广东省珠海市人民政府


珠海市起重机械安全管理办法
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强起重机械安全管理，保障起重机械的安全运行，根据国家、广东省有关劳动安全、监察的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市（含县、区）所有设计、制造、改装、安装、维修和使用起重机构的单位。
第三条 起重机械的制造、安装（含改装、维修，下同）、使用和报废等由市劳动局实行国家安全监察。
第四条 本办法所称“起重机械”是指各类起重机、电动葫芦和各类电梯（包括客梯和手扶电梯、货梯、客货两用梯、杂物电梯、医用电梯等）。

第二章 起重机械的制造与安装
第五条 起重机械的设计、制造、安装必须符合国家和有关部颁标准及安全规定。
引进国外起重机械必须符合国家标准和规定。
第六条 在本市从事起重机械制造的企业必须持有国家建设部颁发的生产许可证。未取得生产许可证者必须经省劳动局安全认可后方能从事起重机械的制造。未取得生产许可证或未经省劳动局安全认可的企业，不得进行起重机械的制造。
第七条 接受起重机械安装工程的单位应持有国家建设部颁发的“安装许可证”或省级劳动部门签发的安全认可证。
外地来本市安装起重机械的单位，必须持国家建设部颁发的“安装许可证”或当地省级劳动部签发的安全监察机构认可的证书）到市劳动局办理注册登记手续。
第八条 已取得起重机械制造或安装（安全许可证）的单位，必须经市劳动局登记注册后，方可在市内设厂生产或承接安装业务，否则一律不准在市内制造或安装、维修、保养起重机械。
第九条 凡没有领取“安全认可证”或未经市劳动局登记备案而擅自在市内制造、安装、维修、保养起重机械者，由市劳动局进行查处。
各起重机械使用单位不得雇请没有“安装许可证”或“安全认可证”的单位或个人承担安装维修、保养起重机械，违者追究单位负责人的责任。

第三章 起重机械安装的申报、验收及年检
第十条 起重机械安装施工前，使用单位应会同安装单位填报《珠海市电梯安装申请表》或《珠海市起重机械安装申请表》，并向市劳动局递交下列凭证：
（一）安装许可证书或安全认可证书；
（二）参与施工安装的特种作业人员操作证；
（三）起重机械生产厂家的生产许可证、产品出厂合格证、安装调试说明书、使用维修说明书，电气原理图及其代号说明；
（四）电气敷线图、部件安装图以及电梯的机房布置图和进道设计图。
经市劳动局审核批准后，施工单位方可施工安装。
第十一条 起重机械安装后，使用单位和施工单位应先进行自检，然后呈报市劳动局，领取《起重机械检验申请单》，确定检验日期。
第十二条 市劳动局检验起重机械时，使用单位及安装单位应派人参加。检验合格的，由市劳动局发给《电梯使用合格证》或《起重机械使用合格证》。不合格的，则发出《限期整改指令书》，整改完毕后再进行复检。
第十三条 对未取得生产、安装许可证或安全认可证的单位制造、安装的起重机械，以及未经批准而擅自安装的起重机械，市劳动局一律不予验收，并根据实际情况按有关规定处理。
未经验收的在用起重机械，使用单位必须于本办法实施之日起三十日内到市劳动局办理登记和申报验收手续。未经市劳动局验收并领取起重机械使用合格证的起重机械，一律不准使用，违者按《广东省劳动安全卫生监察办法》的有关规定处理。
第十四条 在用起重机械每年必须进行一次定期检验。使用单位应在起重机械使用合格证期满前一个月内到市劳动局办理申请年检手续。
第十五条 经检验起重机械安装不合格的，在复检期限内复检二次仍不合格者，市劳动局有权指定安装单位整改，其费用由安装单位承担。
第十六条 起重机械主要部件因磨损或有严重缺陷危及安全的，市劳动局应注销其使用合格证，使用单位应立即了停止使用。
停止使用的起重机械经检修后重新启用前，必须经市劳动局复检，取得使用合格证后，方可重新启用。
经检定报废的起重机械不得继续使用，应迅速拆除并办理报废手续。
第十七条 使用简易电梯的单位，对在用的简易电梯要强化管理，限制使用，并逐步淘汰。本办法实施后，不得再报装简易电梯。

第四章 起重机械的使用和保养
第十八条 起重机构使用单位必须加强起重机械运行的安全管理工作，起重机械要有专人操作、管理，并要建立起重机械设备档案、安全操作规程。
第十九条 使用单位应定期对使用期间的起重机械进行检查、维护和保养。起重机械操作、维护、保养人员必须经过安全技术培训、考核，并取得《广东省特种作业人员操作证》后方能上岗作业。
第二十条 起重机械在使用过程中发生人身伤亡或重大运行事故，必须立即停止使用，并将事故情况及时报告市劳动局。

第五章 罚则
第二十一条 因起重机械制造、安装或使用单位的责任造成生命财产损失时，按有关规定处罚或追究该单位负责人和直接责任人的行政、刑事责任。
第二十二条 有下列行为之一的，由市劳动局给予处罚。
（一）新装、改装、异地安装起重机械的单位，不按规定申报、审批，或申报后未经批准即行施工，以及起重机械安装后未经市劳动局检验合格即投入使用的，除责令补办申报、审批、检验手续外，对使用单位处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款，对安装或制造单位处以五千至
一万元的罚款；
（二）对违反在用起重机械进行安全检验的规定，无特殊原因未向市劳动局申报进行检验的使用单位罚款五百至二千元；
（三）起重机械安全防护设施达不到国家规定标准，接到《限期整改指令书》后，逾期不改的，除责令停用整改外，对等待、安装或使用单位罚款二千至一万元；
（四）对起重机械安全设施不维修、不保养，擅自停止使用或予以拆除的，市劳动局应责令使用单位立即改正，并罚款一千至五千元；
（五）从事起重机械制造、安装、维修、改装的单位，使用未经考核合格的工人上岗，允许无操作合格证的工人从事特种作业的，罚款五百至二千元。
第二十三条 市劳动局进行处罚时，应制作《罚款决定通知书》并发给被处罚单位。受罚单位必须在接到《通知书》后十五日内缴付，逾期不缴的，每天加罚罚款总额千分之五的滞纳金。
第二十四条 企业缴付的罚款，应从税后留利或自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本。
事业单位缴付的罚款，在自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十五条 罚款应使用市财政局统一印制的罚款票据，所罚款项全部上缴市财政。
第二十六条 对市劳动局的处罚不服的，可依法向市劳动局的上一级机关提出复议或向人民法院起拆。期满不起拆又不执行的，由市劳动局申请人民法院强制执行。
对市劳动局的处罚申请复议或提起诉讼的，不停止原处罚的执行。
第二十七条 市劳动局因具体行政为不当，给被处罚单位的合法权益造成损害的，市劳动局应负赔偿责任。

第六章 附则
第二十八条 本办法有关对起重机械安全认证、检验、审检的技术规范，由市劳动局依国家、广东省有关规定制定实施。
第二十九条 本办法自公布之日起实施，原《珠海市电梯安全管理实施办法》（珠劳护〔1989〕75号）同时废止。



1993年6月16日
教育部


关于进一步加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作的通知


各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理工作领导小组办公室：

为深入贯彻落实5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神，推进学校及周边治安综合治理工作的扎实开展，切实维护学校及周边治安秩序，确保广大师生人身安全，努力营造安全和谐稳定的学校教育教学环境。现就进一步加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作通知如下：

一、充分认识加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作的重要意义

深入开展学校及周边治安综合治理是维护社会和谐稳定的重要工作，对于维护学校正常的教学秩序，保护广大师生的人身安全，努力营造良好的学校教育教学氛围，具有十分重要的意义。加强法制宣传教育是深入开展学校及周边治安综合治理的基础性工作，各级司法行政机关和法制宣传教育主管机构要高度重视，提高认识，切实增强做好学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作的责任感、使命感，积极发挥法制宣传教育工作的职能作用，把深入开展学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作列入重要日程，积极主动、扎实深入地开展好法制宣传活动，着力为维护学校及周边治安秩序营造良好的法治氛围。

二、切实加强学校周边居民的法制宣传教育，为学校及周边综合治理工作营造良好的法制环境

要紧紧围绕维护学校、幼儿园安全，在全社会大力宣传《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规，结合“五五”普法检查验收和“法律六进”活动，重点加强对学校周边地区居民的法制宣传教育，采取人民群众喜闻乐见的形式，把各种法律法规送到人民群众手中，努力提高全社会公民维护青少年合法权益的意识，自觉同侵害青少年权益的行为作斗争。要结合“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动，加强对学校、青少年活动场所、幼儿园周边重点地区、重点部位的法制宣传，不断提高法制宣传教育的针对性。要积极配合有关部门开展的专项整治行动，及时做好重点人群的法制宣传教育，努力疏导化解社会矛盾，引导群众依法合理地表达利益诉求。

三、深入开展“法律进学校”活动，不断提高学校依法管理水平和青少年学生自我保护能力

认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，充分发挥课堂教育的主渠道作用，深入推进学校法制教育教材、课程、师资、经费“四落实”，努力使中小学生掌握必备的法律知识，不断提高青少年依法维护自身合法权益的能力。充分发挥中小学校法制副校长、法制辅导员的作用，加强业务培训，提高他们开展法制教育的能力和水平。积极运用第二课堂和各种社会法制实践活动，组织开展适合中小学生特点、生动直观，为青少年喜闻乐见的法制宣传教育活动，努力提高青少年法制宣传教育的效果。加强中小学生家长的法制教育，努力提高他们的法律素质，发挥家长在维护青少年合法权益中的作用。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体的法制节目、法制专栏、专版，通过举办讲座、知识竞赛、以案说法、文艺节目、图片展览等多种形式，开展生动活泼、寓教于乐的青少年法制教育，不断扩大青少年法制宣传教育的影响力和覆盖面。加强对依法治校工作的指导，促进学校依法严格管理，不断提高学校保护学生安全的水平。

四、加强组织领导，落实工作责任，努力提高学校及周边治安综合治理法制宣传教育的效果

各级司法行政机关和法制宣传教育主管机构，要把加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育作为一项重要任务，纳入本部门当前和今后工作的重要日程，加强领导、精心组织、迅速行动，结合各地实际，研究制定宣传活动的实施方案，细化工作目标，明确任务要求，推进学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作的深入开展。要加强对学校及周边治安综合治理法制宣传教育活动的指导、协调、督促、检查，及时掌握本地区活动整体推进情况，并把活动开展情况纳入“五五”普法检查验收的重要内容，作为评选表彰“五五”普法先进的重要指标。要大力宣传加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育工作好的经验和做法，及时发现和培育先进典型，加以宣传和推广，引导和推动宣传教育活动的不断深入，努力扩大加强学校及周边治安综合治理法制宣传教育的社会影响力。

各地开展学校及周边治安综合治理法制宣传教育活动情况，请及时报司法部和全国普法办公室。