利用率指标全部达到自治区或行业标准。主体园区内规模以上企业全部达到清洁生产水平，强制清洁生产审核实施率达到100％。

　　主体园区编制了环境影响报告并通过了审查，园区建设符合《内蒙古自治区工业园区规划环评审查要点》要求。主体园区水源、热源、污水处理管网、中水管网、渣厂、气源等环保基础设施完善。主体园区环境监测体系及环境管理机构健全。

　　主体园区内规模以上企业能源计量器具配备率、合格率应符合国家标准要求，能源计量数据能够实时采集，实现网络化管理。

　　第十一条　技术创新能力较强。主体园区研发投入占销售收入比重原则上不低于2％(国家、自治区另有规定的从其规定)。有1家(含)以上主导产业方面的国家级企业技术中心、研发机构，或2家(含)以上主导产业方面的省级企业技术中心、研发机构。有效发明专利拥有量居区内或国内同行业前列。

　　第十二条　产品质量有保证。主体园区内骨干企业生产工艺和技术装备水平先进，普遍采用国际质量管理体系认证和测量管理体系认证，产品质量处于国内或国际同行业先进水平，拥有国家、自治区知名产品、商标。

　　第十三条　安全生产有保障。基地设立了安全生产监督管理行政机构。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到国家安全生产标准或行业标准，近三年未发生较大以上安全生产事故。

　　第十四条　“两化”融合水平较高。主体园区信息化基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100％，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用水平，达到区内领先或国内同行业先进水平。

　　第十五条　人力资源充分利用。产业积聚区所在地有健全的人才工作领导体制，较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。遵守《劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。


　　第十六条　公共服务体系完善。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。

　　第十七条　政府支持创建工作。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、技术进步、财政政策、政务服务和人才发展等方面进一步加大对产业集聚区的支持力度，产业集聚区政府管理机构或盟市、旗县(市、区)政府设立一定规模(每年原则上不低于500万元)专项资金，用于技术改造及公共服务平台等建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　工作程序

　　第十八条　创建申请。创建示范基地单位向所在盟市提出申请，相关盟市审查后，报请自治区经济和信息化委审核。

　　申请材料包括申报材料和附件材料。

　　申报材料中的有关数据以各级统计机构和相关职能部门公开数据为准。申报材料和附件材料均须提供3份纸质材料和电子版文件，其中申报材料须提供原件，附件材料可提供复印件或扫描件。

　　第十九条　申报材料。示范基地申请单位所在盟市的上报文件；《内蒙古自治区新型工业化产业示范基地申报表》；产业积聚区土地利用规划和各类土地用途比例(并附图)；创建示范基地的工作方案；示范基地产业发展规划和盟市组织的专家论证意见(原件)；示范基地主体园区规划环评执行情况及环保基础设施建设情况等。

　　第二十条　附件材料。主导产业在区内、国内同行业中地位的说明材料；国家级、自治区级企业技术中心、研发机构批复文件；企业技术中心、研发机构重要、重大科研成果的证明材料；所拥有的国家、自治区知名品牌或著名商标证明材料；有关节能环保、安全生产达标考核方面的证明材料；有关公共服务平台建设、职业教育或专业培育机构设立的说明或证明等文件。

　　第二十一条　审核。自治区经济和信息化委组织对申请材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，并在自治区经济和信息化委门户网站公示15个工作日。

　　第二十二条　公布与授牌。自治区经济和信息化委对符合条件的产业集聚区提出意见，报请自治区人民政府授予“内蒙古自治区新型工业化产业示范基地(示范内容·所在地)”称号。自治区人民政府每年集中公布和授牌一次。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　示范基地管理

　　第二十三条　自治区经济和信息化委负责创建自治区示范基地的日常管理工作，申报国家示范基地。具体包括，监测自治区示范基地运行情况，跟踪示范基地创建工作方案实施情况，以及执行产业发展规划情况，提出改进意见等。对创建过程中弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等的示范基地，向自治区人民政府提出处理意见。在已授牌的自治区示范基地中选择业绩优秀基地，向工业和信息化部申报国家示范基地，配合工业和信息化部指导和管理国家示范基地。

　　各盟市负责组织本地区创建自治区示范基地的申报工作，配合自治区做好创建自治区示范基地的相关工作。

　　第二十四条　示范基地要于每年3月底前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题通过所在盟市报自治区经济和信息化委。

　　第二十五条　自治区人民政府在规划布局、项目建设及资金安排等方面，对示范基地予以重点指导和支持，并将其纳入运行监测体系。对创建工作成绩突出，效果显著的示范基地，给予资金奖励。

　　第二十六条　自治区人民政府对示范基地实行动态管理，每3年进行1次复核，合格的示范基地予以确认，不合格的示范基地要撤消称号并摘牌。

　　第二十七条　对已经授牌的示范基地，如发现弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等，撤消其称号并摘牌。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十八条　本办法由自治区经济和信息化委负责解释。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。





山东省人民政府


山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第122号


第一章 总则
第一条 为了加强沿海水域渔船渔港安全监督管理，保障人身财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省沿海水域从事渔港安全监督、渔船安全检验以及与其有关的活动，必须遵守本办法。
第三条 省渔业行政主管部门主管全省渔港安全监督、渔船安全检验工作。山东渔港监督机构和山东渔船检验机构具体负责渔港安全监督、渔船安全检验工作。
县（市、区）渔港监督、渔船检验机构负责本辖区内渔港安全监督、渔船安全检验工作；省内其他渔港监督、渔船检验机构，根据山东渔港监督机构和山东渔船检验机构确定的管辖范围行使安全监督管理权。
山东渔港监督机构和山东渔船检验机构，负责对县（市、区）及省内其他渔港监督、渔船检验机构的业务领导。

第二章 渔船检验和登记
第四条 渔船和船上有关航行、作业安全的重要设备必须经渔船检验机构检验，取得检验证书。
发生影响渔船安全的海损事故和涉及渔船安全的修理、改装、更换重要设备以及改变作业性质、航区的，应当重新向渔船检验机构申请检验。
第五条 渔船必须按照渔船检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。
第六条 渔船取得检验证书后，应当向渔船所有人居住地渔港监督机构申请渔船所有权登记和国籍登记，确定船籍港，领取渔船所有权证书和国籍证书或者登记证书。
每艘渔船只能取得一个船籍港。
第七条 每艘渔船只能取得一个船名号，船名号由渔港监督机构按照规定编排。消防救生设备应当刷写船名号。
第八条 渔船变更下列项目之一的，渔船所有人应当持变更文件和渔船登记的有关文件向渔港监督机构申请办理变更登记：
（一）船名号；
（二）渔船尺度、吨位、作业方式；
（三）主机类型、数目、功率；
（四）所有人名称、住址、共有情况；
（五）船籍港。
渔船变更船籍港的，渔港监督机构应当在渔船国籍证书或者登记证书变更栏内注明，将渔船登记档案转交新船籍港渔港监督机构，并由其办理变更登记。
第九条 渔船有下列情形之一的，渔船所有人应当向渔港监督机构申请办理注销登记：
（一）所有权转移；
（二）灭失或者失踪满6个月；
（三）报废或者拆毁。
第十条 租赁、抵押渔船的，应当向渔港监督机构申请办理租赁或者抵押登记。
第十一条 渔船检验、渔港监督机构收到检验、登记的申请后，应当在15日内进行审查并予以办理。对不符合条件不予办理的，应予以说明。

第三章 渔船航行、作业、停泊和施救
第十二条 渔船必须具备下列条件，方可航行和作业：
（一）取得国籍证书或者登记证书，具有渔船检验证书、航行签证簿、航海日志和轮机日志，300千瓦以上的渔船还须持有油类记录簿；
（二）按照规定配备合格船员。职务船员应当具有相应等级和职务的船员证书。不足150千瓦渔船的船员应当具有专业基础训练证书，150千瓦以上渔船的船员应当具有海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防和海上急救4项专业训练证书；
（三）按照规定清晰刷写船名号、船籍港和悬挂船名号牌；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条 渔船证件和船员证书应当随船携带，不得涂改、伪造、变造、买卖、出租或者转让。
第十四条 渔船航行、作业和停泊，必须遵守操作规程和值班守则。
渔船航行和作业不得超越渔船检验机构核准的航区。渔港内的船舶应当按照规定的停泊区域停泊。
第十五条 进出渔港的船舶必须向渔港监督机构申请办理进出港签证手续，并接受安全检查。
第十六条 渔船所有人和经营人应当建立航行、作业和停泊的安全保障制度，并不得从事走私等非法活动。
渔船不得超越抗风等级出海，并不得违章搭客、超载。
临水作业人员必须穿救生衣。
第十七条 渔港内船舶装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品，必须事先向渔港监督机构和公安机关申请，并按照规定作业。
未经批准不得装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品。
第十八条 渔船遇险时应当立即发出求救信号，并将出事时间、地点、气象、海况、受损情况、救助要求、联系方式以及事故发生的原因，向就近的海事机构、当地政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构报告，并保持与上述机构的联系。海事机构接到求救报告后，应当立即组织救助。有关地方政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构应当在海事机构的统一组织下协助救助。
有关单位和遇险现场附近的船舶必须服从组织救助单位的统一指挥。
第十九条 渔船发生碰撞事故后应当互通名称、国籍和船籍港，立即向域内渔港监督机构报告，并采取紧急措施救助遇险人员。
在不危及自身安全的情况下，碰撞船舶不得擅自离开事故现场。
第二十条 按照国家有关规定应当拆解和报废的渔船，必须自认定之日起6个月内拆解、报废。
第二十一条 禁止在航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等活动。

第四章 渔港建设
第二十二条 渔港建设应当纳入当地国民经济和社会发展计划。
鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资等形式从事渔港建设。
第二十三条 新建渔港的设计、论证和验收应当有山东渔港监督机构的人员参加。建设施工前，建设单位应当将有关部门的批准文件、设计图纸、环境影响报告书报山东渔港监督机构审核。经审核同意并发布航行通告后，建设单位方可施工。
新建渔港应当具备导航、大风信号及办公场所等安全设施。已投入使用的渔港必须完善上述设施。
第二十四条 渔港的确认，由县以上渔业行政主管部门提出申请，经当地人民政府核准后，按规定报国务院渔业行政主管部门公布。
第二十五条 在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，除按照国家有关规定履行审批手续外，应当经渔港监督机构审核同意并发布航行通告后方可施工。
第二十六条 划拨和征用渔港水域、岸线、渔港后勤用地设施，围垦渔港水域内的浅海、滩涂或者改变渔港性质的，必须经山东渔港监督机构审核同意后，方可按照规定报批。
第二十七条 渔港所有权和使用权受法律保护。渔港所有权和使用权有争议的，由县级以上人民政府确认。在争议解决之前，任何一方不得改变渔港现状或者破坏渔港设施。
第二十八条 渔港监督机构、渔船检验机构按照国家有关规定收取的费用，应当用于渔港及其配套设施、渔业航标的建设和维修，专款专用。

第五章 监督检查
第二十九条 渔港监督机构依法对渔港内船舶和作业区内渔船的航行、作业安全进行监督检查。
第三十条 监督检查人员执行公务时，应当佩带标志，持证上岗。
被检查人员应当如实回答询问，服从并协助检查。妨碍执行公务的，渔港监督机构可以采取禁止船舶进港、离港、责令其停航、改航、停止作业及其他相应的强制措施。

第六章 法律责任
第三十一条 在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值2倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法规定，不办理所有权登记、变更登记或者注销登记的，由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理；逾期不办理的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，涂改、伪造、变造、买卖、出租、转让渔船证件、船员证书的，由渔港监督机构收缴证件，并按照下列规定处以罚款：
（一）涂改渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以1000元以下罚款；涂改船员证书的，对船员处以200元以下罚款；
（二）伪造、变造渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以5000元以下罚款；伪造、变造船员证书的，对船员处以1000元以下罚款；
（三）买卖、出租、转让渔船证件的，对双方当事人分别处以10000元以下罚款；买卖、出租、转让船员证书的，对双方当事人分别处以2000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，并可以对船长处以警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：
（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；
（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：
（一）未按照规定刷写船名号、船籍港或者不悬挂船名号牌的；
（二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的；
（三）不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；
（四）不配备或者不正确填写航海日志、轮机日志的；
（五）临水作业人员不穿救生衣的；
（六）违章载客的；
（七）未经批准在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令其停止作业、限期拆除、恢复原状，并对直接责任人处以警告、1000元以上30000元以下罚款：
（一）在航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的；
（二）未经批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的。
第三十七条 拒绝、阻挠监督检查人员依法执行职务应当受到治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 渔港监督机构、渔船检验机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十九条 渔船从事营业性运输的，应当按照国家有关规定办理营运许可手续。
第四十条 渔船船员配备定额、操作规程、船员职责和值班守则，由省渔业行政主管部门制定。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。


2001年8月16日