财政部


财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知

2007年9月20日 财建[2007]435号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局 ), 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处 :
为了确保发展生物能源和生物化工不与粮争地 , 促进非粮替代稳步发展 , 根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的规定 , 我们制定了《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》 , 现予印发 , 请遵照执行。
附件:生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法


附件:

生物能源和生物化工原料基地
补助资金管理暂行办法

第一条 为保障发展生物能源和生物化工原料供应,切实做到发展生物能源和生物化工不与粮争地,根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的有关规定,特制定本办法。
第二条 生物能源和生物化工原料基地(以下简称原料基地)是指为生物能源和生物化工定点和示范企业提供农业作物原料与林业原料的基地。原料基地要充分开发利用荒山、荒坡、盐碱地等未利用土地和冬闲田。原料基地必须符合以下条件:
(一)除利用冬闲田外,不得占用耕地或已规划用作农田的未利用土地,利用冬闲田种植原料作物要确保不与粮争地；
(二)不作为地方执行耕地占补平衡政策所补充的耕地；
(三)有利于生态保护,不造成水土流失；
(四)集中连片或相对集中连片,可以满足加工生产的需要。
第三条 中央财政安排专项资金用于原料基地补助,资金使用范围:
(一)种子(苗)繁育、种植、抚育管护、土地平整等与原料基地相关的生产性支出；
(二)技术指导、工程验收、监督检查、方案审批等与原料基地相关的管理费用支出；
(三)财政部批准的与生物能源和生物化工相关的其他支出。
第四条 原料基地采用“龙头企业+基地”的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体,负责组织实施种子(苗)繁育、种植、抚育管护,并负责收购、加工、销售等,并投入必要的资金。企业要与种植、经营者签订合同,承诺收购能源林木果实或能源农作物,切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购能源林木果实及能源农作物。企业根据生产经营的需要及上述要求,在适宜区域选择原料基地,并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头,详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间,测算原料基地投入及建成后的经济效益情况,具体申报原料基地财政补助。
第五条 申请原料基地财政补助必须符合本办法第二、三、四条规定。省级林业和农业部门应分别牵头,商本级国土资源部门对林业或农业原料基地用地情况等进行审核；省级财政部门负责对原料基地投入、经济效益情况进行审核。对经审核符合条件的原料基地，省级财政部门商本级林业(或农业)、国土资源部门向财政部申请原料基地补助资金,并同时报送原料基地实施方案。
第六条 财政部商国家林业局(或农业部)、国土资源部对原料基地实施方案进行审核,同时财政部将视情况组织力量对原料基地进行实地核查。财政部根据主管部门的审核意见,结合实地核查情况,审核批复原料基地补助资金。
第七条 林业原料基地补助标准为200元/亩；补助金额由财政部按该标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。农业原料基地补助标准原则上核定为180元/亩,具体标准将根据盐碱地、沙荒地等不同类型土地核定；补助金额由财政部按具体标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。
第八条 原料基地补助资金由财政部一次性拨付至省级财政部门,省级财政部门要按照实施进度情况将补助资金及时拨付至企业,将补助资金拨付情况及时报告财政部,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。实行国库集中支付的,原料基地补助资金支付管理按相关规定执行。
第九条 在原料基地建设实施过程中,各级林业、农业、国土、财政部门要切实做好监督检查,确保按批准的方案实施。专员办按属地原则对补助资金进行核查,核查内容包括:
(一)项目承担单位收到补助资金是否专账核算；
(二)补助资金是否专款专用；
(三)地方财政是否滞留补助资金；
(四)与补助资金管理、使用有关的其他事项。对核查发现的问题,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规处理、处罚。原料基地建成后,由国家林业局、农业部分别负责组织验收,财政部将根据验收结果及各专员办监督检查情况对补助资金进行清算。
第十条 本办法自印发之日起实施,由财政部负责解释。
财政部


关于印发《财政部干部教育中心2005年工作要点》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　财干教〔2005〕7号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为了切实做好大规模培训干部工作，不断提高财政干部队伍的综合素质，财政部干部教育中心制定了2005年工作要点，并已经部领导批准，现予印发，请参照执行。
　　附件：财政部干部教育中心2005年工作要点
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月三日

附件：

财政部干部教育中心2005年工作要点

　　2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现十五计划目标、衔接十一五发展的重要一年。在新的一年里，干部教育中心将以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央关于开展大规模培训干部工作的精神，在部党组和主管部领导的领导下，紧密结合财政中心工作，以加强执政能力建设为主线,以岗位培训为重点，围绕增强行政意识，提高行政能力，进一步做好财政干部教育培训工作。在全面学习和把握现代成人教育培训特点和规律的基础上,逐步完善财政干部教育培训新机制，将财政干部教育培训工作提高到一个新水平。
　　一、明确目标，突出重点，进一步强化各类培训工作
　　（一）以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，大力加强思想政治培训
2005年，要认真贯彻落实中央组织部的有关文件精神，把学习贯彻四中全会精神作为重要内容，纳入到各类培训班的教学计划中，使各级财政干部通过参加培训，进一步增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力。同时，要会同有关部门，认真做好财政部保持共产党员先进性教育活动的有关培训工作。
　　（二）配合财政中心工作和财政政策转型，组织好财政业务培训
　　紧紧围绕部党组提出的2005年财政工作思路，按照《2005年财政部干部教育培训计划》，会同有关司局，认真组织税制改革、部门预算改革、国库管理制度改革、社会保障、财政纪检监察、金财工程等各类财政业务培训。
　　（三）以加强能力建设为核心，进一步加强岗位培训
　　认真总结2004年开展岗位培训的经验，优化培训内容，创新培训方式，进一步修改和完善岗位培训教学方案；积极开展分级别岗位培训工作，精心组织司局级、正处级、副处级、主任科员四个级别的8期岗位培训班；科学设计，不断创新，认真做好财政部新录用人员的初任培训工作。
　　（四）将知识传授与能力培养相结合，抓好更新知识培训
　　按照部领导的要求，对财政部机关干部进行综合素质轮训；改进和加强对地方党政领导干部财政政策与财政改革专题研讨工作；适应加强执政能力建设的需要,大力加强公共管理能力和财经形势与政策的培训；分层次开展多种英语培训，做好财政部英语沙龙的方案设计和组织工作；认真完成对中央国家机关会计人员的继续教育培训任务。
　　（五）加大国际合作培训力度，改进国（境）外培训工作
　　要按照《2005年财政部外事工作计划》的安排，组织好公务员培训管理考察团，做好考察工作；举办各类国（境）外培训班，其中重点要办好财政部司局长研讨班和公共财政管理高级研修班；要研究改进国（境）外培训班的组织工作，加强相关制度建设；同时，要加强与世界银行学院、亚洲银行学院和国际货币基金组织的沟通与合作，邀请国外专家参加在国内举办的有关专题研讨班。
　　二、转变观念，创新形式，积极探索符合成人教育特点的培训方式和手段
　　（一）树立现代培训理念
　　要树立以人为本、以解决问题为导向、以提高能力为目的的培训理念；配合部人事教育司制定公务员岗位能力素质标准，并研究据此组织实施培训项目的问题。
　　（二）探索采用形式多样的培训方式方法
　　积极探索个性化、差别化培训，大胆尝试角色扮演法、头脑风暴法、情景模拟法、体验式培训等新型培训方法；强化实践环节，创新培训形式，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地考察结合起来，提高培训效果。
　　（三）加快远程教育资源开发和多媒体教材制作
　　丰富和完善干部教育培训网的内容和功能；抓好多功能虚拟演播室和财政干部教育培训视频点播系统建设工作；积极研究远程教育网络建设；根据财政改革和发展的需要，有针对性地制作一批专题讲座音像资料；继续协助办公厅做好财政部大事音像资料库的各项工作。
　　三、立足实践，规范管理，加强课题研究工作
　　（一）加强课题研究工作的规范化管理
　　为了进一步提高课题研究效果，集中并整合社会专家学者对财政重大问题的研究力量，根据部领导要建立合理有效的筛选、管理和评价机制，实行招标制的指示精神，结合课题研究实践，研究制定社会课题管理办法，对课题组织工作进行规范化管理。
　　（二）进一步做好课题研究开发工作
　　紧紧围绕财政中心工作，将各司局当前研究的重点业务问题列入《财政部2005年培训研究课题开发计划》给予支持；督促第二批财政改革与发展重大问题研究课题开展好研究工作；根据干部教育培训工作需要，适时开展培训工作课题研究，侧重于对财政干部素质能力开发的研究与探索。
　　（三）促进课题研究成果的宣传和应用
　　通过向业务部门推荐研究成果、在相关培训班中宣传研究成果以及组织研究成果出版发行等形式，积极推动课题研究成果在实践中的应用，确保理论研究对业务实践的指导作用。
　　四、总结工作，加强指导，推动财政系统大规模培训干部工作的深入开展
　　（一）认真组织财政部第八次全国财政系统干部教育培训工作会议
　　会议将总结交流十五时期财政干部教育培训工作经验，进一步贯彻落实中央关于加强党的执政能力建设和大规模培训干部工作的精神、部署，研究今后一个阶段全国财政系统的干部教育培训工作，并就编制财政干部教育培训十一五规划问题征求意见。
　　（二）研究制订《2006-2010年全国财政系统干部教育培训规划》
　　按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，以加强执政能力建设为重点，在认真分析形势、广泛调查研究的基础上，研究制订《2006-2010年全国财政系统干部教育培训规划》，以指导全国财政系统干部教育培训工作在今后一个时期的顺利开展。
　　（三）进一步加强对财政系统干部教育工作的日常指导
　　贯彻落实《关于在全国财政系统开展大规模培训干部工作的若干意见》，将大规模培训工作引向深入；发挥《培训动态》、《培训快报》和财政干部教育网等渠道的作用，总结推广先进经验；做好财政系统干部教育培训年度评奖工作，对地方财政部门开展相关业务培训提供必要的指导、支持和帮助；从师资培训和教学质量评估等方面，对中华会计函授学校的办学工作进行宏观管理和分类指导；编好《中华会计学习》，为财政干部教育培训和会计人员继续教育服务。
　　五、整合资源，发挥优势，科学构建和完善教材体系
　　（一）组织编写岗位培训系列教材
　　配合分级别岗位培训工作，在向部机关和全国财政系统广泛征集培训课程素材的基础上，认真组织编写岗位培训系列教材。
　　（二）完成十五教材建设规划的教材编审任务
　　认真研究干部教育培训教材与财政工作的结合点，继续拓展和组织编写高质量的干部教育培训教材。学历教材编审工作要本着有所为有所不为的原则，适当把握教材编写规模。组织召开财政部优秀教材评奖会。
　　（三）启动《财政部十一五教材建设规划》的编制工作
　　认真总结十五教材建设工作经验，按照《财政干部教育培训教材编审工作方案》和《财政部学历教材编审工作方案》的要求，在调研论证的基础上，编制《财政部十一五教材建设规划》。
　　六、加强学习，强化管理，努力提升工作水平
　　（一）加强学习，提高工作能力
　　认真贯彻三个代表重要思想和科学发展观，学习好党的十六届四中全会精神，在培训工作中，积极组织开展形式多样的学习交流活动，进一步提高干部的工作能力。
　　（二）强化管理，提高培训质量
　　做好培训需求调查分析，着手制定《培训班流程操作指南》，加强培训班管理，认真组织评估验收及追踪问效工作，完善公务员培训统计方法，为落实《财政部公务员培训管理办法》提供保障。
　　（三）加强内部建设，提高工作水平
　　人事、文秘、后勤、财务等各项工作要增强服务意识，进一步完善规章制度，加强有效管理，提高服务质量，保证中心各项工作顺利开展。