辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第113号


　　《大连市人民政府关于修改<大连市引进人才若干规定>的决定》业经2010年12月13日市政府第37次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

市长 李万才

二○一一年四月二十九日



大连市引进人才若干规定


　　（2004年10月9日大连市人民政府令第59号公布;根据2011年4月29日大连市人民政府令第113号《大连市人民政府关于修改<大连市引进人才若干规定>的决定》修正）

　　第一条　为推动我市经济建设和社会发展，加快振兴老工业基地和建设“大大连”，吸引国内外人才来连工作或创业，根据《中共大连市委大连市人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（大委发［2004］10号）精神，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的引进人才是指从我市以外引进的具有一定知识或技能适应我市经济和社会发展需要的各类人才。

　　第三条　企事业单位引进国内外人才的工资待遇、参股形式及分配方式，均由单位与本人协商确定。

　　国家机关按有关规定引进聘用急需的高层次管理或技术人才，由主管部门确定岗位薪金，对高出国家规定收入部分，可申请市人才发展资金补贴。对从事高新技术成果转化的海外留学生在我市取得的工薪收入，可视同境外收入。留学人员回国时携带自用的研究资料、书籍文献由海关审查免税放行。

　　第四条　引进人才的住房，由用人单位按照我市及本单位住房制度改革有关政策规定，优先通过货币补贴方式解决，有条件的可适当增加补贴。市政府将通过推进公共租赁住房建设等渠道，为引进人才解决住房问题创造条件。其中，用人单位从大连市以外引进下列在职的国内外高层次人才，可享受市政府发放的一次性安家补贴：

　　（一）中国科学院院士、中国工程院院士补贴100万元；

　　（二）国家“千人计划”人选，长江学者特聘教授，中国科学院“百人计划”人选，国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人，在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家，在国（境）外著名高校 、科研院所担任相当于教授职务的专家学者，补贴30万元；

　　（三）国家有突出贡献的中青年专家，国家杰出青年基金获得者，“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国家级科学技术奖前两名完成者，在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授职务的专家学者，国家级教学名师，培养出世界冠军的国家级教练员，在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才等，补贴20万元。

　　享受安家补贴费的高层次人才，必须与用人单位签订不低于5年的聘用合同，服务期限未满5年的需按比例返还安家补贴费。

　　第五条　来连工作的两院院士（含双聘院士）每月享受1500元的院士津贴。

　　第六条　引进人才的科研课题，可向市科技局、财政局申请立项，并优先安排科研经费。对从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业，以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经市政府有关部门认定后，可通过市应用技术研究与开发资金、技改费等渠道给予必要的经费资助。取得博士学位来我市市属单位工作的人才，市科技局、财政局根据其科研立项情况，可适当给予科研启动经费。

　　凡国家部委为我市留学回国人员的科研项目划拨资助经费，其项目与我市经济发展直接相关或有重大影响的，由市科技局、财政局增加项目补助。

　　第七条　引进人才在本市形成的职务科技成果采用股份形式在企业实施转化的，企业应将该科技成果作价入股的30％的股份，奖励给成果完成人和主要参加人员；以技术方式将科技成果提供给他人实施的，应从转让净收入中提取不低于30%的部分奖励给成果完成人；自行转化或合作实施转化的，应当在项目完成投产后3～5年内，从该科技成果的年净收入中提取不低于10%的比例奖励给成果完成人和成果转化人员。其中，主要贡献者所得的奖励要占奖励总额的50％以上。

　　第八条　加快企业博士后科研工作站建设，吸引更多的国内外博士生进站工作。博士后研究人员在站两年期间，市政府每人每年给予2万元的项目启动补贴，建站企业应以不低于1.5倍的比例匹配资金，同时，积极创造条件，吸引博士后留连或来连工作。

　　第九条　引进人才的未成年子女入中、小学可由户口所在地的教育行政部门就近安排学校就读。

　　第十条　对引进的人才，因本人要求流动或出国留学被原单位辞退、除名或作自动离职处理的，经市组织、人事部门审批同意，来连前和来连后的工作年限合并计算工龄。

　　第十一条　在大连市行政区域内具有用人自主权和独立法人资格的各类单位或具有用人自主权的中央及外省市单位在连分支机构，均可按本规定引进人才。

　　第十二条　取消引进人才的落户限制。距法定退休年龄超过15年的非大连户籍普通高校专科以上毕业生、具有中级以上职称的专业技术人才和取得高级工以上职业资格的高技能人才，与本市行政区域内各类单位签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，均可在用人单位所在地落户。具体实施办法由市公安局会同有关部门另行制定。

　　第十三条　用人单位申请引进人才，经组织或人事部门同意后，即可办理调入手续。有关部门在为用人单位引进人才办理手续的过程中，应减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率，为引进人才开辟“绿色通道”。

　　第十四条　市人民政府根据引进人才工作的需要制发文件，调整对引进人才的补贴、津贴和其他优惠待遇。

　　各区、市、县人民政府及先导区管委会可根据本规定结合本地区实际，依法制定更加优惠的人才引进政策。

　　第十五条　本规定自2004年11月10日起施行。《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》（大政发［2000］14号）和《大连市关于引进人才的补充规定》（大政发［2001］77号）同时废止。




山东省济南市人民政府


济南市矿产资源管理办法

《济南市矿产资源管理办法》已经市人民政府第八十四次常务会议审议通过，现予发布，自1991年2月1日起施行。

市长 翟永
一九九一年一月十日


　　第一章 总 则
　　第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，促进我市经济建设的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院及省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源，必须遵守本办法。
　　第三条 矿产资源属国家所有。地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
　　第四条 对矿产资源实行有偿开采的原则。经批准在我市开采矿产资源的单位和个人，必须按国家及省、市的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费和矿产资源管理费。
　　第五条 济南市矿产资源管理局主管全市矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
　　各县（区）矿产资源管理部门负责本辖区内矿产资源勘查、开采的监督管理工作，业务上接受市矿产资源管理局的领导。
　　第六条 矿产资源管理部门应实行统一规划，统筹安排，合理开采，综合利用的方针，加强对各类矿山企业的管理、指导和监督，切实保障国营矿山企业的发展，积极扶持乡镇集体矿山企业的发展，严格限制个体采矿。

　　第二章 勘查管理
　　第七条 在本市勘查矿产资源的单位，必须按照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》申请登记，领取勘查许可证。
　　第八条 国家计划项目的勘查，须在省级（含）以上地质矿产主管部门申请登记；国家计划以外项目的勘查，受省地质矿产局委托，在市矿产资源管理局申请登记。
　　第九条 已领取勘查许可证的单位，须在进入或撤出工作区前一个月内向市矿产资源管理局和所在县（区）矿产资源管理部门备案。勘查期间，须每半年向市矿产资源管理局报告一次进展情况；勘查结束时，须将有关地质资料报市矿产资源管理局备案。

　　第三章 开采管理
　　第十条 在本市开采矿产资源，必须按照国家和省、市有关规定申请登记，领取采矿许可证。
　　矿山企业的采矿权受法律保护，任何单位或个人不得进入已取得采矿权的矿山企业范围内采矿。
　　采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。
　　第十一条 国营矿山企业开采矿产资源须按国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》申请登记，领取采矿许可证，并向市和所在县（区）矿产资源管理部门备案。
　　第十二条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源，须按《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》申请登记，领取采矿许可证。
　　第十三条 村办集体矿山企业和个体采矿者，只限于开采零星分散矿产资源，采矿申请由乡、镇人民政府审查，经县（区）有关主管部门审批，县（区）矿产资源管理部门复核，颁发采矿许可证，报市矿产资源管理局备案。
　　个人自用的砂、石、粘土等普通建筑材料，按村民委员会指定地点和规定的数量开采，可不领取采矿许可证。
　　第十四条 在本市开采矿产资源，必须使用山东省地质矿产局统一制印的采矿许可证，禁止任何单位和个人擅自印制、伪造采矿许可证。
　　第十五条 矿山企业开采矿产资源应具备下列条件：
　　（一）矿产储量已经探明并具备地质资料；
　　（二）有合理的开采设计和计划；
　　（三）有相应的生产技术条件；
　　（四）有切实可行的安全和环境保护措施，
　　（五）有明确的矿界和采矿范围。
　　第十六条 矿山企业的矿区范围经批准后，按以下权限予以公告：
　　（一）国营、乡镇集体矿山企业的矿区范围由县（区）人民政府公告；
　　（二）村办集体矿山企业和个体采矿者的矿区范围由乡（镇）人民政府公告。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应在接到矿山企业和个人的呈请报告后一个月内予以公告。
　　第十七条 本市下列地区，未经论证和有关主管部门批准，禁止开采矿产资源：
　　（一）港口、机场、国防工程设施附近规定的范围以内；
　　（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的范围以内；
　　（三）铁路、重要公路以及重要河流、堤坝两侧规定的范围以内；
　　（四）国家划定的自然保护区，风景名胜、文物古迹保护地区以及开采后可能破坏城市容貌的地区；
　　（五）居民集中住宅区及爆破开采可能危及人民生命财产安全的地区；
　　（六）有关法律、法规和城市总体规划规定禁止开采的其他地区。
　　第十八条 本市下列地区，未经矿产资源管理部门批准，禁止集体矿山企业和村办、个体采矿者采矿：
　　（一）国家规划建设的矿区；
　　（二）国营矿山企业已开采的矿区；
　　（三）列入国家规划正在进行勘查的矿区；
　　（四）对国民经济具有重要价值的矿区。
　　第十九条 本市下列矿产资源禁止村办集体矿山企业及个人开采：
　　（一）煤炭；
　　（二）耐火粘土；
　　（三）“济南青”、“柳埠红”等名贵花岗石；
　　（四）法律、法规规定不允许个人开采的矿产资源。

　　第五章 监督管理
　　第二十条 各矿业主管部门应对本行业矿产资源的开发进行统筹规划，制定合理的开发利用与保护措施；组织、指导矿山企业进行采矿登记，建立健全矿山地测机构；会同矿产资源管理部门调处采矿权属纠纷。
　　第二十一条 矿山企业和个体采矿者必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、园林管理、水利管理、林业管理、文物管理等规定；在城市规划区内采矿还必须遵守《济南市城市规划管理办法》的有关规定，并接受有关部门的监督管理。
　　第二十二条 乡镇（含）以上矿山企业必须建立矿山地测机构；村办集体矿山企业及个体采矿者应确定专人负责地测工作。
　　第二十三条 矿山企业和个体采矿者领取采矿许可证后应抓紧施工，无正当理由半年不施工的，由发证机关收回采矿许可证。
　　第二十四条 矿山企业和个体采矿者，有下列情形之一的，须经有关主管部门批准，向原登记发证机关办理变更手续，换领采矿许可证：
　　（一）矿区或采矿范围变更的；
　　（二）矿山企业名称变更的；
　　（三）开采矿种或开采方式变更的。
　　第二十五条 矿山企业需要延长采矿期限的，应在采矿许可证有效期满前三个月内到原登记机关办理延期手续。
　　第二十六条 矿山企业和个体采矿者，在采选主要矿产资源的同时，须对具有工业价值的共生、伴生矿产资源综合开采和回收利用，对暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的，必须采取保护措施，防止损失破坏和污染环境。
　　第二十七条 矿山企业扣个体采矿者，必须珍惜和保护矿产资源，不断提高开采回采率。选矿回收率，降低矿石贫化率，严禁乱采滥挖，采富弃贫。采易弃难等破坏性开采。
　　在地上开采矿产资源的，开采后须按有关规定恢复地貌或者复垦。
　　第二十八条 矿山闭坑或停采时，国营矿山企业须提前一年，乡镇集体矿山企业提前三个月，个体采矿者提前一个月向原发证机关提出书面报告，经审查批准后，方可闭坑或停采，并交回采矿许可证。
　　第二十九条 国家及省、市统一收购的矿产品，必须按有关规定缴售，不得擅自销售或收购。
　　第三十条 销售矿产品，必须使用市税务部门统一印制的矿产品销售专用发票。
　　第三十一条 各级矿管人员应秉公执法，不得滥用职权、谋取私利，不得从事矿产品经营活动。

　　第五章 法律责任
　　第三十二条 违反本办法第七条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期补办登记手续，可并处三万元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十条规定的，由矿产资源管理部门责令停止开采，赔偿损失，没收已采出的矿产品和违法所得，并可处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十四条规定的，由矿产资源管理部门没收违法制品和违法所得，并处三万元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由矿产资源管理部门会同有关部门没收采出的矿产品，责令其恢复原貌，赔偿经济损失，并按所采出矿产品价值的1一2倍处以罚款。
　　第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期办理变更登记手续，没收违法采出的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十的罚款，情节严重的，由发证机关吊销采矿许可证。
　　第三十七条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，由矿产资源管理部门责令赔偿损失，并处损失价值百分之五十的罚款，情节严重者由发证机关吊销采矿许可证，由工商管理部门吊销营业执照，直至追究刑事责任。
　　第三十八条 违反本办法第二十八条规定，不按规定期限办理矿山停采或闭坑手续的，按原开采期间销售收入最高年份的数额收取矿产资源补偿费，直至办理停采闭坑手续为止。
　　第三十九条 违反本办法第二十九条规定的，由矿产资源管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第三十条规定的，由矿产资源管理部门会同税务部门没收违法销售的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十以下的罚款。
　　第四十一条 矿管工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、徇私舞弊、不按规定收缴或者隐匿、挪用矿产资源补偿费和管理费的，由其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附则
　　第四十四条 本办法由济南市矿产资源管理局负责解释。
　　第四十五条 本办法自一九九一年二月一日起施行。