最高人民法院


关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复
最高人民法院



各省、自治区、直辖市高级人民法院, 解放军军事法院：近年来，一些高级法院请示，对于公安机关的治安管理处罚决定生效后，当事人在法定期间内未提起行政诉讼，而向人民法院提起刑事自诉的，人民法院是否应当受理的问题。经研究，现批复如下：治安管理处罚决定生效后，当
事人在法定期间内未就治安管理处罚决定提起行政诉讼，而就同一事实向人民法院提起刑事自诉的，只要符合刑事诉讼法的有关规定，并且被告人的行为是在追诉时效期限内的，人民法院均应受理。经审理，如果认为被告人的行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任。被告人被判处管制、拘
役或者有期徒刑的，如果其在原治安管理处罚决定中已受过拘留处罚，应当将拘留处罚天数折抵刑期。对于自诉人提起附带民事诉讼，人民法院经调解或判决被告人赔偿损失的，应当将原治安管理处罚决定中的赔偿部分一并考虑。人民法院审理这类自诉案件所制作的调解书、裁定书或判决
书，一经生效即送达作出原治安管理处罚决定的公安机关。



1993年9月3日
中国人民银行 最高人民法院 等


中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知

1993年12月11日，中国人民银行、最高法院、最高检察院、公安部

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，交通银行；各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）；军事法院、军事检察院：
为维护社会经济秩序，保证司法部门严格执法，保障有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，现就人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件中需要通过银行查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的问题通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业事业单位、机关、团体与案件有关的银行存款或查阅有关的会计凭证、帐簿等资料时，银行应积极配合。查询人必须出示本人工作证或执行公务证和出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助查询存款通知书”，由银行行长或其他负责人（包括城市分理处、农村营业所和城乡信用社主任。下同）签字后并指定银行有关业务部门凭此提供情况和资料，并派专人接待。查询人对原件不得借走，需要的资料可以抄录、复制或照相，并经银行盖章。人民法院、人民检察院、公安机关对银行提供的情况和资料，应当依法保守秘密。
二、关于冻结单位存款的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济犯罪案件，需要冻结企业事业单位、机关、团体与案件直接有关的一定数额的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助冻结存款通知书”及本人工作证或执行公务证，经银行行长（主任）签字后，银行应当立即凭此并按照应冻结资金的性质，冻结当日单位银行帐户上的同额存款（只能原帐户冻结，不能转户）。如遇被冻结单位银行帐户的存款不足冻结数额时，银行应在六个月的冻结期内冻结该单位银行帐户可以冻结的存款，直至达到需要冻结的数额。
银行在受理冻结单位存款时，应审查“协助冻结存款通知书”填写的被冻结单位开户银行名称、户名和帐号、大小写金额，发现不符的，应说明原因，退回“通知书”。
被冻结的款项在冻结期限内如需解冻，应以作出冻结决定的人民法院、人民检察院、公安机关签发的“解除冻结存款通知书”为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限不超过六个月。有特殊原因需要延长的，人民法院、人民检察院、公安机关应当在冻结期满前办理继续冻结手续。每次续冻期限最长不超过六个月。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
人民法院、人民检察院、公安机关冻结单位银行存款发生失误，应及时予以纠正，并向被冻结银行存款的单位作出解释。
被冻结的款项，不属于赃款的，冻结期间应计付利息，在扣划时其利息应付给债权单位；属于赃款的，冻结期间不计付利息，如冻结有误，解除冻结时应补计冻结期间利息。
三、关于扣划单位存款的问题
人民法院审理或执行案件，人民检察院、公安机关对查处的经济犯罪案件作出免于起诉、不予起诉、撤销案件和结案处理的决定，在执行时，需要银行协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助扣划存款通知书”（附人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令、制裁决定的副本或行政机关的行政处罚决定书副本，人民检察院的免予起诉决定书、不起诉决定书、撤销案件决定书的副本，公安机关的处理决定书、刑事案件立案报告表的副本）及本人工作证或执行公务证，银行应当凭此立即扣划单位的有关存款。
银行受理扣划单位存款时，应审查“协助扣划存款通知书”填写的被执行单位的开户银行名称、户名和帐号、大小写金额、如发现不符，或缺少应附的法律文书副本，以及法律文书副本有关内容与“通知书”的内容不符，应说明原因，退回“通知书”和所附的法律文书副本。
为使银行扣划单位存款得以顺利进行，人民法院、人民检察院、公安机关在需要银行协助扣划单位存款时，应向银行全面了解被执行单位的支付能力，银行应如实提供情况。人民法院、人民检察院、公安机关在充分掌握情况之后，实事求是地确定应予执行的期限，对于立即执行确有困难的，可以确定缓解或分期执行。在确定的执行期限内，被执行单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣划存款通知”后，只要被执行单位银行帐户有款可付，应当立即扣划，不得延误。当日无款或不足扣划的，银行应及时通知人民法院、人民检察院、公安机关，待单位帐上有款时，尽快予以扣划。
扣划的款项，属于归还银行贷款的，应直接划给贷款银行，用于归还贷款；属于给付债权单位的款项，应直接划给债权单位；属于给付多个债权单位的款项，需要从多处扣划被转移的款项待结案归还或给付的，可暂扣划至办案单位在银行开立的机关团体一般存款科目赃款暂收户或代扣款户（不计付利息）。待追缴工作结束后，依法分割返还或给付；属于上缴国家的款项，应直接扣划上缴国库。
四、关于异地查询、冻结、扣划问题
作出查询、冻结、扣划决定的人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行不在同一辖区的，可以直接到协助执行的银行办理查询、冻结、扣划单位存款，不受辖区范围的限制。
五、关于冻结、扣划军队、武警部队存款的问题
军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款，原则上不采取冻结或扣划等项诉讼保证措施。但军队、武警部队的其余存款可以冻结和扣划。
六、关于冻结、扣划专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行存款的问题
人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要执行专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行的款项，应通知被执行的银行和非银行金融机构自动履行。
七、关于冻结、扣划单位存款遇有问题的处理原则
两家以上的人民法院、人民检察院、公安机关对同一存款冻结、扣划时，银行应根据最先收取的协助执行通知书办理冻结和扣划。在协助执行时，如对具体执行哪一个机关的冻结、扣划通知有争议，由争议的机关协商解决或者由其上级机关决定。
八、关于各单位的协调和配合
人民法院、人民检察院、公安机关、银行要依法行使职权和履行协助义务，积极配合。遇有问题或人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行意见不一致时，不应拘留银行人员，而应提请双方的上级部门共同协商解决。银行人员违反有关法律规定，无故拒绝协助执行、擅自转移或解冻已冻结的存款，为当事人通风报信、协助其转移、隐匿财产的，应依法承担责任。
以上各项规定，请认真贯彻执行。
过去的规定与本文有抵触的，以本规定为准。
附件：协助查询、冻结、解冻、扣划单位存款通知书文书格式
协助查询存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：因
…………………………………
……………………………………………
……………………………………………
查 询：
………………………………
单位银行存款
查询人：
…………………………
批准人：
…………………………
填发人：
…………………………
……………………………………院（局）
年 月 日
注：（1）查询人填负责向银行联系的承办人。
（2）正式印刷时，应将查询、冻结、解冻、
扣划机关加上，如××人民法院协助查
协助冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………
事由：因
…………………………
……………………………………
……………………………………
关于
………………………单位在
…………行（处）…………帐户
的存款 元，请暂停支付 月
…… …
（从 年 月 日起至 年 月 日止）
逾期或撤销冻结后，方可支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………………院（局）
年 月 日
协助查询存款通知书
字第 号
银行：
………………………………
兹因
…………………………………
……………………………………………
须向你行查询
……………………………
单位的银行存款，特派我院（局）
……
同志前往你处，请予协助查询为盼。
附：可提供当事人银行存款线索：
存款单位名称：
…………………
帐号：
……………………………………
其他：
……………………………………
……………………………………………院（局）
年 月 日（公章）
询、冻结、解付、扣划存款通知书，标
用式样“尺寸大小”的文字不要印上。
（3）纸长36公分，宽17公分，上空3公分，
协助冻结存款通知书
字第 号
××银行…………………………………兹因
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
关于………………………………单位在你属
……………行（处）……………帐户的存款
元，请暂停支付 月（从 年 月
…… … …… ……
日起至 年 月 日止）逾期或撤销冻结后，方
…… …… …… ……
可支付。
院（局）长签字…………………
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助查询存款通知书
（回执）
字第 号
…………………………院（局）：
你院（局）字第 号查询通知书
………………
收悉。现将 单位
………………………
的银行存款情况提供如下：
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
…………………………………
年 月 日（公章）
下空2公分，各联长12公分，宽17公分，
左空3公分（装订线在正中），右空1公分，
内容长为8公分，宽12公分。
协助冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
……………………………………
你院（局）字第 号冻结通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户存款
…………………
应冻结 元，已冻结 元，
……… ……………
未冻结 元，原因
……… ………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
………………
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
…………………………
事由： 年 月 日字第 号
冻结通知书冻结 单位
……………………
在你行（处） 帐户的存款
…………
元，现请解除冻结可以支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
协助扣划存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：根据
………………………………
………………………………………………
………………………………………………
请将 单位在
………………………………
行（处） 帐户
……………… ………………
的存款 元，扣划至
…… …………………
单位银行帐户或
……………………
国库。
………………
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
解除冻结存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
年 月 日字第
号冻结通知书冻结
……………………
单位在你行（处） 帐户
…………………
的存款 元，现请解除
…………………
冻结可以支付。
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
根据
………………………………
…………………………………………
因 单位在期限
…………………………
内未予执行，请将该单位在你属
行（处） 帐户的存款
元，扣划至
………… ………………
单位银行帐户 国库。
……………………
收款单位名称：
………………………
开户行名称：
…………………………
帐号：
…………………………………
院（局）长签字
………………………
………………………………（院（局）
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………
你院（局）字第 号解除冻结通
知书收悉。关于 单位
…………………
在我行（处）的 帐户
……………………
存款 元，已解除冻结，
此复。
××银行
………………………
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………………
你院（局）字第 号扣划通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户的存
……………………
款 元，已扣划至
……………… ……………
单位银行帐户或 国库。
………………………
未扣划 元，原因
……………… …………
××银行
……………………………
年 月 日（公章）