北京市财政局


北京市财政局转发财政部《关于印发行政单位离退休经费管理办法》的通知
北京市财政局



市属各行政单位、公检法部门、各区县财政局：
现将财政部财社字（1997）66号《财政部关于印发〈行政单位离退休经费管理办法〉的通知》转发给你们，并结合我市的实际情况，补充通知如下。请一并遵照执行。
一、市属各行政单位、公检法部门、各区县财政局要认真贯彻执行财政部《行政单位离退休经费管理办法》，切实加强离退休经费管理工作。
二、根据财政部有关行政单位离退休经费管理的要求，为加强我市离退休经费管理，规范行政单位离退休经费支出范围，从1988年1月1起，对我市、区（县）各级行政单位离退休人员待遇经费、公用经费、离退休人员管理机构经费和专项经费全部实行统一归口管理。有条件的区
县，可根据本地区的实际情况，对事业单位离退休经费实行统一归口管理。
三、行政单位离退休经费分别由几个部门分管的，在单位财务负责人领导下，归口单位财务部门统一负责管理。
四、各级行政单位对离退休经费要设专人管理，单独建帐，保证离退休经费专款专用。
五、行政单位应按“零基预算”方法合理编制离退休经费年度预算。其内容包括：离退休人员待遇经费、公用经费、离退休人员管理机构经费和专项经费
（一）离退休人员待遇经费。根据单位离休、退休、退职人员的实有人数（不包括单位管理的退职人员），按照有关政策规定的开支范围、开支标准支付给离退休人员的费用。
（二）离退休人员公用经费。根据单位离休、退休人员的实有人数，按照有关政策规定开支范围、开支标准，由财政部门核定的经费。
（三）离退休人员管理机构是指经市编制部门批准定编的，财务实行独立核算的老干部活动站、离退休活动中心（站、所）等。其经费由财政部门按照定额标准核定。
（四）离退休专项经费。离退休干部活动站、离退休活动中心（站、所）等所需的设备购置、修缮等专项经费。
六、离退休人员预算安排，以当年9月末实有人数为准，财政以此核定下年度单位离退休人员经费预算。当年9月末至次年9月末新增加的离退休人员，由于年初已按在职人员核定了经费预算，办理离退休手续后，财政部门不再调整单位年度预算。其经费支出，在相应款下的“社会保
障费”目级科目下列支，年末按决算要求在有关栏目内填报。
离退休经费预算一经批准，即作为预算执行的依据。预算中除因国家政策、机构、人员发生大的变化，确需进行必要调整以外，一般不办理追加（减）预算。
七、建立计算机管理系统。对离退休人员情况及离退休人员经费支出情况逐步建立个人台帐，使离退休经费管理走向规范化、系统化、电算化轨道上来。
执行中发现的问题，请各单位及时与市财政局社保处联系，以便尽快解决。

财政部关于印发《行政单位离退休经费管理办法》的通知

（财社字〔1997〕66号）


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅：
根据我部《关于行政事业单位离退休归口管理有关问题的通知》（财社字〔1996〕30号），为加强行政单位离退休经费管理，我们制定了《行政单位离退休经费管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
附件：行政单位离退休经费管理办法

附件：行政单位离退休经费管理办法
第一条 为加强行政单位离退休经费管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 行政单位离退休经费，是保障行政单位离退休人员生活、开展必要活动以及离退休人员管理机构开展业务工作等所需的专项资金，是单位预算资金的组成部分。
第三条 本办法适用范围包括：各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、党群机关，以及经批准由国家财政拨款的人民团体机关（以下统称行政单位）的离退休经费。
第四条 行政单位离退休经费管理的基本原则：
（一）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
（二）保证重点，兼顾一般；
（三）勤俭节约，提高资金使用效益。
第五条 行政单位离退休经费管理的基本任务：
（一）合理编制经费预算；
（二）加强经费管理，努力节约支出；
（三）认真编报经费决算，开展经费使用分析；
（四）建立健全经费管理制度，不断提高管理水平；
（五）对所属单位的离退休经费实施监督。
第六条 行政单位离退休经费，在单位财务负责人领导下，归口单位财政部门统一管理。
第七条 行政单位离退休经费预算，是行政单位依据国家有关规定，根据本单位离退休人员情况和离退休人员管理机构工作任务编制的年度经费收支计划。
第八条 行政单位离退休经费预算的主要内容包括：离退休人员待遇经费、公用经费，离退休人员管理机构经费和专项经费。
第九条 根据行政单位离退休经费的性质和特点，财政部门按照国家有关政策规定，安排离退休人员经费预算；根据国家财力可能，结合离退休人员开展必要的活动和管理机构正常运转的需要，合理安排离退休人员公用经费、管理机构经费和专项经费预算。
第十条 行政单位应按规定编制离退休经费预算，经主管预算部门审核后，汇总上报同级财政部门审批。
第十一条 行政单位离退休经费预算编报的要求：
（一）行政单位应根据国家有关政策的规定，结合单位实际情况，本着收支平衡的原则编制离退休经费预算；
（二）行政单位应按照“零基预算法”编制离退休经费预算；
（三）行政单位编报的离退休经费预算，必须符合同级财政部门的规定，并附预算编制说明书。
第十二条 行政单位离退休经费预算经批准后，作为预算执行的依据。预算执行中除因国家政策调整，机构、人员发生大的变化，确需进行必要调整以外，一般不办理追加（减）预算。
第十三条 行政单位离退休经费支出管理的要求：
（一）严格遵守国家有关政策和财经法规等有关规定；
（二）严格执行经批准的离退休经费预算，确保离退休人员经费支出；
（三）严格执行国家有关规定的开支范围和开支标准；
（四）建立健全单位内部管理制度，加强财务管理，努力节约支出。
第十四条 行政单位离退休经费决算，是全面反映行政单位离退休经费预算执行和财务管理等情况的综合性文件。行政单位必须依据会计核算资料和有关文件规定编报经费决算，做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第十五条 行政单位要根据财政部门的规定，结合本单位实际情况，建立科学的经费分析指标。
第十六条 行政单位应建立健全离退休经费的监督与检查制度，主动配合财政、审计、银行等部门进行审计与检查。监督与检查的主要内容包括：
（一）预算编制的真实性和完整性及预算执行情况；
（二）经费开支及使用管理情况；
（三）财务法规及财经纪律的执行情况。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。
第十八条 本办法由财政部负责解释和修定。
第十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院机关事务管理局可结合实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。



1997年9月17日
河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市利用外资委托招商管理办法的通知

汴政[ 2010 ] 77号


各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市利用外资委托招商管理办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二O一O年四月十六日　　　　


开封市利用外资委托招商管理办法

　　第一条　为进一步扩大对外开放，提高招商引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现又好又快跨越式发展，根据《河南省人民政府关于实行委托招商管理的意见》（豫政〔2002〕31号），结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称委托招商，是指招商项目的委托单位将招商项目提供给受托人，由受托人按照委托单位的委托要求对项目进行招商引资的经济活动。
　　本办法所称委托单位，是指市直各有关单位、各县区人民政府和开封新区管委会。
　　本办法所称受托人，是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织、机构和国外自然人。
　　第三条　受托人应具备的条件：
　　（一）具有独立承担民事法律责任的境内外法人机构、其他组织和具有完全民事行为能力的国外自然人；
　　（二）在中介服务领域具有一定的知名度，有广泛的对外联系渠道，有良好的职业道德和良好的业绩，热爱招商引资工作；
　　（三）熟悉招商引资基本知识及相关法律、法规和政策等；
　　（四）其他应具备的条件。
　　第四条　委托招商的项目必须具备以下条件：
　　（一）必须符合国家和我市的产业政策；
　　（二）为外商投资项目或境内外资企业再投资项目；
　　（三）项目规模：外商投资项目，利用外资额度须在1000万美元以上（含1000万美元），房地产项目按到位资金30％计算。
　　第五条　开封市商务局是实施委托招商的主管部门，负责全市委托招商的指导、协调和管理工作。各县区招商行政主管部门负责本辖区委托招商的指导、协调和管理工作。　　
　　第六条　委托单位与受托人在签订中介招商合同书之前，需持项目简介、受托人相关背景材料，到各级招商行政主管部门填写《招商引资中介登记表》，申请受托人资格认定。招商行政主管部门会同受益地方财政部门审核后，报同级对外开放和招商引资工作领导小组同意。　
　　第七条　委托单位和受托人应当签订委托招商合同。委托招商合同应当符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同内容一般还应包括委托招商的形式、授权范围和要求，委托招商的报酬及支付方式等。
　　第八条　委托合同签订后，委托单位应当将委托合同报同级招商行政主管部门备案。
　　第九条　报酬支付标准：　　
　　（一）引进外商投资项目支付标准：
　　凡已获得资格认定的受托人，引荐符合第四条规定的外商投资项目成功后，可按外资实际到位金额分三档支付报酬，特殊情况经委托方同级政府批准，可依据协议标准支付。
　　1．外资实际到位金额在1000—3000万美元（含1000万美元）之间的，按2‰比例支付。
　　2．外资实际到位金额在3000—5000万美元（含3000万美元）之间的，在按上项规定实行上限奖励后，超出3000万美元部分再按3‰比例支付。　　
　　3．实际到位金额在5000万美元以上的，在按上项规定实行上限奖励后，超出5000万美元部分再按5‰比例支付。
　　（二）对科技含量高、附加值高、对当地贡献度大和带动性强的项目，可以采用“一事一议”的办法决定支付标准。　　
　　第十条　对于引进技术、品牌等无形资产的受托人，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予支付。
　　第十一条　引进外资项目报酬资金由项目所在地受益财政负担。
　　第十二条　委托招商报酬可以根据合同签订、实际资金到位、项目投产、产生实际效益等情况分阶段给付，具体付款方式可以由委托和受托双方在委托招商合同中约定。
　　第十三条　报酬资金领取程序：
　　（一）项目资金到位后，受托人到项目所在地招商行政主管部门办理报酬资金申领手续时，需提供委托者与受托人之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料，并填报《招商引资报酬资金申领表》；
　　（二）各级招商行政主管部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。经审核符合本办法规定条件的，报本级政府审定；
　　（三）经本级政府审定同意后，由招商行政主管部门会同财政部门按照委托合同约定的方式支付。
　　第十四条　报酬资金领取：
　　（一）引荐项目成功的受托人，在资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，3个月内办理报酬资金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
　　（二）上述报酬资金均以人民币支付；
　　（三）已设立企业的增资部分不计入委托招商的支付标准。
　　第十五条　受托人领取招商报酬，应当按照国家规定纳税。
　　第十六条　受托人在领取报酬后，不再领取各级政府规定的其他引荐外资奖励金。
　　第十七条　委托和受托双方因履行合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地商务部门协商解决，也可以申请仲裁机构仲裁，还可以依法向人民法院起诉。
　　第十八条　对弄虚作假、骗取报酬资金的，由商务部门会同财政部门依法追缴资金。
　　第十九条　本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
　　第二十条　市政府以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实施。