福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市行政机关办事效率投诉中心工作规则
厦门市人民政府办公厅



一、为切实改进机关工作作风，提高行政机关工作效率，加强监督检查，根据《厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定》（以下简称《规定》）精神，制定本工作规则。
二、厦门市行政机关办事效率投诉中心的职责是：
1、受理行政管理相对人对本市各级行政机关及其工作人员违反《规定》行为的投诉；
2、调查、处理行政机关及其工作人员违反《规定》的问题；
3、办理市政府交办的其他涉及行政机关工作作风，办事效率的事项；
4、负责市政府聘请的勤政巡视员日常工作联系和活动安排事宜；
5、对行政机关及其工作人员模范执行《规定》，依法、高效、文明行政事迹突出的，建议有关部门或所在单位给予表彰。
三、投诉中心设立“行政机关办事效率投诉电话”及“行政机关办事效率投诉信箱”。
四、投诉中心在接受群众信访（电话）投诉后，要区别情况，采取下列几种处理方式；
1、属受理范围，反映市直行政机关及其工作人员，县、区政府及其领导干部违反《规定》的，由投诉中心决定受理并组织调查处理；
2、属受理范围，反映县区、镇（街道）行政机关及其工作人员违反《规定》的，由投诉中心决定受理，并依照管辖规定将投诉事项转交相应的行政监察机关调查处理。投诉中心认为必要时，可以直接调查处理。
3、对不属受理范围的信访件，按照信访有关规定，移交有关部门处理。
五、行政机关工作人员违反《规定》，需要予以告诫的，涉及副县级以上（含副县级）的，由投诉中心提出建议，报市政府批准执行，其他的由市监察局负责人批准；区（县）政府机关工作人员的告诫批准事宜，依照上述办法进行。
告诫由两名行政监察人员执行。告诫过程行政监察人员应认真做好记录，并当场发给被告诫人《告诫书》。
告诫内容包括：违规事实，违规条款，违规后果及必要的组织纪律教育。
告诫时，被告诫人可以就违规事实及本人今后如何改进等发表书面或口头意见。
告诫自批准之日起生效。
六、被告诫人对告诫不服的，可在接到《告诫书》次日起15日内向作出告诫决定的行政监察机关申请复审，复审决定应当在一个月内作出。复审决定为最终决定。
七、投诉中心对决定受理并直接调查的投诉事项，应在受理后一个月内完成调查工作并做出处理。
转交相应行政监察机关调查、处理的投诉事项应于接到转发后一个月内完成调查、处理工作并将处理结果书面报送投诉中心。
八、投诉中心在受理、调查、处理投诉事项时，可以使用《中华人民共和国行政监察条例》规定的各项职权和手段；需要行政处分的，按《监察机关调查处理政纪案件办法》办理。
九、投诉中心定期向市政府报告投诉受理和调查处理情况，同时送市组织人事部门备案。
十、本规则由市监察局负责解释，自发布之日起施行。



1995年8月29日
江西省人民政府


关于印发《江西省级化肥淡季储备管理办法》的通知


各设区市发展改革委、财政局、各商业银行：

根据省人民政府《关于同意建立省级化肥淡季储备制度的批复》（赣府字[2005]69号）文件精神，为缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，保障农业生产需要和保护农民利益，特建立省级化肥淡季储备制度。为进一步规范化肥淡储工作，明确化肥淡储管理和承储企业责任，现将《江西省级化肥淡季储备管理办法》印发给你们，请据此指导和监督各承储企业的化肥淡季储备工作。
2005年12月15日

抄报：省人民政府

江西省级化肥淡季储备管理办法

为进一步加强和完善对我省化肥市场的宏观调控，建立化肥淡季储备制度，以缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，弥补省内资源不足，稳定全省化肥生产和市场价格，保障农业生产用肥。根据国家和省有关规定，制定江西省级化肥淡季储备管理办法(以下简称办法)。
一、淡季储备原则。
1、省级化肥淡季储备是指省政府委托化肥淡储承储企业在淡季储存化肥，用于旺季市场销售。省级化肥淡季储备按照企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则进行。
2、省政府指定省发改委、省财政厅（以下简称委托管理单位）负责省级化肥淡季储备管理工作。省发改委会同省财政厅商定化肥淡季储备的品种和数量，并报省政府批准。
二、淡季储备规模。
3、省级化肥淡季储备以高浓度化肥为主，2005-2006年度淡储总量为10万实物吨，其中尿素8万吨、复合肥2万吨。以后如需调整储量，由委托管理单位根据需求情况提出调整方案，报省政府批准。
4、化肥淡储期限为6个月，储备期一般为当年10月至次年3月。承储企业可依照用肥季节差异情况适当调整淡储起止时间。
三、承储企业责任。
5、省级化肥淡季储备经省政府同意后，委托有关承储企业承担。委托管理单位与承储企业签订淡储协议，约定淡储化肥的品种和数量，明确双方的责任和义务。省供销社要督查承储企业建立健全储备管理制度，协助委托管理单位履行日常具体的监管工作。
6、承储企业须遵照国家或省定价格政策，组织采购货源，并确保质量符合国家标准。淡储货源，原则上从省内化肥生产企业采购。淡储化肥只限于满足省内农业生产需要，不得用于出省或出口。
7、承储企业要按照提高资源配置效率和经济合理流向的原则设库布局，并确保储备安全。
8、承储企业对淡储化肥的销售，要按照省价格主管部门规定的价格执行；必要时，须服从委托管理单位调控，以平抑市场物价，稳定市场供应。
9、承储企业在淡储期间必须确保淡储数量到位，数量认定标准为：淡储期间累计调入量或生产量不少于近两年同期平均调入量或生产量与承储量之和、平均库存比近两年平均库存高出承储量的50%以上。
四、淡储监督检查。
10、委托管理单位要加强对承储企业完成化肥淡储任务情况的监督检查。承储企业要建立化肥淡储月报制度，淡储期间，承储企业每月10日以前按要求向委托管理单位报送淡储月报表（附表一），必要时须不定期报告购销存情况。
11、承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按要求上报化肥淡储购销存情况，委托管理单位取消其承储资格，扣减利息补贴。
五、淡储财务管理。
12、淡储化肥所需资金由银行按照信贷原则对承储企业贷款，承储企业按时还本付息。淡储化肥由省财政给予利息补贴。淡储化肥贴息成本，由委托管理单位按照国家或省规定的尿素中准出厂价或其他品种市场价格情况和合理运杂费用逐年确定。
13、承储企业达到本办法第三条第9点规定，按企业协议承储数量给予利息补贴；否则，视为未完成淡储任务，不予补贴。
14、省财政负担的贴息资金，按委托管理单位确认的贴息成本、淡储数量、淡储期限和半年期流动资金贷款基准利率计算，对承储企业包干。
15、化肥淡储到期后15天内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储业务报告并填制《承储企业化肥淡储利息补贴申请表》（附表二），同时提供调入化肥的运输票证、购进化肥票证等相关票据资料，经委托管理单位审核后上报省政府审定。
16、化肥淡储利息补贴由省财政厅在审核通过之日15个工作日内直接拨付给承储企业。
17、淡储化肥经营盈亏，由承储企业承担。
六、省发展改革委、省财政厅要协调相关部门支持承储企业做好淡储工作，并督促承储企业执行协议，完成储备任务。
本办法由省发展改革委、省财政厅按职能分工分别解释，自印发之日起实施。