交通运输部


关于进一步规范城乡道路客运燃油消耗统计申报工作的通知

厅运字〔2011〕38号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）:
　　2010年度城乡道路客运燃油消耗统计申报工作已于2011年1月5日正式开始。各地城乡道路客运经营者通过部开通的《城乡道路客运燃油消耗信息申报系统》正在积极申报，部分省份已经开始审核。通过监控全国城乡道路客运燃油消耗申报和审核情况，发现部分企业申报数据偏离实际、部分地方车型审核不严、部分省份工作进展缓慢，直接影响到全国城乡道路客运燃油消耗量汇总，并将影响油价补助资金的发放。为进一步规范全国城乡道路客运燃油消耗统计申报工作，确保油价补助资金按时足额发放到位，现就有关事项通知如下：
　　一、认真做好2010年度城乡客运燃油消耗统计和上报工作
　　各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要严格按照《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的规定，认真组织开展辖区内燃油消耗信息的申报和审查工作。各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照规定时间审核上报燃油消耗信息，务必在2011年3月15日前完成数据审核与上报工作。部分工作进展较慢的省份，要加快数据申报和审核进度，确保按时上报。对于在规定时间内未上报的省份，部将进行通报批评，如果由此影响相关省份燃油消耗统计和补助资金发放的，由相关当事人承担责任。
　　按国家有关规定，城市轮渡属于城市公共交通范围。请各省级交通运输主管部门做好宣传解释工作，督促城市轮渡经营者通过《城乡道路客运燃油消耗信息申报系统》单独填报。有关《城乡道路客运燃油消耗信息申报系统》使用的技术问题，可直接与该项工作技术支持单位交通运输部科学研究院联系解决。联系电话：（010）58278506,58278531。服务邮箱：service.rybt@gmail.com。
　　二、认真把关，确保燃油消耗统计数据真实可靠
　　各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要督促城乡道路客运经营者据实上报油耗数据，严格审核、层层把关，对重点地区、企业进行现场抽查，确保燃油消耗统计数据真实、准确、有效。对于数据不规范或燃油消耗量不真实可靠、不符合实际的企业和地方，部将在汇总时对这些企业或地方的燃油油耗量予以修正，并通报全国。对部通报的企业和地方，省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要核减其相应的燃油补助资金。对弄虚作假、套取补助资金的城乡道路客运经营者，一经查实，按照《暂行办法》的规定，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资格。
　　三、建立完善燃油消耗统计及补助资金发放长效工作机制
　　一是要建立健全工作机制，明确工作责任。各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照《暂行办法》的规定，将此项工作与道路运输行政管理日常工作结合起来，明确具体负责部门和责任人。省级交通运输主管部门要加强与财政部门的沟通协调，安排各级道路运输管理机构必要的工作经费，以便顺利完成燃油消耗统计、审核、上报和补助资金下发等各项工作。
　　二是要确保统计数据全面。对于个别仍由其他部门管理城市公交、出租车的地区，交通运输主管部门和道路运输管理机构要做好与相关部门的沟通衔接，确保这部分城市公交、出租汽车纳入燃油消耗统计和补助资金发放范围，避免出现漏报情况。
　　三是要规范车辆认定标准和发放程序。各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照《暂行办法》规定，结合本地实际，分别确定城市公交、农村客运和出租汽车车辆认定标准、行驶里程、燃油消耗标准等关键指标，并进一步规范补助资金发放程序。
　　四是要建立完善基础数据库。各省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要根据城乡道路客运油耗申报工作需要，结合道路运输管理工作，充分利用GPS等现代化科技手段开展车辆行驶里程统计，抓紧建立完善本地燃料消耗基础数据库，包括城市公交、农村客运、出租汽车等3类车辆的数量、车型、营运线路、行驶里程、燃油消耗标准等，为燃油消耗统计和补助资金发放提供可靠依据，同时也为进行城乡道路客运经济运行动态分析提供重要的基础数据。


中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇一一年二月二十一日

主题词：交通　燃油　补助　通知



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抄送：财政部经建司，各省（区、市）道路运输管理局。



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交通运输部办公厅　　　　　　　　　　　　　　　2011年2月22日印发
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浙江省金华市人民政府 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于印发金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知 市委办〔2002〕67号




各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
《金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共金华市委办公室　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金华市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月15日
　　　　　　　　　金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法


　　为了进一步抓紧抓好计划生育工作，确保2002年度人口与计划生育工作任务的完成，根据市委、市政府与各县（市、区）签订的2002年度人口与计划生育目标管理责任书的要求，特制订考核、评估办法如下：
　　一、指导思想
进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，切实加强领导，夯实基层基础，实行整体推进，确保2002年度人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口、经济、社会的协调和可持续发展。
　　二、考核评估依据和原则
　　（一）分类指导，分线考核评估。全市根据分类分别设置考核评估指标，由各县（市、区）自行申报，按责任书签订的工作分类进行考核评估，其中对各县（市、区）人民政府实际目标考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）突出重点，鼓励创新。以责任到位、措施到位、投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。
　　（三）年终检查与评时暗访相结合。根据不同考核指标的评估内容，实行年终考核和平时暗访相结合，以年终考核和平时暗访结果为依据，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。
　　（四）坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估，各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩分别由市人民政府和市计生委以书面形式反馈。
　　三、考核指标和评估内容
　　（一）各县（市、区）考核指标均为7项，考核党委、政府和各级党政领导。指标内容为出生人数、计划生育率、统计误差率、性别比、依法行政、经费投入和综合决策等（具体内容见附件一）。考核实行百分制，60分以上为达标。
　　（二）工作评估按责任书分类要求的具体内容，主要评估群众对计划生育部门服务质量的满意度（见附件二）。
　　四、考核评估方法和形式
　　（一）各县（市、区）目标管理考核指标执行结果和工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。（工作实绩以书面或口头形式分别对党政和计划生育部门进行分线反馈）。
　　（二）年终考核由市委、市政府组织。在每个县（市、区）按不同工作水平抽查若干乡镇和村；平时暗访由市计生委组织，在每个县（市、区）抽若干个村，实行不打招呼、直接进村入户的方式进行检查。考核、评估分别实行百分制，其中年终考核、评估分别占80%，平时暗访占20%。
　　五、奖惩措施
　　（一）根据考核实绩，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　优胜奖：主要指标及工作水平处于全市计划生育领先水平的县（市、区）。
　　进步奖：主要指标进步幅度大，工作水平提高显著的县（市、区）。
　　创新奖：在某项重点、难点工作上有突破和创新，并对全市计划生育工作有指导和促进作用的县（市、区）。
　　达标奖：考核结果达到责任书中各项指标及工作要求的县（市、区）。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　（二）以下指标实行一票否决。
　　下列5项指标中任何一项指标考核不达标，即视为未完成年度人口与计划生育目标管理考核指标。
　　1、出生人数：以下达的计划为准。
　　2、计划生育率：以年终考核结合平时暗访综合推算。
　　3、统计误差率：以出生统计、计划生育率、出生性别比和初婚漏报4个方面的误差率分别乘以不同的权重之和来确定。
　　4、依法行政：是指无因违反"七不准"等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件，无情节严重的弄虚作假行为，无对未婚女青年有组织进行集体孕检和举办限制人身自由的计划生育学习班等情况的发生。如发生其中一项，则该项指标不达标。
　　5、经费投入：是指县级财政用于计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上。

　　附件一：
　　2002年度人口与计划生育目标管理考核指标
考核项目
考 核 标 准
备 注

出生人数
控制在计划指标内的，得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。


计划生育率%
要求一类县达97%能上能下，二类县达94%以上，达到考核指标要求的得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。对外来人口计划外生育列入此项考核，对在现居住地居住6个月以上或经现居住地孕环情检查后6个月内的计划外生育的，实行倒扣分的办法。


统计误差率%
要求一类县控制在2%以内，二类县控制在2.5%以内，控制在指标内的得满分，否则不得分。以检查、举报核实的结果推算。


性别比
要求按金华市委办〔2002〕52号文件精神贯彻落实。以检查、举报核实的结果推算。


依法行政
均无因违反“七个不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生，实地检查结合平时检查及信访调查。


经费投入
（1）县级财政投入计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上（不含预算外资金及计划外生育费纳入财政预算后的专项资金）。（2）计划生育收费全部用于计划生育事业。


综合决策
（1）政府或部门出台有利于计划生育户的利益导向和社会保障的政策。（2）落实人口与计划生育领导小组成员单位工作职责，并加强对计划生育部门的领导。（3）执行“一票否决”制。（4）建立专项督查制度，有检查，有反馈，有落实。（5）协调解决计划生育重点难点问题。





　　附件二：
　　2002年度人口与计划生育工作分类别评估具体内容

　　一、一类县（市、区）评估内容
　　（一）生育全过程管理
　　凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于综合治理出生出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象80%以上得到随访服务，要有完善的随访登记制度。
　　2、70%以上已婚育育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、已婚育龄妇女当年人流引产率小于2%，基本杜绝大月份引产。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达到85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。
　　二、二类县（市、区）评估内容
　　（一）凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于综合治理出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象70%以上得到随访服务，建立完善的随访登记制度。
　　2、30%以上已婚育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、综合节育率在85%以上。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。