贵州省黔西南布依族苗族自治州人大


黔西南布依族苗族自治州科学技术进步条例

　　（2011年3月31日黔西南布依族苗族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过　2011年7月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为促进自治州科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条　凡在自治州行政区域内进行科学研究、技术开发、科学技术成果推广应用、科学技术服务和行政管理活动、科学技术知识的普及和提高、科学技术的交流与合作，适用本条例。
　　第三条　自治州坚持科学技术为经济建设和社会发展服务，把科学技术进步放在优先发展的地位，制定科学技术发展规划，确定科学技术发展的重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
　　第四条　自治州实施全方位的科学技术对外开放战略，推进跨地区、跨行业、跨领域的科学技术交流与合作，加快自治州科学技术进步与发展。
　　第五条　自治州应当加强科学技术管理机构建设，建立完善科学技术工作协调机制，研究科学技术发展重大问题，合理配置科学技术资源。
　　第六条　自治州和各县市科学技术行政主管部门是同级人民政府综合管理科学技术的职能部门，对本辖区科学技术进步工作进行统筹、协调、服务、管理。其他有关部门按照各自职责负责本部门的科学技术进步工作。
　　第七条　自治州发展科学技术普及事业，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，提高全体公民的科学文化素质。
　　全社会应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　科学技术研究、开发与推广应用

　　第八条　科学技术研究开发机构、高等院校、企业、事业单位，在自治州规划的重点领域和产业，开展科学技术研究、开发、推广和应用，各级人民政府应当给予扶持。
　　第九条　各级人民政府应当引导和支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科学技术创新体系。
　　第十条　自治州培育和发展技术市场，鼓励创办技术评估、技术交易、技术经纪等科学技术中介服务机构，推动科学技术成果的推广和应用。
　　第十一条　利用财政性资金建立的重大科学技术基础设施、公共科学技术普及设施等，应当实行科学技术资源共享，提高科学技术资源的使用效率。
　　第十二条　科学技术研究、开发与应用，应当制定并实施知识产权战略和技术标准战略，加强知识产权信息利用，开展知识产权检索与分析,提高自主创新能力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　企业科学技术进步

　　第十三条　鼓励、支持企业从事符合国家产业政策、有利于提升产业核心竞争力的专利、技术的引进、消化、吸收、创新和对外技术开发、转让、服务、咨询。
　　企业利用财政性资金或国有资本引进重大技术、装备，应当组织专家论证、评估和配套技术攻关，及时做好引进后的消化、吸收和创新工作。
　　第十四条　鼓励企业设立科学技术研究开发机构，支持企业同国内外其他企业或科学技术研究机构、高等院校实行产学研结合，增强企业自主创新能力。
　　第十五条　鼓励企业参与行业标准、地方标准、国家标准的制定，对在行业标准、地方标准、国家标准制定中起主导作用的企业给予支持。
　　鼓励和支持科学技术人员和企业员工开展技术改进、技术协作和发明创造。
　　第十六条　企业负责人对企业科学技术进步负责，建立健全技术培训制度，加速技术引进、技术改造、技术培训，增强技术开发能力，提高企业和员工技术水平。
　　第十七条　鼓励组织和个人创立各种形式的科技型企业。
　　第十八条　自治州人民政府有关部门根据国家产业技术政策，结合自治州实际，定期公布鼓励发展的产业技术目录和淘汰的产业技术目录，引导、促进企业研究开发新技术、新工艺、新产品，进行技术改造和设备更新。
　　企业新技术、新工艺、新产品的研究开发费用，符合企业所得税法相关规定的，可以税前列支并加计扣除。企业研究开发仪器、设备符合企业所得税法相关规定的，可以加速折旧。
　　第十九条　鼓励和引导企业从事高新技术产品开发、生产和经营，引导和扶持创业风险投资机构对高新技术产业进行投资，引导金融机构在信贷等方面支持高新技术成果转化和高新技术产业发展。
　　经认定，在自治州创办的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　农业和农村科学技术进步

　　第二十条　各级人民政府及有关部门应当加强农业科学技术研究开发与应用，做好农业先进实用技术、高新技术的引进、推广和集成创新，发展现代农业。
　　第二十一条　各级人民政府应当采取有效措施，巩固和发展农业科学技术队伍，建立健全农业科学技术推广服务机构。
　　农业科学技术推广服务机构负责编制和组织实施本区域农业科学技术试验、示范、推广计划，开展多种形式的农业技术开发、培训、咨询和服务。
　　第二十二条　各级人民政府应当建立和完善县、乡、村科学技术信息服务网络,为农业和农村的科学技术进步提供有效服务。
　　第二十三条　各级人民政府应当加强农业科学技术示范乡镇、示范村、示范场、示范户建设，安排农业技术推广、培训专项经费，开展农业技术普及和推广工作。
　　第二十四条　各级人民政府应当创新农村科学技术服务体系， 鼓励涉农部门和科学技术、教育科研机构、社会力量等，积极参与多元化的农业技术推广服务。
　　加强对农村专业技术协会和农民专业合作经济组织的指导和服务。对重点农业科学技术推广达到一定规模的企业和个人，给予技术和资金支持。
　　第二十五条　建立健全农村科学技术培训体系。农村各级各类学校应当设置农业科学技术教育课程。积极发展农村职业教育，加强农民技术培训，提高农村劳动者的科技文化素质。
　　第二十六条　加大支持少数民族聚居地区和边远贫困乡镇的农业科技工作力度，优先安排科技项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　社会事业科学技术进步

　　第二十七条　自治州有关部门应当把科学技术进步和创新工作纳入本行业本部门的发展规划并组织实施，发挥科学技术在社会事业发展中的作用，促进科技、经济和社会协调发展。
　　第二十八条　自治州各社会事业主管部门应当设立科学技术管理机构，负责推动和管理本系统、本部门的科学技术进步与创新，发展社会科学技术事业。
　　第二十九条　开展社会各领域的公益性技术研究，加强优势矿产资源、水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发；加强石漠化综合治理、工业污染防治、矿山生态保护和修复、环保科技产业等相关技术的研发，促进经济与社会、人与自然相协调。
　　第三十条　加强人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、气候和地质灾害监测及防治、外来有害物种防治、安全生产重大事故预测预警与综合防控关键技术的应用和研发，保障公共安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　科学技术研究开发机构

　　第三十一条　自治州人民政府根据经济社会发展需要，统筹规划科学技术研究开发机构的布局，建立和完善科学技术研究开发体系。
　　第三十二条　自治州和各县市人民政府建立健全科学技术顾问咨询机构。在制定科学技术发展规划和重大决策、确定与科学技术密切相关的重大项目时，应当向科学技术顾问咨询机构咨询，或者委托科学技术顾问咨询机构进行论证。
　　第三十三条　利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当为自治州经济和社会公共利益服务，根据经济社会发展规划和产业发展方向，自主确定科学技术研究开发方向和项目，建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度。
　　第三十四条　鼓励和支持社会力量创办各种类型的民营科学技术研究开发和中介服务机构，并为其获得财政性资金设立的科学技术计划项目和奖励提供条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　科学技术人员

　　第三十五条　自治州重视培养和造就各类科学技术人才，保障科学技术人员接受继续教育的权利，改善科学技术人员的工作和学习条件。
　　第三十六条　各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持科学技术人员开展多种形式的技术服务活动。
　　采取措施，稳定科学技术队伍，积极引进各类高层次人才和紧缺专业人才，培养、使用乡土人才。
　　经同级人民政府批准，新引进的高层次人才和紧缺专业人才，应当落实好人才引进的住房补贴、岗位津贴、科研启动费等有关规定，不受用人单位编制、增人指标、工资总额、专业技术职务结构比例和户籍所在地限制。
　　第三十七条　自治州人民政府加强高等院校重点学科、重点专业、特色专业建设，培养专业技术人才。采取委托培养、联合办学等形式，对紧缺的专业技术人才实行定向招生。
　　第三十八条　鼓励科学技术人员合理流动。科学技术人员经单位同意到企业、农村开展技术服务和科技创业的，保留原单位职级、专业技术职务，参加正常调资、职称资格评审，并在同等条件下优先。
　　第三十九条　自治州人民政府支持高等院校、科学技术研究机构和企业组建重点实验室、科学技术研究基地、工程技术研究中心、企业技术中心，加强创新型人才队伍建设。
鼓励高等院校、科学技术研究机构和企业联合建立实习、实验基地，培养具有实践经验的专业技术人才。
　　第四十条　自治州和各县市人民政府应当建立有利于科学技术创新和成果转化的科学技术人才评价制度，建立以业绩、能力为主要评价指标的考核评价体系。对有突出贡献的科学技术人才，特别是优秀中青年科学技术人才，可以不受身份、所有制、地域及岗位、资历等因素限制，实行破格晋升专业技术职务。
　　第四十一条　科学技术人员的合法权益和报酬受法律保护。各级人民政府、企业、事业单位应当建立科学技术创新激励机制，完善科学技术人员业绩与报酬挂钩的分配制度。鼓励将知识产权作为生产要素参与分配。
　　第四十二条　鼓励科学技术人员开展科技创新、自主创新，勇于承担风险。对原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目，科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。
　　第四十三条　有关单位应当建立科学技术人员学术诚信管理制度。科学技术人员应当遵守学术道德规范，恪守诚信。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　科学技术投入

　　第四十四条　建立和完善政府引导、企业投入、社会融资等多渠道的科学技术资金投入机制，使全社会科学技术研究开发投入占地方生产总值的比例逐年提高。
　　自治州和各县市政府每年安排的科学技术研究与开发资金占同级年度财政预算经常性支出的比例，州级财政1%以上，县市级财政0.5%以上，经济强县和科技进步先进县1%以上。
　　各级政府每年应当安排并逐步增加科学技术普及经费，专项列入年度财政预算，专款专用。
　　第四十五条　鼓励州内外组织和个人按照国家规定在自治州辖区内设立各类科学技术基金，资助科学技术研究开发、科学技术的推广运用和科学技术普及。
　　鼓励金融机构加大对企业技术创新和成果转化的信贷支持。
　　第四十六条　企业应当不断增加研究开发经费，每年用于技术开发的经费，应当占当年销售收入的1%以上，高新技术企业应当占3%以上，并按实际发生额摊入成本费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　　　知识产权管理与保护

　　第四十七条　各级人民政府应当将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善知识产权工作协调机制，保障知识产权事业健康发展。
　　第四十八条　各级人民政府及其有关部门应当加强对企业、事业单位或者个人知识产权工作的指导和服务，鼓励并支持其制定和实施知识产权发展战略，建立健全知识产权管理制度，配备知识产权专（兼）职管理人员。
　　第四十九条　自治州和各县市人民政府设立知识产权专项资金，纳入同级财政预算。专项资金用于下列事项：
　　（一）资助专利权、商标权、植物新品种权、计算机软件著作权、集成电路布图设计权和地理标志等的申请、登记或注册；
　　（二）促进专利实施；
　　（三）开展知识产权宣传和人才培养；
　　（四）援助专利维权；
　　（五）知识产权奖励；
　　（六）其他知识产权促进事项。
　　第五十条　自治州和各县市人民政府应当建立重大经济活动知识产权特别审查制度，避免专利技术的盲目引进、重复研发以及流失。
　　申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目的单位和个人，应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索报告。
　　第五十一条　任何组织或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒专利，不得为侵犯专利权、假冒专利提供条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章　　　考核与奖励

　　第五十二条　实行科学技术进步目标责任制度和工作考核制度。自治州和各县市人民政府制定科学技术进步考核办法，对科学技术进步工作进行考核。
　　第五十三条　建立选拔配备科技副职制度，各县市、乡镇应当选拔配备科技副职，加强科学技术管理，推进科学技术进步与创新。
　　第五十四条　建立科学技术奖励制度。自治州和各县市人民政府对在科学技术进步活动中做出重大贡献的组织和个人给予奖励，奖励经费列入同级财政预算。
　　鼓励社会力量设立科学技术奖项，激励创新。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一章　　　法律责任

　　第五十五条　违反本条例规定，虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第五十六条　违反本条例规定，科学技术行政主管部门和其他有关部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第五十七条　违反本条例规定的其他违法行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二章 　　　附　　则

　　第五十八条　自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十九条　本条例自2011年10月1日起施行。


中国人民政治协商会议


全国政协全体会议工作规则

　　
（2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议通过）

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》,制定本规则。
第二条　全体会议是中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。
　　第三条　全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，根据中国共产党同各民主党派和无党派人士"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特色和优势，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，促进中华民族的大团结大联合，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。
　　第四条　全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。
第五条　每届全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
　　每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
第六条　每届全国委员会第一次全体会议举行前召开预备会议，全体委员参加。全国委员会每届任期五年，从该届全国委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
　　第七条　全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，得临时召集之。
　　第八条　全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。
　　第九条　全体会议的主要任务：
　　(一)修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施;
　　(二)选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的增加或者变更；
　　(三)协商讨论国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和批评；
　　(四)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
　　(五)讨论本会重大工作方针、任务并作出决议。
第十条　全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。


　　　　　
第二章　会议的准备

　　第十一条　全体会议召开前，常务委员会须根据主席会议的提议，进行下列准备工作：
　　(一) 审议通过全体会议议程草案和日程；
　　(二) 通过常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告；
　　(三) 审议常务委员会组成人员增加或者变更的建议名单;
　　(四) 通过全体会议秘书长和副秘书长名单；
　　(五) 审议提请全体会议审议的建议案草案；
　　(六) 会议的其他准备事项。
　　第十二条　在全体会议举行一个月之前，由主席会议向常务委员会提出全体会议的议程草案和日程草案。
　　第十三条　预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务为通过第一次全体会议的议程和日程，通过本次会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。
　　主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。
主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。
　　主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止，提案审查委员会工作至本次会议结束为止。
　　第十四条　全体会议设立会议秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成，办理常委会议、主席会议交付的事项和处理会议日常事务。
　　　


第三章　会议的举行

　　第十五条　全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。
　　第十六条　全体会议开幕会的任务：
　　(一)通过会议的议程；
　　(二)听取全国委员会常务委员会工作报告；
　　(三)听取全国委员会常务委员会提案工作情况的报告；
　　(四)听取其他报告或说明。
　　第十七条　全体会议闭幕会的任务：
　　（一）通过会议的各项决议和报告；
　　（二）决定常务委员会组成人员的增加或者变动；
　　（三）通过全国委员会的建议案；
　　（四）其他事项。
　　第十八条　全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，提出意见和建议。
　　第十九条　全体会议安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。大会发言人选由会议秘书处按照有关规定确定。
　　第二十条　全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。
　　第二十一条　委员小组按界别组织。小组会由本组委员推举的委员小组组长主持，在委员小组组长产生之前由委员小组召集人主持。
　　第二十二条　联组会可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会的主持人由参加联组会的各委员小组推举产生。
　　第二十三条　全体会议邀请中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委和最高人民法院、最高人民检察院领导同志出席，邀请中共中央有关部门、中央国家机关有关部门和有关人民团体负责同志列席。也可根据情况邀请其他人士列席。
　　第二十四条　全体会议可邀请有关方面人士旁听，也可邀请各国驻华使节和新闻官旁听。
　　第二十五条　全体会议举办新闻发布会、记者招待会。设新闻发言人。
全体会议开幕会、闭幕会以及大会发言，均邀请中外记者采访；分组会议可视情况邀请记者采访。
　　第二十六条　委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须请假。
　　　　


第四章　会议的提案和建议案

　　第二十七条　各党派、团体、界别、专门委员会和委员、委员小组或联组均可提出提案。
提案的审查工作由提案委员会或提案审查委员会负责。
　　第二十八条　全体会议期间，提案委员会或提案审查委员会可选择若干提案作为重点提案协商办理。
　　第二十九条　全体会议可就涉及经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点问题，向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案。
　　第三十条　全体会议期间，参加政协的党派、团体或占总数四分之一以上的委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后，由常务委员会决定是否提请全体会议审议。
　　　　　


第五章　选举和表决

　　第三十一条　每届第一次全体会议选举产生本届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。
　　第三十二条　主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团审议后提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。
　　第三十三条　全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。
　　第三十四条　每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议决定。其他各次全体会议的选举参照第一次全体会议的选举办法执行。
　　第三十五条　每届任期内，常务委员会组成人员的增加或者变更，由常务委员会提请全体会议决定。
　　第三十六条　全体会议的决议和建议案，应经全体委员过半数通过。
　　　　　　　　


第六章　附　　则

　　第三十七条　本规则经常务委员会会议通过后实行。
　　第三十八条　本规则的解释权属于常务委员会。