江苏省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决定
江苏省人大常委会
（1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
为了进一步加强人民法院执行工作，维护法律尊严，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，特作如下决定：
一、人民法院作出的民事、经济、行政的判决书、裁定书、调解书、支付令，具有财产执行内容的刑事判决书、裁定书，以及依法由人民法院执行的其他法律文书等发生法律效力后，当事人必须自觉履行义务，拒不履行义务的，人民法院应当依法强制执行。
二、各级人民法院在执行工作中必须严肃执法，秉公办案，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依照法律规定采取执行措施，不得以扣押人质方式执行案件，不得违法使用执行措施。违法执行的，追究有关人员的法律责任。
三、各级人民法院应当克服和抵制地方保护主义，维护法律的严肃性和统一性，积极配合、协助外地法院依法执行案件。妨碍外地法院依法执行的，应当追究有关领导及直接责任人员的法律责任。
四、各级人民政府要依法支持人民法院执行工作。被执行人是政府或其职能部门的，有关政府或其职能部门应当自觉履行义务，不得拒绝履行或者拖延履行。
五、各级检察机关、公安机关及其工作人员应当严格按照国家有关法律、法规履行职责，不得超越职权干涉人民法院执行案件。人民法院已经依法对被执行人的财产查封、冻结、扣押的，任何单位不得重复查封、冻结、扣押或者擅自解冻。
六、银行、信用社和其他有金融业务的单位在接到人民法院协助执行通知书及有关法律文书后，应当及时办理查询、冻结或者划拨等事项；无故拒不协助的，人民法院应当追究其单位、主要负责人或者直接责任人员的法律责任。对接到人民法院协助执行通知书和法律文书后，将被执行
人帐上存款转移或者对人民法院已经冻结的存款，未接到人民法院解冻通知书而擅自解冻的，人民法院除可以对该单位依法予以罚款外，应当责令其限期追回，并追究有关人员的法律责任。
银行、信用社和其他有金融业务的单位为被执行人的，应当自觉履行有关法律文书所规定的义务，拒不履行的，人民法院应当依照民事诉讼法的规定划拨其在银行帐户上的存款。
七、人民法院依法要求协助执行的，应当发出协助执行通知书。有协助执行义务的单位或者公民应当根据人民法院出具的法律文书和协助执行通知书的要求，积极履行协助执行的义务，不得以各种理由拒绝、推诿、拖延；对要求协助执行的义务有异议的，可以向执行法院的上一级法院
提出，但不影响协助执行义务的履行。
拒绝协助或者阻碍执行的，人民法院应当追究单位、主要负责人或者直接责任人员的法律责任。
八、被执行人有履行能力而拒不履行义务的，或者以暴力及其他方法抗拒、阻碍执行的，人民法院应当视情节轻重，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。被执行人是单位的，除追究单位责任外，应当追究其主要负责人或者直接责任人员的法律责任。
九、本决定自公布之日起施行。
1995年6月16日
关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知
劳动和社会保障厅
关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知
劳社部发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已于2007年8月30日由全国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第七十号主席令予以公布，将于2008年1月1日起施行。为了贯彻实施好《就业促进法》，依法全面推进就业工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识《就业促进法》的重大意义，认真做好贯彻实施工作
就业是民生之本、安国之策。我国劳动力供大于求的矛盾长期存在，就业结构性矛盾突出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加，就业压力巨大。扩大就业机会，提高就业质量和水平，不仅是当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位，将扩大就业作为经济社会发展的重要目标，有利于推动经济和社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的一部重要法律。《就业促进法》明确了政府在促进就业工作中的重要职责，将行之有效的积极就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，有利于解决我国就业工作中面临的突出矛盾和问题，形成促进就业的长效机制，是一部保障民生的重要法律。《就业促进法》进一步丰富和完善了我国劳动保障法律体系，有利于推动我国的就业工作法治化、制度化，是就业工作依法行政的重要保证。各级劳动保障部门要把贯彻实施《就业促进法》作为当前劳动保障工作的重要任务，从全局和政治的高度，充分认识《就业促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。
二、准确把握《就业促进法》内容，广泛开展学习培训工作
《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，明确了党中央、国务院促进就业的基本方针，明确了劳动者权利义务、促进就业工作协调机制，并对政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等内容作了法律规范。各级劳动保障部门要组织系统工作人员认真学习，准确把握《就业促进法》主要内容和精髓。要通过学习和培训，进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地位，提高做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确政府在促进就业中的重要职责，加强对就业工作的领导；进一步明确促进就业的基本方针、政策和措施，不断提高就业水平；进一步明确劳动保障部门在促进就业中的职能，推进就业工作迈上法制化轨道。要制定本地区的学习和培训计划，通过集中学习、个人自学、举办知识竞赛以及讨论交流等形式，有计划、分层次地组织好劳动保障机关、劳动保障监察机构、公共就业服务机构、职业培训机构以及基层劳动保障工作平台工作人员的学习培训，确保学习培训的质量和效果。同时，要积极协调本地就业工作联席会议其他成员单位，配合做好这些部门工作人员的学习培训工作。
三、切实加强《就业促进法》的宣传普及工作
各级劳动保障部门要按照中宣部、全国人大常委会办公厅和劳动保障部的统一部署，结合本地实际，制定具体的宣传计划，并认真抓好组织实施。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种新闻媒介和通俗易懂、形式多样的宣传方式，重点宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传《就业促进法》的立法原则和主要内容，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施，宣传各地各部门贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验。宣传工作分为两个阶段，9-10月，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容；12月到明年2月，结合《就业促进法》的贯彻实施和各地组织开展的就业援助、春风行动，采取专题宣传方式，深入宣传。我部将在12月组织开展《就业促进法》宣传月活动，各地要按照部里的统一部署，认真组织落实。
四、抓紧制定和完善相关配套法规政策
各级劳动保障部门要抓紧做好与《就业促进法》相配套的法规政策的起草和修订工作，尽早形成以《就业促进法》为主导、以相关配套法规为依托、以相关政策为落点的促进就业工作制度体系，确保《就业促进法》的全面、顺利贯彻实施。一是各省、自治区、直辖市劳动保障部门，要积极向当地政府和人大汇报情况，争取在2008年6月底前制定出台贯彻实施《就业促进法》的地方性法规。二是各地要按照《就业促进法》规定内容和职责分工，结合本地实际，研究制定促进就业具体政策措施，包括人力资源市场、职业技能培训、就业服务、就业援助以及就业专项资金管理等配套规定。三是各地要认真做好对本地区相关法规、规章和规范性文件的清理工作，对与《就业促进法》规定不相符合或者需要进一步完善的，要抓紧修订、完善或者废止；对缺乏相关规定的，要抓紧制定。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要将清理、修订和制定配套法规政策的工作计划情况于年底前上报我部。
五、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推动就业再就业各项基础工作建设
各级劳动保障部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推动就业再就业各项基础工作建设。一是主动争取各级政府的高度重视，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务。二是要完善就业工作协调机制，按照《就业促进法》的相关规定，进一步充实和完善就业工作联席会议制度的职能，健全工作制度，加强与各有关部门协调配合，更有效地发挥各部门齐抓共管机制的作用。三是要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的衔接问题，将实践中行之有效的政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制，更大地发挥促进就业效应。四是进一步完善公共就业服务制度，加强街道（乡镇）、社区等基层公共就业服务机构建设，健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。五是进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，指导职业中介机构完善制度，规范行为，努力创造公平的就业环境。六是加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任，促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求，有效缓解劳动力供求结构性矛盾。七是进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，制定统一规范的工作流程和工作制度，进一步健全市场信息服务体系，完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
六、切实加强组织领导，确保《就业促进法》的顺利实施
贯彻实施好《就业促进法》，关键是加强领导、落实责任。各级劳动保障部门务必统一思想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。一是要成立由主要领导、分管领导以及就业、培训、法制和监察等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。二是要加强对各地贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。三是要建立健全举报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。四是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。工作中，要充分发挥就业工作联席会议的作用，充分调动各成员单位的积极性，切实做到各司其职，协调配合，共同做好《就业促进法》的贯彻实施工作。
珠海市经济功能区经济管理权限暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府文件
珠府[1999]26号
珠海市经济功能区经济管理权限暂行规定
第一条 为加速珠海经济发展,有效而充分地发挥经济功能区的带动作用,根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定所称经济功能区，是指具有特定经济功能和相应的特殊政策的经济区域，包括国家批准设立的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区和广东省人民政府批准设立的珠海临港工业区、横琴经济开发区、万山海洋开发实验区。
第三条 经济功能区管理委员会(以下简称管委会）作为市政府的派出机构，专门负责区内经济开发建设，集中行使市一级经济管理权限，实行＂一条龙服务、一站式管理、一个窗口对外”。经济功能区的社会管理职能由所在区（县）负责。
第四条 管委会对下列事项行使市一级经济管理审批权限；
(一）按城市总体规划和土地利用总体规划，划拨和出让建设用地（经营性商用土地除外）土地使用权，严禁占用农田。
(二）规划、设计、实施区内建设项目，在区内完成报建手续；发放<<建设项目选址意见书>>、<<建设用地批准书>>、<<建设用地规划许可证>>、<<建设工程规划许可证>>、<<建设工程施工许可证>>.
(三)临时建筑物的建设,广告招牌和标志的设置.
(四)发放<<环保施工许可证>>、<<环保设施验收证>>、<<排放污染物许可证>>。
(五)核发<<人防工程许可证>>.
(六)限额以下投资项目建议书和可行性报告、合同、章程等；发放外商投资企业批准证书。
(七）限额以下内资固定资产投资项目建议书和可行性报告。
(八）发放<<固定资产投资项目投资许可证>>.
(九)办理新办企业的工商注册、登记、发照.
(十)发放企业法人代码证书.
(十一)负责房地产权的初始登记、变更登记、注销登记以及房地产他项权利的登记,发放<<房地产权证>>.
(十二)直接办理干部、职工的录用和调配,代办、代发暂住证.
管委会行使前款权限,事后应当报有关职能部门备案.
第五条 经济功能区内建设项目的<<消防许可证>>和<<消防验收意见书>>可以委托管委会代为办理,市消防部门在受理管委会的上报材料后,应当在5个工作日以内给予批复.
第六条 经济功能区的下列事项按有关规定报审:
(一)总体规划;
(二)地价标准;
(三)人员出入境证件的手续
(四)在企业名称商号前直接冠以"珠海市"或"珠海经济特区".
第七条 市政府有关职能部门根据本规定与管委会制订委托代理行使有关职权的实施方案,报市政府批准后实施.
第八条 市政府有关职能部门依据国家、省、市的有关法律、法规、和规章对经济功能区的工作进行指导、监督和检查,对违法违纪行为进行查处.
第九条 珠海高新区三灶科技工业园、珠海高新区南屏科技工业园、珠海高新区白蕉科技工业园、珠海高新区新青科技园参照执行本规定.
第十条 国家、省、市对功能区有特别规定的,从其规定.
第十一条 本规定从颁布之日起执行.
珠海市人民政府办公室
1999年4月9日