国家计委


党政机关办公用房建设标准

第一章 总则
第一条 为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，合理确定办公用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，制定本建设标准。
第二条 本建设标准为全国统一的建设标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的依据。
第三条 本建设标准适用于全国县级及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关办公用房（以下简称“党政机关办公用房”）的新建工程。改建、扩建工程参照执行。
第四条 党政机关办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设。办公用房的建设规模，应根据使用单位的级别和编制定员，按照本建设标准规定的建设等级、建筑面积指标确定。
第五条 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）同级党政机关及其直属机关办公用房宜集中建设或联合建设，充分利用公共服务和附属设施。
第六条 党政机关办公用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
第七条 党政机关办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。为提高机关工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。
第八条 党政机关办公用房的建设，应坚持后勤服务社会化的改革方向，充分利用社会服务设施。集中建设或联合建设办公用房的公共服务和附属设施，应统一规划、集中管理、共同使用。
第九条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。

第二章 建设等级与面积指标
第十条 党政机关办公用房建设等级分为三级：
一级办公用房，适用于中央部（委）级机关、省（自治区、直辖市）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
二级办公用房，适用于市（地、州、盟）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
三级办公用房，适用于县（市、旗）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
第十一条 党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：
一、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
二、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。
三、设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
四、附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。
除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。
第十二条 各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为26～30平方米，使用面积为16～19平方米；编制定员超过400人时，应取下限。
二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为20～24平方米，使用面积为12～15平方米；编制定员超过200人时，应取下限。
三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16～18平方米，使用面积为10～12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。
寒冷地区办公用房、高层建筑办公用房的人均面积指标可采用使用面积指标控制。
第十三条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：
一、中央机关：
正部级：每人使用面积54平方米。
副部级：每人使用面积42平方米。
正司（局）级：每人使用面积24平方米。
副司（局）级：每人使用面积18平方米。
处级：每人使用面积9平方米。
处级以下：每人使用面积6平方米。
二、地方机关
（一）省级及直属机关
省（自治区、直辖市）级正职：每人使用面积54平方米。
省（自治区、直辖市）级副职：每人使用面积42平方米。
直属机关正厅（局）级：每人使用面积24平方米。
副厅（局）级：每人使用面积18平方米。
处级：每人使用面积12平方米。
处级以下：每人使用面积6平方米。
（二）市（地、州、盟）级及直属机关
市（地、州、盟）级正职：每人使用面积32平方米。
市（地、州、盟）级副职：每人使用面积18平方米。
直属机关局（处）级：每人使用面积12平方米。
局（处）级以下：每人使用面积6平方米。
（三）县（市、旗）级及直属机关
县（市、旗）级正职：每人使用面积20平方米。
县（市、旗）级副职：每人使用面积12平方米。
直属机关科级：每人使用面积9平方米。
科级以下：每人使用面积6平方米。
第十四条 本建设标准第十二条中各级办公用房人均建筑面积指标，未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房的面积。
需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施，应按办公用房需要进行配置。警卫用房的建设应按国家有关规定执行。
第十五条 党政机关办公用房的人防设施，应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面积。人防设施建设应做到平战结合、充分利用。
第十六条 党政机关办公用房的汽车停车设施应包括地面停车场和汽车库。汽车停车设施建设应充分利用社会停车设施，确需建设独立汽车库时，应注意节约用地，充分利用地下室或半地下室。
第十七条 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，并加上第十四条、第十五条、第十六条中需要或者按规定设置的其他用房建筑面积计算总建筑面积。

第三章 选址与建设用地
第十八条 党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区。
第十九条 党政机关办公用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。
第二十条 党政机关办公用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。
第二十一条 党政机关办公用房的汽车库和高层办公建筑的消防水池、水泵房等用房的建设，应充分利用地下室空间。

第四章 建筑标准
第二十二条 党政机关办公用房建筑应按照本建设标准第十一条的规定设置办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房等。办公用房建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理。办公用房区应与机关住宅区分开设置。
第二十三条 各级党政机关办公用房建筑应合理确定门厅、走廊、电梯厅等面积，提高使用面积系数。办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于60％，高层建筑不应低于57％。
第二十四条 各级党政机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需设置分隔单间办公室的，标准单间办公室使用面积以12～18平方米为宜。
第二十五条 各级党政机关办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室宜采用1～2个标准间，中会议室宜采用3--4个标准间。大会议室应根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。
第二十六条 各级党政机关办公用房宜建多层；一级、二级办公用房根据城市规划的要求可建高层。
第二十七条 多层办公建筑标准层层高不宜超过3．3米，高层办公建筑标准层层高不宜超过3．6米；室内净高不应低于2．5米。
第二十八条 各级党政机关办公用房建筑耐久年限不应低于二级（50～100年）；建筑安全等级不应低于二级。
第二十九条 各级党政机关办公用房建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。

第五章 装修标准
第三十条 党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，不应进口装修材料。
第三十一条 各级党政机关办公用房的外部装修，一级办公用房宜采用中级装修；二级、三级办公用房宜采用普通装修，主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。
第三十二条 各级党政机关办公用房的内部装修，一级办公用房的门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中、高级装修；二级、三级办公用房的上述重要部位宜采用中级装修。一般工作人员办公室以及其他房间和部位应采用普通装修。
第三十三条 各级党政机关办公用房装修标准，参照本建设标准附表一《党政机关办公用房建筑装修标准》；装修选用材料，参考本建设标准附表二《建筑装修材料选用举例》。
第三十四条 各级党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：
砖混结构建筑：不应超过35％；
框架结构建筑：不应超过25％。

第六章 室内环境与建筑设备
第三十五条 各级党政机关办公用房的办公室、会议室应采用直接采光。办公室照明应采用普通节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用节能装饰灯具。
第三十六条 采暖地区的各级党政机关办公用房应优先采用区域集中供热采暖系统。
第三十七条 各级党政机关办公用房的办公室应采用自然通风换气方式。夏季需要进行人工降温的地区，可设置空调，包括采用分区或集中空调系统。
第三十八条 新建的五层及五层以上的各级党政机关办公用房建筑应设置电梯或预留安装电梯的空间。
第三十九条 各级党政机关办公用房的通讯与计算机网络设施应能满足办公自动化的要求，并应根据办公自动化及安全、保密、消防管理等要求综合布线、预留接口。
第四十条 各级党政机关办公用房的卫生间应设置前室，卫生间洁具应采用易于清洁的卫生设备，并应设置机械排风设备和垃圾收集存放设施。
第四十一条 各级党政机关办公用房使用的采暖设备、空调设备、电梯设备及卫生设备均应采用国产设备。

第七章 附则
第四十二条 本建设标准发布后，国家计委原颁布的《行政办公楼建设标准（试行）》（计标〔1987〕184号）和《中央国家机关办公及业务用房建设标准》（计投资〔1996〕2984号）停止执行。
第四十三条 本建设标准由国家发展计划委员会负责解释。
第四十四条 本建设标准自发布之日起施行。
附表一
党政机关办公用房建筑装修标准
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 等级| | | |
| | 一级办公用房 | 二级办公用房 | 三级办公用房 |
|部位 | | | |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|一般办公室、会议 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |内墙面| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|室、走廊、楼梯等 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |天 棚| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|------------------|------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|领导办公室、重要 |------|--------------------|------------------|------------------|
|会议室、门厅、电梯|内墙面| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|室、走廊、楼梯等 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |天 棚| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| 外 墙 | 中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| 卫 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |内墙面| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| |------|--------------------|------------------|------------------|
| 生 |天 棚| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| |------|--------------------|------------------|------------------|
| | |大便器，小便斗，洗 |大便器，小便斗，洗|大便器，小便斗，洗|
| 间 |设 备| | | |
| | |手台，壁境，洗污池 |手盆，壁镜，洗污池|手盆，壁镜，洗污池|
--------------------------------------------------------------------------------------------
附表二
建筑装修材料选用举例
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| 等级| | | |
| | 高 级 装 修 | 中 级 装 修 | 普 通 装 修 |
|部位 | | | |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |中高级釉面砖、人造石材 |装饰混凝土喷涂、墙面砖、|水性涂料、清水墙水泥砂 |
| 外墙 | | | |
| |等 |水刷石、玻璃马赛克等 |浆勾缝等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |装饰板、墙纸、墙布、釉面 | | |
| 内墙 |砖、油漆、乳胶漆、胶合板、|乳胶漆、塑料扣板等 |涂料、石灰浆、白粉浆等 |
| |中高密板等 | | |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |胶合板、高级釉面砖、装饰 |中级釉面砖、瓷砖、水磨 |普通釉面砖、水泥砂浆、 |
| 墙裙 | | | |
| |板、人造石材等 |石、塑料扣板等 |提浆抹面、局部水磨石等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| | |中级地砖、水磨石、马赛 |水泥地坪、局部水磨石、 |
| 地面 |人造石材、高级地砖等 | | |
| | |克、塑料地板等 |普通地砖等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |胶合板、装饰板、墙纸墙 |塑料扣板、石膏线条、乳胶|水性涂料、石灰浆、白粉 |
| 天棚 |布、油漆、乳胶漆、管线暗 | | |
| |装等 |漆、管线暗装等 |浆等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |铝合金及彩板门窗、铝合 |单层玻璃铝合金窗、塑钢 |木质及塑钢门窗、钢门 |
| 门窗 |金中空玻璃窗、双面包镶 | |窗、拼板门、胶合板纤维 |
| |门、特殊要求制作的门等 |门窗、镶板门等 |板门等 |
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海关总署


中华人民共和国海关总署公告
(公告[2001]22号)


经国务院关税税则委员会第四次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2002年1月1日起，履行我国加入世界贸易组织（WTO）承诺的2002年关税减让义务和我国加入曼谷协定的有关协议，同时对暂定税率进行调整，有关详细情况见《中华人民共和国海关进出口税则》。现就有关问题公告如下：
　　一、2002年税则税目调整简要情况
　　（一）实行新的进口税则税率栏目。进口税则分设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率4个栏目。取消原基础税率栏目。
　　最惠国税率适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于与我国签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区的进口货物。
　　协定税率适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物。
　　特惠税率适用原产于与我国签定有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。
　　普通税率适用原产于上述国家或地区以外的国家和地区的进口货物。
　　（二）调整进口税则税目税率。对2002年进口税则中的部分税目内容进行了调整，并将总税目数增加到7316个，其中5332个税目的税率有不同程度的降低。降税后，我国关税总水平下降到12%。
　　（三）对52个税目按规定的税率实行从量税、复合税和滑准税。
　　（四）对小麦、豆油等10种农产品和尿素等3种化肥产品实行关税配额管理。
　　（五）对209个税目进口商品实行暂定最惠国税率。暂定最惠国税率仅适用于最惠国税率适用范围的国家或地区的进口商品。暂定最惠国税率的执行截止期限为2002年12月31日。
　　（六）对36个税目的出口商品征收出口关税，其中，对23个税目的出口商品实行暂定税率。出口暂定税率的执行截止期限为2002年12月31日。
　　（七）对原产于韩国、斯里兰卡和孟加拉3个曼谷协定成员的739个税目的进口商品实行曼谷协定税率。
　　对原产于孟加拉的18个税目的进口商品实行曼谷协定特惠税率。
　　二、有关实施问题的说明
　　（一）暂定最惠国税率优先于最惠国税率实施；按协定税率、特惠税率进口暂定最惠国税率商品时，取低计征关税；按国家优惠政策进口暂定最惠国税率商品时，按优惠政策计算确定的税率与暂定最惠国税率两者取低计征关税，但不得在暂定最惠国税率基础上再进行减免。
　　（二）2002年税则中有251个税目实行WTO信息技术产品协议（ITA）税率，其中，有15个税目的产品只有在为生产信息技术产品而进口的条件下，才可适用ITA税率。为此，凡申报进口上述15个税目产品并要求适用ITA税率的单位，需经信息产业部出具证明并经海关确认后方可适用ITA税率。
　　（三）关税配额税率按国家计委和国家经贸委发布的管理办法实施。
　　（四）协定税率和特惠税率按《中华人民共和国海关关于〈亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成员国关于贸易谈判的第一协定〉项下进口货物原产地的暂行规定》（中华人民共和国海关总署令第94号）实施。
　　特此公告。


　　　　　　　　　　二○○一年十二月三十日