财政部


财政部关于印发《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》的通知

2007年10月10日 财综[2007]57号


有关省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的规定，为支持中西部财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，将党中央、国务院对城市低收入家庭住房困难问题的关怀落到实处，加强中央廉租住房保障专项补助资金管理，提高财政资金使用效益，经商建设部、民政部同意，我部制定了《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央廉租住房保障专项补助资金实施办法

抄送：国务院办公厅，建设部，民政部，有关省、自治区、直辖市建设厅(建委、房地产
管理局)、民政厅(局)，新疆生产建设兵团建设局、民政局，财政部驻有关省、自治
区、直辖市财政监察专员办事处。

附件：

中央廉租住房保障专项补助资金实施办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)的规定，为支持中西部财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，将党中央、国务院对城市低收入家庭住房困难问题的关怀落到实处，加强中央廉租住房保障专项补助资金管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称中央廉租住房保障专项补助资金，是指由中央财政设立的用于补助中西部财政困难地区(以下简称“财政困难地区”)及新疆生产建设兵团廉租住房保障工作的专项资金。
第三条 中央廉租住房保障专项补助资金按照“公开、公平、公正、透明”的原则分配给财政困难地区及新疆生产建设兵团。
第四条 中央廉租住房保障专项补助资金根据财政困难地区和新疆生产建设兵团廉租住房保障工作进展情况适时调整。

第二章 分配与计算

第五条 中央廉租住房保障专项补助资金专项用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团在开展廉租住房保障工作时支付符合条件的廉租住房保障对象的租赁补贴所需资金，不得用于廉租住房购建等其他开支。
第六条 中央廉租住房保障专项补助资金按照有关地区的财政困难程度、上年度1月1日起到12月31日止(以下简称上年度)廉租住房保障工作进展情况等因素以及相应的权重，计算分配给财政困难地区及新疆生产建设兵团。
(一)财政困难程度与上年度廉租住房保障工作进展情况，权重各占30％和70％。其中，上年度廉租住房保障工作进展情况，以上年度廉租住房保障租赁补贴户数以及上年度廉租住房保障租赁补贴资金数额为考核因素，其权重各占50％和20％。
(二)财政困难程度参照财政部一般转移支付测算的财政困难程度系数确定。上年度廉租住房保障租赁补贴户数以及上年度廉租住房保障租赁补贴资金数额，以财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局会同廉租住房行政主管部门、民政部门每年上报财政部、建设部、民政部的数据，以及建设部每年向社会定期公布的财政困难地区和新疆生产建设兵团上年度廉租住房保障相关统计数据为准。第七条中央廉租住房保障专项补助资金分配财政困难地区及新疆生产建设兵团的计算公式：某地区或兵团分配廉租住房保障专项补助资金额=［(该地区或兵团上年度财政困难程度系数÷财政困难地区及兵团上年度财政困难程度系数之和×30％)+(该地区或兵团上年度廉租住房保障租赁补贴户数÷财政困难地区及兵团上年度廉租住房保障租赁补贴户数之和×50％)+(该地区或兵团上年度廉租住房保障租赁补贴资金数额÷财政困难地区及兵团上年度廉租住房保障租赁补贴资金数额之和×20％)］×年度中央廉租住房保障专项补助资金总额。
第八条 每年2月28日之前，财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门及新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房行政主管部门、民政部门，按照规定向财政部、建设部、民政部报送本地区或兵团上年度廉租住房保障户数、廉租住房保障方式以及与保障方式相对应的廉租住房保障资金支出等相关资料，加盖部门印章、附文字说明，并经过财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处的审核认定。具体报送资料详见《省(自治区、直辖市、新疆兵团)年廉租住房保障情况表》(附表1)和《省(自治区、直辖市、新疆兵团)年廉租住房保障租赁补贴计划表》(附表2)。

第三章 拨付与使用

第九条 中央廉租住房保障专项补助资金，由财政部商建设部根据财政困难地区以及新疆生产建设兵团上年度廉租住房保障状况，按照统一计算公式，计算分配给财政困难地区及新疆生产建设兵团，并于每年3月31日之前一次统一下达有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局。
第十条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的中央廉租住房保障专项补助资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年4月30日前一次下达已经实施廉租住房保障工作的市、县财政部门或师、团场，由市、县财政部门或师、团场与其他各项廉租住房保障资金一起，专项用于市、县或师、团场廉租住房保障中的租赁补贴开支。
第十一条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或师、团场，应当对中央廉租住房保障专项补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定将中央廉租住房保障专项补助资金用于廉租住房保障中的租赁补贴开支，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。中央廉租住房保障专项补助资金的拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。中央廉租住房保障专项补助资金若有结余，可结转下年度安排使用。
第十二条 市、县财政部门或师、团场安排使用中央廉租住房保障专项补助资金时，填列《2008年政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”04款“城乡社区住宅”02项“廉租住房支出”科目。

第四章 监督管理

第十三条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局要确保将中央廉租住房专项补助资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场必须确保中央廉租住房保障专项补助资金的专款专用。对于违反规定，骗取中央廉租住房保障专项补助资金，不按规定分配使用中央廉租住房保障专项补助资金的，中央财政将相应扣减下一年度分配该地区或兵团的中央廉租住房保障专项补助资金数额。同时，要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第十四条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处对中央廉租住房保障专项补助资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障中央廉租住房保障专项补助资金专款专用。财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局也要加强对市、县或师、团场中央廉租住房保障专项补助资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。
第十五条 每年年度终了，财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或兵团上年度中央廉租住房保障专项补助资金收支和结余情况，于每年2月28日之前随同上年度廉租住房保障情况等相关资料一并报送财政部备案。具体详见《省（自治区、直辖市、新疆兵团）年中央廉租住房保障专项补助资金收支情况表》（附表3）。

第五章 附 则

第十六条 本办法自2008年1月1日起实施。
第十七条 本办法由财政部负责解释。
第十八条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
附表：1.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）____年廉租住房保障情况表
2.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）____年廉租住房保障租赁补贴计划表
3.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）____年中央廉租住房保障专项补助资金收支情况表

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府批转市监察局《呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法》的通知




呼政发[1994]56号





各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司），各企业事业单位：
现将市监察局制定的《呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
1994年5月21日

呼和浩特市纠正部门和行业不正之风暂行办法

第一条　为使纠正行业不正之风工作（以下简称纠风工作）经常化、制度化、规范化，根据《中华人民共和国行政监察条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　纠风工作要适应社会主义市场经济的客观要求，进一步加强人民服务的宗旨教育、职业首先教育和守法教育，积极倡导艰苦奋斗、勤办事业的精神，弘扬正气，树立新风。
第三条　纠风工作的指导方针是：一要坚决，二要持久，不断抓出阶段性成果。
第四条　部门和行业不正之风是指利用行业特权和职务之便，违反规定和社会道德谋取个人或小团体利益的行为。具体表现形式：
（一） 利用工作之便吃、拿、卡、要；
（二） 乱收费、乱罚款、乱摊派；
（三） 以权谋私，行贿受贿；
（四） 弄虚作假，损公肥私，坑害国家和人民群众利益；
（五） 服务态度生、冷、硬，办事拖拉，工作失职、渎职；
（六） 刁难设卡，干扰企业的正常经营活动；
（七） 欺上瞒下，虚报浮夸造成不良影响。
第五条　纠风目的是要加强廉政建设和行业作风建设，遏制消极腐败现象，促使行政部门和行业的领导干部及其职工当好人民的公仆。
第六条　纠风工作要逐步疏通监督渠道，吸引和调动各方面力量给予重视和支持，形成条块结合、齐抓共管、综合治理、一级对一级负责的格局。
第七条　纠风工作要纳入各部门、各单位的目标化管理，与整个工作任务和争先创优活动紧密结合。
第八条　行业风气不正和纠风工作不力的单位不能评为先进单位，领导班子成员不能评为先进个人，更不能提拨重用。
第九条　各级行政机关、事业和企业单位领导班子纠正行业不正之风、加强廉政建设应采取的主要措施是：
（一） 凡研究解决与集体和群众利益相关的问题，都要实行公开、限时办事制度；
（二） 领导公开亮相表态，带头抵制不正之风，要求群众做到的首先自己做到；
（三） 针对群众反映强列的热点问题，采取得力措施，进行治理整顿；
（四） 治理带有行业特点的突出问题，要在深化改革上找出路，敞开前门，堵死后门，树立行业新风；
（五） 建立举报制度，疏通群众反映问题渠道。掌握案件线索后迅速查处，并将查处结果公开；
（六） 定期召开廉政生活会，查摆问题，开展批评与自我批评。
第十条　纠风工作要在同级党委的领导下，坚持谁主管谁负责的原则，各委办局以及所属单位行政主要领导为纠风工作的责任人，责任人可指定其他分管领导协助工作。纠风责任人的工作职责是：
（一） 切实把纠风工作提上领导班子议事日程，定期研究，部署纠风工作，纠风检查每年不少于两次；
（二） 注重纠风工作的宣传教育，每年在所属干部队伍中作动员报告不少于两次；
（三） 每年至少要有两次亲自带领工作人员深入实际调查研究，及时掌握纠风工作的全面情况；
（四） 针对本单位、本系统存在的热点问题，集中时间和精力，亲自组织实施专项治理。专项治理内容自选，每年不少于一次；
（五） 有案件线索要亲自责成专人查办，对严重违法违纪人员给予严肃处理。
第十一条各旗县区委办局和其所属各部门要设立纠风办事机构，配备专职工作人员（不增加编制）。
第二十条各级纠风办事机构要在同级党委领导下，按照纠风责任人的工作意图实施纠风工作。具体职责是：
（一） 负责纠风工作安排，草拟纠风工作文稿，传递纠风信息，掌握汇报纠风工作情况，总结纠风工作经验；
（二） 受理人民群众和干部职工对行业不正之风的检举和控告；
（三） 调查、检查所属单位及其工作人员在执行公务当中的行为表现；
（四） 开展专项治理，重点解决群众反映强烈的“热点”问题；
（五） 对所属单位贯彻执行本办法的情况进行检查，尤其要搞好半年检查和年终检查，检查情况及时上报。
第十三条各级纠风办事机构调查处理带有行业特点的违纪案件，按照《监察条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》的程序进行。
第十四条国家行政机关和公用事业单位工作人员利用手中的权利和工作之便，违反纪律，搞行业不正之风要给予政纪处分，违犯国家法律的交司法机关处理。
第十五条对检举揭发搞行业不正之风行为的人员给予表扬或奖励。除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名、工作单位。
第十六条对实施本办法有成效的单位、领导和工作人员，由各级纠风办事机构在组织评比的基础上整理材料，报上一级纠风办事机构会同人事部门批准后，给予奖励。
第十七条本办法由呼和浩特市监察局负责解释。
第十八条本办法自发布之日起施行。