中国保险监督管理委员会


关于印发《2008年保险中介监管工作要点》的通知

保监中介〔2008〕154号


各保监局、中国保险行业协会、各保险公司，保险中介公司：

　　为贯彻2008年全保会精神，促进保险中介行业健康发展，现将《2008年保险中介监管工作要点》印发给你们，请认真组织学习落实。

　　特此通知

　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　二○○八年二月二日

2008年保险中介监管工作要点　　

　　2008年，保险中介监管工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实全保会精神，贯彻落实保监会《关于保险中介市场发展的若干意见》（保监发〔2007〕107号），以保护保险消费者权益为核心，扎实推进保险中介市场基础建设，不断加强队伍建设，加大检查力度，维护好保险中介市场秩序和市场信用，促进保险中介更好服务经济社会和保险业发展。

　　一、加强保险中介市场监管的基础建设

　　在制度建设方面，完成《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险公估机构管理规定》和《兼业代理管理规定》的修订工作，制定相应实施细则，做好培训、舆论宣传等颁布实施工作；借鉴国际上保险营销管理制度经验，建立保险营销员分级分类管理制度，探索建立适合农村特点的农村保险营销员管理制度；配合保险行业协会，研究制订并颁布保险代理合同范本，研究保险中介行业标准化建设。

　　在信息化建设方面，继续完成保险中介信息系统建设。做好“保险营销员管理信息系统”全面推行工作；完成“保险兼业代理管理信息系统”、“保险专业中介和人员管理信息系统”以及“非现场监管信息系统”的开发工作，启动“保险中介稽核系统”的开发工作。

　　在执行力建设方面，做到有法必依，执法必严，违法必究，提高中介监管系统执行政策和法律法规的水平，努力建立服务型保险中介监管体系。

　　二、加强对投保人和被保险人权益的保护力度

　　从建章立制的角度贯彻对投保人和被保险人权益的保护原则，完善对损害保险消费者权益行为的处罚手段和处罚措施。在现场检查方面，要以保护投保人和被保险人利益为重点，加强对中介市场的监管。重点关注和打击群众反映强烈、具有普遍性的侵害消费者利益的行为，如销售误导、假冒保险名义进行非法集资或诈骗活动、伪造或者变造保单、以类似于传销或者非法集资的手段进行违规营销活动等行为；严肃查处保险营销员和中介机构欺骗保险公司、投保人、被保险人、受益人以及挪用侵占保险费等违法违规行为；维护市场秩序，提倡公平竞争，严厉打击低价倾销、依靠行政权利及垄断地位索要高额手续费等不正当竞争行为；坚决制止保险中介机构以虚开发票、参与制造假退费、假赔案等方式为保险公司套取费用等违规行为。

　　督促保险公司改进内部管理，完善相关制度，加强对其营销员和代理渠道的管理，健全委托销售协议，规范两核业务流程，规范单证领用程序，规范保费结算办法，落实管理责任，逐步建立保险销售和保险事故索赔的服务规范，防范化解市场风险。探索建立专业保险代理和经纪机构客户回访制度。

　　三、加强保险中介从业人员队伍建设

　　以保险营销员管理信息系统的推广为契机，完善全国联网的管理信息平台，落实保险营销员的市场行为监管，建立保险营销员诚信档案，加大社会信息披露力度，发挥社会监督机制的作用，构建保险营销诚信文化。

　　督促保险公司加强对保险营销员的管理，提升保险营销服务质量，改善保险营销员收入待遇，完善营销员权益保障制度。要按照《劳动合同法》和《保险法》的要求，严格员工制与代理制保险营销的管理界限，规范代理合同。开通营销员投诉渠道，完善营销员纠纷协调处理机制，建立保险行业协会保险营销专业委员会，发挥协会和各保险公司力量，有计划地主动协助保险营销员疏通参加社保的渠道。对个别基层保险机构存在挤占、克扣营销员佣金和管理费用的问题，要密切关注，严肃查处，对于处理不力，酿成群体性事件的，要严肃追究保险公司总分公司的责任。表彰保险营销员先进典型，加强对营销员的宣传和引导，形成良好的社会风气和舆论氛围。

　　加强对保险中介机构高级管理人员的培训。通过保监局和保险行业协会等多种渠道，加强保险中介高级管理人员培训，提高高级管理人员素质，提升行业的专业化水平和合规经营意识。严格落实持证上岗制度和继续教育制度，提高保险中介机构从业人员和营销员的整体素质，建立继续教育机构的末位淘汰机制。

　　四、加强对保险中介行业的指导

　　指导保险公司与保险中介开展深层次合作。建立保险中介与保险公司的和谐关系，提高市场效率，实现保险公司与保险中介共赢发展。包括：推介保险公司与保险中介合作的成功模式，支持双方扩大合作领域，拓宽在产品开发、业务管理、市场拓展、广告宣传、人员培训、理赔服务等领域的合作。

　　指导行业协会发挥更大作用。支持条件成熟的地区成立独立的保险中介行业协会。指导行业协会建立经纪师、公估师评审制度。将保险营销员分类管理，经纪师和公估师管理等工作逐步移交到行业协会。探索建立保险公估行业服务标准和收费标准，探索建立行业黑名单制度，发挥行业协会在服务会员、信息交流、行业自律方面的作用。

　　继续做好《中国风险管理报告》编制工作。选择具有一定研究力量的中介机构，与相关行业合作开展行业风险管理研究工作，增强保险中介机构在行业风险管理中的重要地位。加强行业内外风险管理交流，提升保险业风险管理水平和社会影响力。

　　五、推进保险中介创新

　　推进相互代理创新，总结保险集团框架内保险公司相互代理的经验，研究建立非集团框架内保险公司相互代理制度，制定《保险公司相互代理管理制度》，促进相互代理保险业务健康发展；推进组织形式创新，鼓励保险中介集团化创新，支持符合条件的保险专业中介机构上市融资，鼓励风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，调研保险中介组织形式创新的特点，明确相应的管理措施；研究制订相关政策，积极鼓励保险中介机构立足渠道特点，加强对客户保险需求的研究，为开发适销对路的保险产品发挥积极的作用，满足投保人和被保险人的需求；推进经营模式创新，鼓励保险中介机构结合区域特点和市场实际，创新经营模式，挖掘市场潜力，拓展服务领域，调研并推广保险中介机构在经营模式创新方面的先进经验，提升专业中介的竞争力。保险中介创新应当注意合法合规，不损害保险消费者、中介从业人员以及行业利益。

　　六、建立保险中介社会评价体系

　　建立独立第三方的保险中介机构评价体系对增强市场透明度，促进消费者与保险中介以及保险公司与中介机构的合作，提升保险中介的专业水平都有积极的意义。2008年，我们要在推动保险中介社会评价体系建设方面迈出实质性步伐。通过沟通协调保监会机关有关部门、各保监局、各保险机构、承办方等相关单位，积极稳妥搞好系统测试、数据采集、报告撰写、信息披露、监管利用等各项工作，力争年内建成独立第三方中介机构评价体系。
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法》的通知
　
大政发〔２０００〕６２号



各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
　　现将《大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
大连市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月六日


　　　　　　　　　大连市外贸出口目标责任制考核奖励办法



　　第一条　为鼓励外贸出口，促进对外贸易持续稳定增长，推动经济发展，根据国家对外贸易经济合作部《出口考核暂行办法》的规定，制定本办法。


　　第二条　建立外贸出口目标责任制考核制度。市政府每年为承担出口任务的企事业单位或行政主管部门下达外贸出口增长目标和完成外贸出口增长目标的奖励标准。当年外贸出口的增长数，均以上年度海关统计实际数额为基数。２０００年全市外贸出口创汇增长目标为１２％。


　　第三条　本办法适应于大连市行政区域内，承担大连市外贸出口计划的非外商投资的企事业单位和外商投资企业的行政主管部门。


　　第四条　市外经贸委和市财政局是外贸出口目标责任制考核奖励的行政主管部门，负责本办法的组织实施。


　　第五条　市外经贸委应在每年年初核定各有关企事业单位和行政主管部门当年的外贸出口增长目标，经市政府批准后下达；年终，会同市财政局对承担外贸出口目标的企事业单位和行政主管部门进行考核，计算增长比例，并干次年二月份提出考核报告和奖励方宾，报市政府批准后予以兑现。


　　第六条　对完成市政府下达的出口目标的企事业单位和行政主管部门，按下列标准予以奖励：
　　（一）承担外贸出口任务的企事业单位
　　１、出口基数５００万美元出下的，增长部分每美元奖励人民币０．０５元。
　　２、出口基数为５０１万美元至１０００万美元的，增长部分每美元奖励人民币０．０８元。
　　３、出口基数为１００１万美元以上的，增长部分每美元奖励人民币０．１０元。
　　４、高科技产品山，新增长部分每美元奖励人民币０．１５元。
　　５、对连续三年出口创汇１０００万美元，超过出口目标增长１０％以上的企业在按以上奖励的基础上，每美元再加０．０５元人民币，以奖励企业法定代表人。
　　（二）承担出口任务的行政主管部门
　　１、出口基数２０００万美元（不含２０００万美元）以下的，每增长１个百分点，奖励人民币５０００元。
　　２、出口基数２０００万至５０００万美元（不含５０００万美元）的，每增长１个百分点，奖励人民币１万元。
　　３、出口基数５０００万至１亿美元（不含１亿美元）的，每增长１个百分点，奖励人民币１５０００元。
　　４、出口基数在１亿美元以上的，每增长１个百分点，奖励人民币２万元。


　　第七条　奖金总额的５％用于全市开拓市场、扩大出口等费用补贴；９５％用于奖励承担外贸出口任务的企事业单位和政府行政主管部门。
　　出口企事业单位和政府行政主管部门得到的奖金，１５％用于奖励刨汇有功人员，８５％用于开拓国际市场和为企业服务所需的有关费用。


　　第八条　大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业因区的奖金，由同级财政支付；其他企事业单位和行政主管部门的奖金，由市财政支付。


　　第九条　行政主管部门的统汁口径以招商引资划分的范围为准。


　　第十条　承担外贸出口任务的企事业单位和行政主管部门，应按市外经贸委和财政局的规定，上报统计、财务报表。不按期上报统计、财务报表的，不予以奖励；弄虚作假的，由市政府予以通报批评，追回冒领的奖金，并追究单位和责任人的行政扣经济责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十一条　本办法由大连市人民政府负责解释。


　　第十二条　本办法自２０００年１月１日起施行。