青海省人民政府


青海省工资基金暂行管理办法实施细则

1991.03.13
青政[1991]31号

第一条 为了加强工资基金管理，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内的企业、事业、机关、团体等单位。
凡发给职工个人的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴等，不论其奖金来源如何，属于国家统计局规定的工资总额组成范围的，均应纳入工资基金管理范围之内。
第三条 各企业、事业、机关、团体单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，不得在几家银行开户。跨地区的单位，在一个银行建立工资基金专户后，在不超过下达的工资总额计划的前提下，可由该单位向所属单位发配工资总额指标，并抄送其所属单位所在地的开户银行。
第四条 凡属工资总额组成的支出，不论现金或转帐，均应通过开户银行，从工资基金专户中列支。
第五条 省下达的劳动工资总额计划，各地区、各部门必须认真执行并按隶属关系逐级落实到基层单位，同时抄送同级银行和基层单位所在地开户银行，并抄省劳动人事厅备案。事业、机关、团体的劳动工资计划还应抄送编制部门。
第六条 全民所有制单位工资基金管理审批程序：
（一）省属单位编制的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经省劳动人事厅批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、团休、事业单位还应经编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。
（二）各州、地、市、县所属单位的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动人事部门批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、团休、事业单位还应经编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。
（三）中央在青单位的年度分季工资基金使用计划，经省主管部门审查报省劳动人事厅，省劳动人事厅根据国家下达年度劳动工资计划审核后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门签字盖章，开户银行监督支付。中央在青单位在省上没有主管部门的，年度分季工资基金使用计划直接报省劳动人事厅审查后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划由单位自编，送开户银行监督支付。
（四）中央、省级驻州、地（不含西宁地区）、县单位的年度分季、分月的工资基金使用计划，由省劳动人事厅委托当地劳动人事部门、编制部门审核签字盖章，送开户银行监督支付。
（五）实行工资总额同经济效益挂钩的企业，应严格按照批准的经济效益基数、工资总额基数、挂钩比例和计划新增效益工资，加上副食品价格补贴、肉食补贴、物价补贴以及其他计划增减因素等，在下达的计划以内，编制工资基金使用计划，经主管部门审查、挂钩批准单位批准后，列入《工资基金管理手册》，由开户银行监督执行。
企业因经济效益增减等原因，需要相应调整工资计划时，经挂钩批准单位批准可以核定增减，并列入《工资基金管理手册》。送开户银行监督执行，年终进行结算
第七条 各无区、各部门在分解、核定劳动工资总额计划时，要考虑企业自主分配、自主用工的特点。所有单位的年度工资使用计划，不得超过上级下达的工资总额计划。企业因经济效益提高，行政、事业单位因合理增加工资等原因需要超过计划时，可以提出申请，先由主管部门在工资总额计划内进行调剂；主管部门调剂不了的，可由同级劳动人事部门在上级下达给本地区、本部门的工资总额计划内进行调剂。
国家下达的年度劳动工资总额计划，必须严格执行，需要追加计划指标的，按照劳动工资计划的审批程序办理。
第八条 各基层单位在不超过上级下达的年度工资总额的前提下，可将本月节余的工资基金移到本年度的下月使用，但不得将下月的工资基金提前使用。超过工资基金使用计划指标的，银行不予支付。
第九条 隶属关系发生变动的单位，主管部门要将其职工人数、工资总额报上级劳动人事部门核增核减，并及时抄送同级开户银行。
第十条 企业、事业、机关、团体等单位编制的年度工资基金使用计划，应附资金来源说明。企业发放奖金、浮动工资、津贴、补贴、自费工资改革等项工资性开支，应从提取的奖励基金和效益工资中开支，先提后用。教育、科研、卫生等事业单位，增加社会服务取得的合法收入，用于奖金、津贴和补贴的，其资金来源需经同级财政部门审核。没有资金来源的，不能编入工资基金使用计划。
第十一条 按国家和省人民政府规定的审批程序批准新设立的企业、事业、机关和团体单位，凭批准机关的文件和有关材料按隶属关系与劳动工资计划管理程序向劳动人事部门申报劳动工资总额计划，领取《工资基金管理手册》。
第十二条 集体所有制单位工资基金管理，原则上执行本细则的规定。为加强和改善工资总额的宏观控制，在审查和编制集体企业工资计划时，工资总额的增长幅度，不得超过实现税利的增长幅度。
（一）全省供销合作社联合社系统，城镇集体工业系统的年度工资总额计划，分别由省供销合作社联合社、省手工业联社编制汇总，报省劳动人事厅审查同意后，统一由省供销合作社联合社、省手工业联社分别按计划管理的层次依次下达到基层单位，同时抄送同级劳动人事部门。
各基层单位要根据上级下达的年度工资总额计划，编制年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动人事部门审查盖章后，列入《工资基金管理手册》。分月工资基金使用计划，由主管部门签字盖章后，开户银行监督支付。省供销合作社联合社、省手工业联社年终向省劳动人事厅报告全年劳动工资总计划执行情况。
（二）省乡镇企业管理局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，由省乡镇企业管理局编制汇总，报省劳动人事厅审查同意后下达。其分季、分月工资基金使用计划，经省乡镇企业管理局签字盖章后，列入《工资基金管理手册》，由开户银行监督支付。
各州、地、市、乡镇企业管理局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，由同级乡镇企业管理局编制报同级劳动人事部门批准后下达。其分季、分月的工资基金使用计划由同级乡镇企业管理局签字盖章，列入《工资基金管理手册》，送开户银行监督支付。各级乡镇管理局年终向同级劳动人事部门报告年度工资总额计划执行情况，并同时抄送上级乡镇企业管理局。
（三）劳动服务企业的年度工资计划，实行属地管理。由各州、地、市、县就业服务局编制汇总，报同级劳动人事部门审查同意后下达。其分季、分月的工资基金使用计划由各级就业服务局签字盖章，列入《工资基金管理手册》，送开户银行监督支付。各级就业服务局年终向同级劳动人事部门报告年度工资总额计划执行情况，并抄送上级就业服务局。
（四）其他城镇集体所有制单位的年度工资总额计划，由主管部门编制汇总，报同级劳动人事部门审查同意后，由主管部门下达。基层单位根据上级下达的年度工资总额计划，编制分季、分月工资基金使用计划，列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查签字盖章后，送开户银行监督支付。
第十三条 “三资”企业的年度劳动工资计划，按国家规定由企业董事会决定。报省劳动人事厅审批后，列入《工资基金管理手册》，由企业编制分季、分月工资基金使用计划，送开户银行监督支付。
第十四条 计划外用工的工资总额应控制在国家下达的工资总额计划内，不得突破。并应按国家有关规定进行清退，相应扣减工资总额。
第十五条 国家年度劳动工资总额计划未下达之前，主管部门对其所属单位可按上年同期支付的工资总额，在扣除其中应扣除的部分和增加应核增的部分后，下达控制数，送开户银行监督支付，待国家年度工资总额计划下达后，在全年工资总额计划中统一核算。
第十六条 各专业银行应履行国家赋予的职责，监督检查各单位工作基金使用情况。单位只能凭批准的《工资基金管理手册》提取工资，否则银行不得支付。对每一个基层单位，只核发一本由劳动部、中国人民银行统一印制的《工资基金管理手册》。
第十七条 各地劳动、人事、计划、财政、银行、税务、统计、审计等有关部门要互相配合共同加强工资基金管理，定期或不定期对所属地区、单位的工资基金管理情况进行检查。接收检查的单位必须提供帐册、凭证、单据、工资报表和有关资料，不得隐瞒和拒绝。
第十八条 所有企业，事业单位都要按照国家的规定，缴纳工资调节税或奖金税。有关部门要加强监督检查。
第十九条 凡涉及全局的工资福利待遇问题，由省委、省政府通盘考虑，报请中央、国务院批准决定。任何地区、部门和个人，无权自行提高职工的工资福利待遇，提高工资区类别和机关、事业单位工资标准，以及增加在企业成本、费用中列支基本工资（包括津贴、补贴等）；无权自行决定减征或免征工资调节税、奖金税；无权动用其他资金或采取其他办法增加职工工资。
第二十条 违反本细则规定，有下列情节之一的，按干部管理权限，由当地人民政府或主管部门视情节轻重，对主要负责人和当事人给予行政处分，并责令限期退回违反本细则多发的现金（包括实物折价）。
（一）在工资基金专户以外的其他各项业务收入中坐支现金的；
（二）假借其他名义从银行套取现金的；
（三）动用企业税后留利中的生产发展基金、后备基金、职工福利基金、企业自产自销收入现金、兴办集体经济收入现金发放工资和奖金、津贴、补贴的；
（四）在国家有关发放工资、奖金、津贴、补贴的规定之外，向职工发放实物、现金的；
违反本细则情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第二十一条 本细则由省劳动人事厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。


广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］４６号
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　 关于修订省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法的通知

省府直属各单位：
　　《省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法》已根据《中共广东省委办公厅、
广东省人民政府办公厅关于严格控制各种检查评比表彰活动的意见》　（粤办发
［２０００］５号）精神作了修订，经省人民政府同意，现印发给你们，请按照
执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十七日



省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法
（二○○○年四月修订）


　　一、奖励表彰分类和规格

　　（一）下列奖项以省政府名义奖励表彰：
　　１、国家法律、法规规定由省政府奖励表彰的奖项；
　　２、全省综合性奖项，如全省“劳动模范”、全省“先进集体”；
　　３、在保卫或抢救国家和人民生命财产中，作出重大贡献，需由省政府奖励
表彰的奖项；
　　４、对在我省社会主义现代化建设中作出特殊贡献者（含港澳人士和台胞、
外国友人），省委、省政府决定由省政府奖励表彰的奖项。
　　以省政府名义奖励表彰的，由省政府授奖。
　　（二）下列奖项以省政府工作部门名义奖励表彰：
　　１、本系统（行业）常规性奖项；
　　２、专项工作奖项；
　　３、法律、法规规定由系统（行业）行政主管部门奖励表彰的奖项。
　　以省政府工作部门名义奖励表彰的，由省主管部门授奖，也可与省人事厅联
合授奖。
　　（三）意义或影响重大的或跨行业的阶段性专项工作，工作终结或分段进行
表彰的，先进单位可由省政府表彰，先进个人一般由主管部门表彰。

　　二、奖励表彰事项报批

　　（一）以省政府名义奖励表彰的奖项，由主办单位向省政府申报。以省委、
省政府名义或以省政府、省军区名义联合奖励表彰的奖项，主办单位同时向省委、
省政府或省政府、省军区申报。
　　（二）以省政府工作部门及部门管理机构名义举办的表彰奖励，由主办单位
向省政府申报，同时抄送省委党廉办。
　　（三）对公务员的奖励表彰的奖项，《国家公务员奖励暂行规定》有规定的，
按规定审批权限申报。
　　（四）举办内容涉及其他部门的奖项，或与省人事厅联合表彰的奖项，由主
办单位在事先与有关部门相互协调后，附上有关部门的书面意见，一并向省政府
申报。
　　（五）申报开展奖励表彰活动，必须载明该奖项的政策依据、目的、意义以
及奖励表彰的名称、数量、奖品及其文字内容、说明材料、费用预算及来源和组
织方案等。

　　三、奖励表彰事项审批

　　（一）国家法律、法规规定或国务院、省委决定由省政府奖励表彰的奖项，
由省政府秘书长审核，报省长或常务副省长和分管副省长审批。
　　（二）以省政府名义或省政府工作部门（含部门管理机构）举办有固定周期
奖励表彰的奖项，由省政府办公厅审核后，提交省政府常务会议审定。其它临时
性一次性奖励表彰，由省政府办公厅审核后，经分管副省长报常务副省长审批，
必要时，报省长审批。

　　四、奖励表彰事项审批原则

　　（一）除法律、法规、国家有关文件明确规定和省政府批准外，下列奖励表
彰事项不予批准：
　　１、各类达标评比；
　　２、对企业的奖励表彰活动；
　　３、没有正常的奖励表彰活动经费，向企事业单位、基层单位和个人收费或
变相收费的奖励表彰活动；
　　４、粤办发［２０００］５号文中列为被撤销不得继续举办的奖励表彰活动。
　　（二）国务院工作部门已举办过的全国性奖励表彰活动，省政府一般不举办
相应的全省性奖励表彰活动。
　　（三）以省政府名义召开的各种表彰会议要严格按照《省政府系统全省性会
议审批办法》办理；各部门原则上不召开行业性专项表彰会议，表彰采用通报形
式进行。

　　五、奖励表彰的奖项名称及奖品制作

　　（一）表彰的称号授予，按如下规定进行：
　　１、国家或法律有明文规定的按规定授予。
　　２、综合性奖励表彰授予的荣誉称号，统一使用“模范集体”、“先进集体”
和“劳动模范”、“先进工作者”称号。授予上述称号时，在称号前冠上“广东
省”字样。特殊情况下需授予其他称号的，由主管部门提出，报省政府审批。
　　３、行业性或专项性奖励表彰的单位和个人授予的荣誉称号，统一使用“先
进集体”和“先进工作者”称号，并在其称谓前冠以广东省某行业或专项性工作
内容名称。
　　（二）对公务员的奖励表彰，按照《国家公务员奖励暂行规定》的奖项名称
给予嘉奖、记功（三等功、二等功、一等功）和授予荣誉称号。
　　（三）以省政府名义授奖的奖状、奖牌、奖匾、锦旗、奖杯、奖章和证书等
奖品由省政府办公厅规定样式和规格，并负责监制。主办单位要将颁发的奖状、
奖牌、奖匾、锦旗、奖杯、奖章和证书的照片一式二套，并开具受奖名册２份送
省政府办公厅编号和存档。凡违反规定自行制作的，一律无效。

　　六、奖励表彰的周期和数量

　　（一）奖励表彰的周期，法律、法规和省委、省政府有规定的按规定办；行
业性常规奖励表彰一般每３年举行一次；阶段性工作，有指标要求的工作，可根
据实际情况确定评选周期。
　　（二）奖励表彰的数量，原则上按列入评选范围的单位和总人数的多少合理
确定。其中，以省政府工作部门名义开展的全省系统性评选表彰数量：先进集体
一般控制在５０个以内；先进工作者一般控制在１００名以内。

　　七、奖励表彰经费和受表彰奖励者的待遇及奖励标准

　　（一）综合性、非行业性的特殊奖项的奖励经费，可根据实际情况专项向省
政府请款。
　　（二）各部门行业专项奖的奖励经费，由各部门按规定自行解决。
　　（三）评为全国、全省劳动模范、先进工作者，按国家规定享受有关待遇。
　　（四）行业性专项奖励表彰的受奖人员均实行一次性奖励制度，以精神奖励
为主，奖品（不含奖牌、证书等）或奖金标准一般不超过５００元，３年以上表
彰一次的一般不超过１０００元。
　　八、其它事项
　　本办法从发文之日起实行，过去有关全省性各类奖励表彰审批规定与本办法
不一致的，按本办法执行。