铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法
铁道部
铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法
1991年10月24日，铁道部
第1条 根据国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》的规定，结合铁路企业机构体制的具体情况，制定本办法。
第2条 实行厂长（包括局长、经理等，下同）任期经济责任审计评议制度的目的，是对厂长任期目标的实现，以及履行经济责任的情况做出客观公正的评价，推动厂长经济责任制的健康发展。其审计评议结果，供干部管理部门全面考察、使用干部参考。
第3条 凡实行厂长负责制的铁路企业的厂长，任职期间的某一阶段和任职期满、任期中因各种原因离职的，根据干部管理部门的委托，可按照本办法进行审计评议。如无特殊情况，审计评议的日期应在财务年度决算编报期后进行，以保证审计评议的各项财务指标的完整性和可比性。
厂长离任经济责任审计评议，一般情况实行先审后离，或一离任二审计三使用的原则，特殊情况可根据主管干部管理部门的要求进行审计。
第4条 对厂长经济责任审计评议的权限。铁路审计部门，根据干部管理部门的委托，采取上级主管单位的审计部门审计评议所属企业厂长的办法。铁道部任命的铁路局长、总公司（公司）总经理及部直属在京企业的厂长，由部审计局负责审计评议；铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长，委托各主管总公司、铁路局的审计部门负责审计评议。
第5条 厂长任期经济责任审计评议的主要内容
1、厂长任期内主要经济指标和经营承包目标完成情况及其真实性。
2、内控制度是否健全有效，财务收支和会计核算是否合规合法，准确真实，有无虚盈实亏等问题。
3、缴纳税金、上交利润、铁路建设资金、留成比例、各项专用基金的提取、使用，是否合规合法；有无截留、挪用应上交的款项；国家、企业、个人三者利益关系处理是否行当，有无损害国家利益和企业合法经济权益的行为。
4、财产物资是否完整，债权债务是否真实，清理是否及时，有无由于企业自身的原因造成财产物资损失问题。
5、执行财经纪律情况。有无指使或暗示财会人员搞上有政策下有对策，严重违反财经纪律问题，以及玩忽职守、官僚主义造成损失浪费问题。
6、廉政情况。有无以权谋私、侵吞国家资财、贪污贿赂等严重违法违纪行为。
7、设备技术状况是否良好，是否按规定增值，有无企业短期化行为。
8、上级领导和委托部门认为需要审计的其它经济事项。
第6条 厂长任期经济责任审计评议的程序
1、根据厂长主管单位的要求，由干部管理部门向同级审计部门提出《厂长任期经济责任审计评议委托书》（以下简称《审计评议委托书》）。审计部门接到《审计评议委托书》后，应及时组成审计组，制定审计方案，并向被审计单位发出《审计通知书》。
对铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长等离任时，铁道部干部管理部门认为需要审计时，向部审计局提出《审计评议委托书》，部审计局根据《审计评议委托书》，委托总公司、铁路局审计部门按委托审计办理。或由部干部管理部门授权总公司、铁路局干部管理部门委托其同级审计部门实施，《厂长任期经济责任审计评议书》主送委托单位，抄报部干部管理部门。
对任届期满或离退休的厂长，干部管理部门认为需要进行审计评议的，应于当年年初一并向同级审计部门提出《审计评议委托书》，审计部门根据《审计评议委托书》列入当年审计计划，按干部管理部门的要求，有计划地进行审计评议。
2、被审计单位接到《审计通知书》后，应及时组织清理帐项，清点财产物资，编制财产物资清查清理清单；厂长应按照审计评议的主要内容，写出述职报告。
3、审计组进点在听取被审单位财产清理情况介绍和厂长述职报告后，按照一般审计程序实施阶段的要求，进行审计。
4、审计实施终结后，审计组按照国家有关法律、法规、政策和铁道部的规定，实事求是、客观公正地提出审计报告和审计评议书，经与被审计单位交换意见和厂长签署意见后，报委派审计组的审计部门审定，并由审计部门报经主管领导批准后，将审计评议书送交委托审计的干部管理部门，同时抄送被审计单位和厂长；并向被审单位下达审计结论和决定。
由上级审计部门委托下级审计部门实施审计的审计报告和审计评议书，应由被委托审计部门签章后，送委托审计部门审定，经委托审计部门的主管领导批准后，由委托审计部门将审计评议书送交干部管理部门、被审单位和厂长，并下达审计结论和决定。
第7条 被审计单位、被审计评议的厂长，对审计结论和决定、审计评议书如有异议，可在收到审计结论和决定、审计评议书之日起十五日内，向上一级审计机构申请复审。上一级审计机构应在收到复审申请后三十日内，作出复审结论，通知原审计机构和被审计单位、被审计评议厂长，抄送原委托审计的干部管理部门。
第8条 审计中如发现涉及党纪、政纪的问题，应移交有关部门处理；触犯刑律的，应移交司法机关处理。
第9条 被审计单位应按《铁路审计工作规定》，如实提供有关资料，积极主动配合审计人员做好厂长任期经济责任审计评议工作。
第10条 审计人员必须坚持依法审计，实事求是，客观公正，严守机密的工作准则，如有徇私舞弊、弄虚作假等行为，应按有关规定追究责任。
第11条 审计评议工作结束后，审计部门应按照审计档案工作规定立卷归档。
第12条 部属各单位对所属企业可参照本办法制定本单位的实施细则，进行厂长任期经济责任审计评议。
第13条 承包经营责任制审计不适用本办法。
第14条 本办法自颁发之日起施行，原发铁审〔1987〕492号文《铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施暂行办法》同时停止执行。
第15条 本办法由审计署驻铁道部审计局负责解释。
张家界市关于鼓励和保护外来投资的若干规定
湖南省张家界市人民政府
张家界市关于鼓励和保护外来投资的若干规定
张政发[2003]10号
第一章 总则
第一条 积极鼓励和支持境外、境内市外的公司、企业、组织、个人以多种形式来我市投资。
第二条 境外及境内市外的公司、企业、组织、个人来我市投资，统称外来投资者；其固定资产投资在500万元人民币以上(含500万元)的项目，除享受国家、省制订的投资优惠政策外，享受本规定制订的优惠政策。
第二章 审批
第三条 对外来投资项目实行一站式审批、一个窗口收费。在市政务服务中心设立“张家界市政务全程服务中心”，负责代办各种审批、发证、登记、收费等手续。
第四条 外来投资者来我市兴办企业，凡符合我市投资导向并在审批权限内的项目，在资料齐备、手续俱全的情况下，服务中心在7个工作日内给予办好批准证书和营业执照等手续。属国家产业导向限制类项目，在15个工作日内给予协调答复。投资1000万美元以上的项目，及时上报省、国家审批。
第三章税费
第五条 外来投资者来我市投资新办的企业，经税务机关批准，3年内免征企业所得税；免税期满后纳税仍有困难的，2年内可减半征收企业所得税。外来投资企业缴纳房产税、土地使用税确有困难的，可按税收管理体制报批减免。外来投资者还可享受以下税收优惠政策：
(一)投资新建的工业、水利、交通、城市公用设施、环保、文化、教育、体育、卫生等项目，对企业实际上缴入库的增值税、营业税，属于地方财政享有部分，经批准，由各级财政部门前2年奖励给企业50％，第3—5年按比上年增加部分奖励给企业 50％。
(二)投资新建的商业、金融、保险、旅游业项目(依托资源开发项目除外)，对企业实际上缴入库的增值税，属于地方财政享有部分，经批准，由各级财政部门前2年奖励给企业50％，第3—5年按比上年增加部分奖励给企业50％。
(三)投资种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的自产农产品的企业，免征增值税；投资开发荒山、荒地、荒滩从事高效农业的，免征土地使用税。
(四)房地产开发企业从事旧城改造项目，对被拆迁户实行“以面积换面积’’形式安置的，其安置房按超过拆迁面积的差额征收营业税。
第六条 外来投资者在建设期内的各种行政事业性收费、政府性基金，除上缴中央、省里的以外，属于地方所得部分按最低标准减半收取；服务性收费按最低标准减半收取。
第七条 外来投资者投资市重点工程、工业、基础设施等项目，投资额在2000万元人民币以上的，经批准，有关行政事业性收费、政府性基金采取“个案优惠’’办法，实行一次性定费收物价、财政、监察部门负责组织实施。
第四章土地
第九条 外来投资者投资国家确定的土地划拨目录内的文化、教育、体育、福利性、公益性基础设施建设等项目，所需土地经市政府批准，可采取划拨或按土地纯收益全额返回的出让方式供地。
第十条 外来投资者新办企业使用非经营性上地可采取协议出让方式供地。使用城市规划建设区内非经营性土地的，其土地出让金按土地纯收益的20％返回给企业；在农村小城镇使用非经营性土地的，其土地出让金按土地纯收益的30％返回给企业。
第十一条 生态农业观光园区的农业项目，未改变土地农业用途，其经批准的永久性管理用房和土地硬化面积，仍视为农业用地，按土地承包经营权流转方式办理。
第十二条 外来投资者收购或兼并国有工业企业，继续用于工业生产、高新技术开发的，其土地使用权可采取划拨方式供地。
第五章投诉
第十三条 市政府成立招商引资领导小组，下设办公室，领导、协调招商引资工作，并处理招商引资过程中出现的各种问题。设立外来投资者投诉协调中心，负责处理外来投资者投诉；投诉协调中心在接到投诉后24小时内赶到现场调查处理。
第十四条 招商引资领导小组定期接待外来投资者，当面听取意见、建议和要求，当场解决有关问题。对重大项目采取“一事一议、一企一议”的方式，解决外来投资者在投资过程中遇到的各种问题。
第六章保 护
第十五条 对外来投资者的生产、经营企业(项目)实行“八不准”：
(一)任何单位和个人(税务机关除外)未经市政府同意，不准到外来投资企业进行各种名目的检查。市政府授权市招商引资领导小组办公室行使批准权。
(二)任何单位和个人不准向外来投资企业乱摊派和变相摊派，强拉赞助、捐赠或以不正当理由占用企业产品。
(三)不准擅自对外来投资者进行检查、搜查、传讯。
(四)任何单位和个人不准干预外来投资者的正常生活，尊重外来投资者的工作和生活习惯，保障外来投资者的合法权益。
(五)任何单位和个人不准对外来投资者进行恶意刁难、打击报复、敲诈勒索。
(六)不准强制外来投资企业参加不必要的培训班，接受指定性服务，或将无偿服务变为有偿服务。
(七)任何单位和个人不准在外来投资者的项目建设中，以任何理由阻工或妨碍生产。
(八)任何单位和个人不准向外来投资企业强买强卖生产、生资料和原材料，干扰和破坏外来投资企业的正常生产、经营秩序。对违反上述规定的，由市外来投资者投诉协调中心及时从严查处；情节严重的，移交有关部门给予党纪、政纪处分或依法追究刑事责任，新闻媒体予以曝光。
第七章 附则
第十六条 投资兴办工业企业的外来投资者，按《中共张家界市委张家界市人民政府关于贯彻落实省委省政府<关于大力推进工业化进程的决定)的实施意见》(张发[2002)1号)的有关规定，享受优惠政策；进入科技工业园的外来投资者，按《张家界市人民政府印发张家界科技工业园管理办法和有关优惠政策规定的通知》(张政发(2002)19号)的有关规定，享受优惠政策。
第十七条 本规定由市发展计划委员会负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。2000年4月17日印发的《张家界市人民政府印发关于鼓励和保护外来投资的若干政策规定的通知》(张政发(2000)10号)和2003年1月14日印发的《张家界市人民政府关于重新发布旧城改造有关收费项目及标准的通知》(张政函12003]9号)同时废止。
2003 年7月22日
国家环境保护总局关于发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）》等三项国家污染物排放标准的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]50号
国家环境保护总局关于发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）》等三项国家污染物排放标准的公告
《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）》等三项国家污染物排放标准，业经我局批准，并由我局与国家质量监督检验检疫总局联合发布，现予公告。
标准名称、编号如下：
1、轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）（GB 18352.1-2001）
http://www.sepa.gov.cn/image20010518/1920.pdf
2、轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II）（GB 18352.2-2001）
http://www.sepa.gov.cn/image20010518/1921.pdf
3、车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（GB17691-2001）
http://www.sepa.gov.cn/image20010518/1923.pdf
以上标准由中国环境科学出版社出版发行，其主要内容可查询下列网站：
1、中国环境保护网（http://www.zhb.gov.cn）
2、中国国际环保网（http://www.65.com.cn）
3、东方环境（http://www.ee65.com.cn）
4、中国环境标准网（http://www.craes.unep.net/esi）
5、中国环保产业网（http://www.ceti.com.cn）
6、中国环境保护商情网（http://www.china-epa.com.cn）。
自以上标准发布之日起，下列标准废止：
1、轻型汽车污染物排放标准（GWPB1-1999）
2、轻型汽车排放污染物测试方法 排气污染物的测试（HJ/T26.1-1999）
3、轻型汽车排放污染物测试方法 曲轴箱气体排放的测试（HJ/T26.2-1999）
4、轻型汽车排放污染物测试方法 燃油蒸发排放的测试 密闭室法（HJ/T26.3-1999）
5、轻型汽车排放污染物测试方法 污染控制装置耐久性时效试验（HJ/T26.4-1999）
6、轻型汽车排放污染物测试方法 试验用基准燃油的规格（HJ/T26.5-1999）
7、车用压燃式发动机排气污染物排放标准（GWPB6-2000）
8、车用压燃式发动机排气污染物测量方法（HJ54-2000）
9、汽车排放污染物限值及测试方法（GB14761-1999）
10、汽车排放污染物限值及测量方法（GB14761-2001）
11、压燃式发动机和装用压燃式发动机的车辆排气污染物限值及测试方法（GB17691-1999）
二○○一年四月二十日