青海省人大常委会


青海省气象条例
（2001年6月1日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2006年7月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）
第一章 总 则

　　第一条 为了发展气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象预报，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、社会发展和人民生活提供服务，根据《中华人民共和国气象法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事气象探测监测、预报预警、服务，气象灾害防御，气候资源开发利用和保护，气象科学技术研究和气象工作管理等活动，应当遵守本条例。

　　第三条 省气象主管机构是省人民政府主管气象工作的部门，在国务院气象主管机构和省人民政府领导下，负责全省的气象工作。

　　州（地、市）、县气象主管机构是本级人民政府主管气象工作的部门，在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内的气象工作。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协助做好气象工作。其他有关部门所属的气象台站，应当接受当地气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。

　　第四条 气象事业是科技型、基础性的社会公益事业，气象工作应当把公益性气象服务放在首位。

　　县级以上人民政府应当坚持地方气象事业与经济社会发展相适应、与国家气象事业共同发展的原则，加强对气象工作的领导和协调，支持气象基础设施建设，并根据本地区气象事业发展需要，逐步增加气象事业投入。

　　气象主管机构及其所属气象台站应当为当地经济建设和群众生产生活，及时提供公益性气象服务。

　　气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。

　　第五条 地方气象事业主要包括：

　　（一）气象台站（哨）、气象探测监测、通信、预报预警、气象服务、气象灾害防御、气候变化评估和应对、气象科学技术研究等方面相关的基础设施；

　　（二）为农牧业综合开发、生态建设与环境保护、城乡规划与建设、大气污染防治、气候区划、气候资源普查及开发利用等进行的监测、预测、信息发布活动以及应用气候项目；

　　（三）城市、农村牧区气象服务体系建设；

　　（四）防汛抗旱、人工影响天气和防雷减灾等气象灾害防御系统建设；

　　（五）气象遥感遥测系统的建设、运行及其在气象灾害、生态环境监测中技术的开发和应用；

　　（六）为本地区经济社会发展、国防建设和人民生活需要进行的专项气象服务和其他气象服务。

　　第六条 从事气象业务活动的组织和个人，应当遵守国家、行业、地方气象技术标准、规范和规程，并接受当地气象主管机构的监督管理。

　　气象主管机构应当会同有关行政管理部门加强气象标准化建设与监督工作，建立健全地方气象标准化体系。

　　第七条 对在气象工作中有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰或者奖励。

　　第八条 鼓励国内外组织或者个人以资助、技术转让等形式参与本省气象事业建设，加强气象学术合作和交流。

　　外国组织、个人单独或者与国内有关部门、个人合作在本省行政区域内进行气象活动，必须经国务院气象主管机构会同有关部门批准，在省气象主管机构备案，并接受所在地气象主管机构的管理。在气象活动中，所获得的气象资料，应当按照规定向省气象主管机构汇交。

　　第二章 气象设施与气象探测

　　第九条 气象设施和气象探测环境受法律保护。

　　县级以上人民政府应当按照国务院气象主管机构规定的气象设施和探测环境保护范围的标准，划定当地气象台站设施和探测环境保护范围，并纳入城市、集镇和村庄规划。

　　发展改革、建设和国土资源等行政管理部门，在审批涉及已建气象台站设施和气象探测环境的建设项目时，应当事先征得省气象主管机构的同意。

　　第十条 气象设施和气象探测环境保护实行责任制度。

　　气象主管机构应当制止或者纠正破坏气象设施和气象探测环境的违法行为。对破坏气象设施和气象探测环境所使用的设施、设备、器材，气象主管机构可以申请司法机关采取查封或者扣押措施。

　　气象主管机构的监督检查人员依法实施监督检查时，应当出示证件，告知所依据的法律法规规定和被检查对象的权利义务。有关组织和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十一条 新建、扩建、改建建设工程项目，应当避免危害气象设施和气象探测环境。

　　确因实施城乡规划或者国防建设、国家和省重点工程建设，必须迁移、重建或者占用国家基准气候站、基本气象站的，应当提前两年向省气象主管机构提出申请，由省气象主管机构报国务院气象主管机构批准。必须迁移、重建或者占用其他气象台站或者设施的，应当提前一年报省气象主管机构批准。

　　因工程建设造成的迁建费用，由建设单位承担；因实施城乡规划必须迁移、重建的，由当地人民政府统筹解决。

　　第十二条 禁止下列危害气象设施和气象探测环境的行为：

　　（一）侵占、损毁和擅自移动气象台站所属建筑、设备和传输设施；

　　（二）在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破、采砂石；

　　（三）在气象探测环境保护范围内种植影响气象设施和气象探测环境的作物、树木；

　　（四）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置和热源、污染源；

　　（五）进入气象台站实施影响气象探测工作的活动；

　　（六）其他危害气象设施和气象探测环境的行为。

　　大气本底基准观象台的设施和探测环境保护范围，按照国务院气象主管机构的规定执行。

　　第十三条 新建气象台站、新增大型气象设备和引进国外的气象装备等，应当按照国家有关规定执行。

　　第十四条 全省气象环境专业计量器具由省质量技术监督局确定的气象环境专业计量站按照计量法律、法规的有关规定定期检定。

　　禁止使用未经检定或者检定不合格、超过检定有效期的气象环境专用计量器具。

　　第十五条 气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则，根据国家有关规定，与其他从事气象工作的机构交换有关气象资料。

　　非气象主管机构所属的民用气象台站及其他从事气象探测与监测的组织和个人，应当按照国家规定向省气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。

　　提供、使用、保管共享涉密气象资料，应当遵守保密法律法规及有关规定。

　　第三章 气象预报与灾害性天气警报

　　第十六条 气象主管机构及其所属的气象台站应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的及时性、准确率和服务水平，并根据需要制作和发布农牧业气象预报、环境气象预报、火险气象等级预报和空气质量预报等专业气象预报。

　　第十七条 公众气象预报和灾害性天气警报、预警信号由气象主管机构所属的气象台站向社会统一发布。气象预报超出本服务区时，应当使用跨区的适时气象预报。其他有关部门所属的气象台站，可以发布供本部门使用的专项气象预报。禁止其他组织和个人向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。

　　在少数民族聚居地区，发布公众气象预报和灾害性天气警报，应当同时使用当地通用的少数民族语言文字。

　　第十八条 各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天无偿播发或者刊登公众气象预报和灾害性天气警报，并及时插播补充和订正的气象预报和灾害性天气警报。

　　电视气象预报节目统一由发布气象预报的气象台站负责制作，气象预报节目的制作技术应当符合当地电视播发的要求。电视气象预报节目中的广告画面不得影响气象预报播出的效果。

　　第十九条 媒体刊播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象预报，并标明发布时间和气象台站的名称。

　　禁止媒体以任何形式转播、转载其他来源的气象预报。未经发布气象台站同意，媒体不得更改气象预报内容。

　　第四章 气象灾害防御

　　第二十条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预报预警服务系统和基础设施建设，组织开展气象灾害普查，编制气象灾害防御规划，制定气象灾害应急预案。农牧、水利、民政、国土资源等行政管理部门，按照各自职责进行气象灾害防御的相关工作。

　　通信、广播电视等单位应当建立健全应急保障工作体系，及时播发气象主管机构提供的气象预报或者气象灾害预警信息。

　　第二十一条 气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，及时提供干旱、暴雨、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、寒潮、雪灾、低温、高温、雷电等灾害性天气预报、警报或者情报，提出气象灾害防御措施，为当地人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。

　　其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的大风、水情、雪情、旱情以及森林、草原火情、地质灾害等监测信息。

　　第二十二条 气象灾害发生后，当地人民政府有关部门应当及时将灾害情况通报当地气象主管机构。社会组织或者个人发现气象灾害，应当及时报告当地人民政府。

　　气象主管机构接到气象灾害情况通报后，应当立即组织开展气象灾情的调查评估和对发生灾害的气象成因鉴定，并及时向当地人民政府报告气象灾情调查情况，经当地人民政府批准后由气象主管机构统一发布气象灾情公报。

　　第二十三条 县级以上人民政府应当将雷电灾害防御工作纳入公共安全工作范围，加强领导，支持、督促气象主管机构及相关部门依法监督管理，做好防雷减灾工作。

　　第二十四条 省气象主管机构应当根据本省城乡建设水平、防雷减灾需求和人口、雷电灾害、现有防雷检测站（点）分布情况，制定本省防雷检测站（点）设置规划，报省人民政府批准后实施。

　　第二十五条 气象主管机构应当加强雷电灾害防御工作的指导、监督和行业管理，负责组织当地雷电灾害的监测、调查、评估、统计、鉴定和雷电防护装置的检测、设计审核、施工监督、竣工验收工作。

　　气象主管机构所属的气象台站应当加强雷电监测，有条件的地方及时向社会发布雷电预报。

　　第二十六条 高层建筑、易燃易爆场所、物资仓储、通信和广播电视设备、电力设施、电子设备、计算机网络、古建筑和古树名木等文物以及其他需要避雷防护的建筑(构筑)物和设施，必须安装、使用符合国家、行业和地方技术标准和规范的雷电防护装置。

　　雷电防护装置实行设计审核和竣工验收制度。对需要进行雷电防护的新建、扩建、改建的建筑（构筑）物和其他设施的雷电防护装置，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　在施工中变更或者修改雷电防护装置设计方案的，应当报原审核机构同意。

　　申请和受理设计审核和竣工验收的程序和方法，按照国务院气象主管机构的规定执行。未经气象主管机构审核和验收合格的雷电防护装置，不得施工和投入使用。

　　第二十七条 从事雷电防护装置专业设计、施工、检测的单位和个人，应当具备相应的资质和资格。未依法取得资质和资格的，不得从事雷电防护装置相关工作。

　　省气象主管机构负责省内雷电防护专业资质的管理工作，承担雷电防护装置检测资质和乙、丙级雷电防护工程专业设计、施工资质的认定工作。申请雷电防护专业设计、施工、检测资质，按照国务院气象主管机构的规定执行。

　　省气象学会负责雷电防护专业技术人员的资格认定工作。省气象主管机构依法对其资格认定工作进行指导和监督。

　　第二十八条 投入使用后的雷电防护装置实行定期检测制度，每年的三月至五月检测一次，其中易燃易爆场所应当每半年检测一次，并接受当地气象主管机构和安全生产监督管理部门的监督检查。

　　雷电防护装置检测单位应当按照国家有关标准和规范，进行雷电防护装置检测，对检测结果负责，并接受当地气象主管机构的抽检。

　　第二十九条 在建筑（构筑）物天面设置广告牌、标识牌塔、通信装置等设施，设计前应当向具备相应资质的评估机构申请进行雷击风险评估和风压评估。评估结论应当作为所设置项目可行性报告和设计、施工的依据。未经评估不得擅自设置。

　　气象主管机构应当加强对雷击风险和风压评估工作的指导和监督。

　　第三十条 各级人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，加强安全监督管理，做好安全事故的处理工作，组织开展增雨（雪）、防雹、防霜冻等人工影响天气工作。

　　气象主管机构在当地人民政府的领导和协调下，管理、指导和组织实施人工影响天气作业，有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。

　　人工影响天气所需经费，由要求提供人工影响天气作业服务的当地人民政府或者组织承担。

　　第三十一条 省气象主管机构负责飞机增雨（雪）作业区域和地面增雨（雪）、防雹布点的审批，管理和调配人工影响天气专用技术装备，组织进行技术指导和作业效果评估。

　　实施人工影响天气作业的组织，必须取得省气象主管机构核发的资质证。未取得资质证的，不得从事人工影响天气作业。

　　人工影响天气作业组织在实施人工影响天气过程中，必须使用符合国家、行业和地方技术标准的作业装备，遵守作业规范。

　　第三十二条 气象主管机构及飞行管制等部门在当地人民政府的指导和协调下，根据《通用航空飞行管制条例》规定，对无人驾驶自由气球或者系留气球（以下简称气球）施放活动进行管理。

　　施放气球的单位和个人必须按照国务院气象主管机构的规定，具备施放气球的资质和资格。

　　施放气球必须按照国务院气象主管机构的规定，指定具有相应资格的人员值守。

　　第三十三条 气象行政执法人员在监督检查施放气球活动时，发现现场无专人值守的，气象主管机构可以对施放的气球及使用的设施、设备、器材，采取查封或者扣押措施，五日内公告或者书面通知认领。自公告发布或者书面通知送达之日起超过三个月未领取的，按照无主物品处理。

　　第五章 气候资源开发利用和保护

　　第三十四条 县级以上人民政府应当根据本地区气候资源的特点，编制开发利用和保护气候资源的规划，并组织实施。

　　第三十五条 气象主管机构应当根据当地人民政府的规划，向当地人民政府和有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。

　　气象主管机构负责进行气候和生态环境中与气象相关的监测、分析、评估以及气候资源保护的监督检查，参与气候资源开发利用和保护项目的实施。

　　第三十六条 气象主管机构应当组织对城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。

　　大气环境影响评价、建设规划、工程建设项目设计等使用气象资料的，应当由气象主管机构提供或者经其审查。

　　第六章 法律责任

　　第三十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

　　第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得，可以并处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一） 非法向社会传播或者发布气象灾情的；

　　（二） 对气候资源开发利用项目，未经可行性论证或者论证后不符合开发条件进行开发利用的。

　　第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，处三万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）无证或者不具备国务院气象主管机构或者省气象主管机构规定的资质和资格等级进行雷电防护工程设计、施工、检测的；

　　（二）雷电防护装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过擅自施工的；

　　（三）变更雷电防护装置设计文件未经原审核机构同意的；

　　（四）拒绝接受雷电防护装置检测、抽检或者经检测不合格又不按期整改的；

　　（五）应当安装雷电防护装置拒不安装的；

　　（六）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；

　　（七）未经雷击风险评估和风压评估，在建筑（构筑）物天面设置广告牌、标识牌塔、通信装置等设施的。

　　第四十条 承担雷电风险评估、雷电防护装置专业设计、施工和检测的单位和个人，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得两倍以上五倍以下的罚款；对其主管负责人和直接责任人处以三千元以上五千元以下的罚款；造成重大或者特大责任事故构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）出具虚假或者错误的雷击风险评估报告、雷电防护装置专业设计文件审核结论、施工验收报告及检测报告的；

　　（二）对已经申请检测的雷电防护装置未及时检测而造成雷电灾害的；

　　（三）转让、出借资质和资格证书的。

　　第四十一条 违反本条例规定，施放气球未指定专人值守的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款，造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）由于玩忽职守，导致重大漏报错报公众气象预报、灾害性天气警报的；

　　（二）丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料的；

　　（三）批准建设不符合气象设施和气象探测环境保护标准的建设项目的；

　　（四）因行政不作为导致气象设施和气象探测环境遭受破坏的。

　　第七章 附则

　　第四十三条 本条例所称无偿气象服务包括：公众气象预报、灾害性天气警报和预警信息、为政府提供的决策气象服务以及中国气象局《气象资料共享管理办法》规定的免费提供的气象资料、为突发公共事件等紧急情况提供的气象信息。

　　本条例所称有偿气象服务包括：专业气象服务、航空危险天气预报、避雷设施安全性能检测、雷电灾害事故鉴定、防雷减灾安全评价检测、雷电防护工程设计审核、雷电防护装置检测、防静电安全检测、气象资料审核等国家和本省规定的允许收费项目。有偿气象服务项目的收费标准和办法，按照国家和本省有关规定执行。

　　第四十四条 本条例应用中的具体问题，由省气象主管机构负责解释。

　　第四十五条 本条例自2006年10月1日起施行。
　　
湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市人民政府非税收入管理办法》的通知

黄政发〔2007〕45号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市人民政府非税收入管理办法》已经2007年8月2日市政府第12次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年八月二十八日



黄冈市人民政府非税收入管理办法

第一章　 总 则

　　第一条 为了规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，健全和完善公共财政体系，理顺政府收入分配关系，增强政府宏观调控能力，强化源头治腐，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、省人民政府《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发〔2006〕60号）及相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 全市非税收入的征收管理、计划管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。中央、省级非税收入委托本市管理的，参照本办法执行。
　　第三条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、 国有资产或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
非税收入包括：
　　（一）行政事业性收费收入；
　　（二）政府性基金（附加）收入；
　　（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
　　（四）国有资本经营收入；
　　（五）彩票资金收入；
　　（六）罚没收入；
　　（七）专项收入；
　　（八）其他非税收入。
　　社会保障基金和住房公积金管理，不适用本办法。
　　第四条 非税收入是政府收入的重要组成部分。市、县（市、区）两级人民政府应按照公共财政改革与发展的要求，将非税收入纳入同级财政统筹管理，属于政策规定有专门用途的非税收入，专款专用；属于一般性非税收入，实行综合财政预算管理。
　　第五条 县级以上财政部门是非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定；设立非税收入征收管理机构，负责非税收入征收管理。
　　第六条 非税收入统一实行“收支两条线”，执行收缴分离、罚缴分离、收支脱钩规定。
　　第七条 非税收入征管机构经费，由同级财政按部门预算管理要求安排。
　　财政部门可执行收支两条线管理的相关规定，提取管理经费，用于支付金融机构代收手续费、票据工本费和网络维护费等。

第二章 征收管理

　　第八条 非税收入项目的设定：
　　（一）行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人和其他组织提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利性原则收取的费用。
行政事业性收费，依据法律、法规、省级以上财政和价格主管部门的规定审批。
　　（二）政府性基金（附加），是指各级政府及其所属部门根据法律、法规和规章，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
政府性基金（附加），依据法律、法规、国务院或者财政部、省人民政府的规定设立。
　　（三）国有资源（资产）有偿使用收入，是指凭借国有资源(资产)所有权取得的有偿使用收入。国有资源（资产）有偿使用收入，依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设立。
　　（四）国有资本经营收益，是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
　　国有资本经营收益，按照产权关系由县以上人民政府或者财政部门，依据法律、法规、国务院或省政府的规定设定。
　　（五）彩票资金收入，是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。
　　彩票资金收入，按照国务院、财政部的规定设立。
　　（六）罚没收入，是指法律、法规规定或授权的行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他法律、法规、规章实施行政处罚取得的罚没款和没收非法所得（包括物资）的变价收入。
　　罚没收入，依据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规、规章设立。
　　罚没物资按照“财政部门集中管理、中介机构评估作价、定期集中公开拍卖、监察部门参与监督、变价收入及时入库”的原则管理。
　　（七）专项收入，是指法律、法规规定有专门用途的非税收入。
　　专项收入，依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设立。
　　（八）其他非税收入，上述各项收入之外的应纳入政府非税收入管理的其他收入。
　　其他非税收入，依据法律、法规、规章，由县以上人民政府及其财政部门批准。
　　第九条 各级财政部门应按照非税收入项目设定的规定切实加强管理，对非税收入项目编码，纳入征收管理网络平台实行动态管理。
　　任何部门、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定或改变政府非税收入项目、范围、标准，不得采取任何方式将非税收入转为其他收入或变相转为经营性收入。
　　第十条 非税收入的征缴：
　　（一）法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称“执收单位”）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取。
　　执收单位根据法律、法规、规章的规定，委托其他单位征收或者收取的，由执收单位提出申请，报同级财政非税收入征管机构按规定审核批准，并颁发由财政非税收入征管机构统一制发的《非税收入征收委托书》，明确征收或收取的非税收入项目、标准、征收依据等。执收单位委托其他单位征收或者收取非税收入的，应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以执收单位的名义征收或者收取非税收入，不得再委托。
　　（二）法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入征管机构直接征收或者收取。
　　（三）执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位和同级财政部门审核，报县级以上人民政府审定。
　　缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。
　　第十一条 各级财政部门应依托“金财工程”，建立非税收入管理网络；确定非税收入代收金融机构；按“便民”原则设立代收网点；应用征管软件建立征收网络平台。所有非税收入要做到及时收纳，按时解缴，准确核算，信息共享。
　　第十二条 非税收入征管机构在财政部门确定的代收金融机构开设非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、清算、结算和核算非税收入款项。
　　执收单位一律不得开设任何非税收入过渡性账户。
　　第十三条 非税收入采取委托金融机构代收代缴、委托执收单位集中汇缴和非税收入管理机构直接收缴三种收缴方式。
　　（一）委托金融机构代收代缴是指执收单位依法依规收取非税收入时，向缴款人开出《政府非税收入一般缴款书》，缴款人在规定的期限内，就近到财政部门确定的金融机构代收网点，将有关款项缴入非税收入汇缴结算账户。
　　（二）委托执收单位集中汇缴是指执收单位或受委托单位依法依规收取缴款人现款后，在规定的期限内，将所收款项缴入财政部门在金融机构开设的非税收入汇缴结算账户。
　　（三）非税收入征管机构直接收缴是指为便于管理，需要由非税收入管理机构直接收缴非税收入，并在规定的时间内，将所收款项及时缴入非税收入汇缴结算账户。
　　非税收入征管机构委托金融机构或执收单位收缴，应颁发《政府非税收入收缴委托书》，明确委托收缴的非税收入范围、项目、标准和政策依据等。
　　第十四条 缴款人应当按照执收单位规定的时间、数额，到财政部门指定的代收金融机构网点缴纳非税收入，不得逃避缴纳义务。
　　第十五条 各级财政、代收金融机构和执收单位应建立健全相应的非税收入清算、结算、核算和对账制度，保证数据准确、资金安全、快捷入库（户）。

第三章 计划管理

　　第十六条 对非税收入实行计划管理。各级财政非税收入征管机构应编制本级非税收入年度收入计划，将非税收入纳入同级财政统筹安排。
　　第十七条 执收单位应当编制本单位的年度非税收入计划，报同级非税收入征管机构汇审后，集中上报同级财政部门。
　　纳入部门预算管理的各执收单位，在编制本单位年度部门预算时，应同步编制年度非税收入计划，报同级非税收入征管机构审定后，纳入年度财政预算统筹安排。
　　暂未纳入部门预算管理的各执收单位的年度非税收入计划，由同级非税收入管理机构审定，报同级财政部门批准，纳入综合财政预算管理。

第四章　资金管理

　　第十八条 非税收入征管机构应当将进入非税收入汇缴结算账户内的待结算收入，准确进行分类结算，根据财政预算管理要求，及时缴入金库或财政专户，不得拖延、滞压资金。
　　待结算收入符合返还条件的，缴款人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入征管机构审核，报同级财政部门审批后，将资金返还缴款义务人。
　　经依法确认为误征、多征的非税收入，经执收单位提出意见，由非税收入征管机构直接将资金退还缴款义务人。
　　第十九条 上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地财政部门及其非税收入管理机构通过非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留资金。
　　执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。

第五章 票据管理

　　第二十条 非税收入票据包括“政府非税收入一般缴款书”和“政府非税收入专用票据”，由省级以上财政部门统一印制。各级非税收入管理机构负责本级非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销和检查等管理工作，并建立相关管理制度。
　　第二十一条 征收或者收取非税收入，应当向缴款人出具由省级以上财政部门统一印制的政府非税收入票据。
　　不出具规定的政府非税收入票据的，缴款人有权拒绝缴款。
　　第二十二条 执收单位和代收金融机构使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级非税收入征管机构领购。
　　执收单位和代收金融机构应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
　　禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
　　遗失政府非税收入票据的，应当及时书面报告本级非税收入征管机构，并公告作废。

第六章 监督检查

　　第二十三条 各级财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法依规查处非税收入管理中的违法违规行为。
　　第二十四条 各级人民银行、审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
　　第二十五条 执收单位应当如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政、人民银行、审计、物价、监察部门的监督检查。
　　第二十六条 任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法违规行为，财政、人民银行、审计、物价、监察等有关部门应当履行各自的职责，查明事实，依法依规作出处理，并为举报人保密。
　　第二十七条 对在非税收入管理中作出突出贡献的、举报违法违规问题有功的单位和个人，由县级以上人民政府或财政部门给予表彰和奖励。
　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理，并按《违反收支两条线管理规定处罚办法》（国务院令第281号）有关规定给予责任人行政处罚，触犯法律的，移交司法部门处理。
　　（一）违法违规设定非税收入项目，扩大范围、提高标准收取非税收入的；
　　（二）违反规定权限或者法定程序减征、免征非税收入的；
　　（三）擅自开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入，或者变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
　　（四）违规收取现款的；
　　（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
　　（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
　　（七）私存私放非税收入的；
　　（八）非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据；转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据；违规发放、销毁政府非税收入票据及其他违反政府非税收入票据管理规定的。
　　（九）其他违法违规行为。
　　第二十九条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
　　第三十条 各级财政部门和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　 附 则

　　第三十一条 各县（市、区）人民政府可依据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
　　第三十二条 财政部门应依据本办法，制定本级具体的非税收入收缴实施细则。
　　第三十三条 本办法第三条所列范围的机关、事业单位、社会团体及其他组织依法依规取得的税后收入，参照本办法管理。
　　第三十四条 本办法自印发之日起施行。