财政部 人事部


关于调整会计专业技术资格考试科目及有关问题的通知

财办会　[2004]25号



为适应会计工作需要，在总结多年来会计专业技术资格考试工作的基础上，经财政部、人事部研究，现对会计专业技术资格考试科目调整及有关问题通知如下：
一、 会计专业技术资格考试科目调整问题
将会计专业技术中级资格考试的中级会计实务（一）和中级会计实务（二）科目合并为中级会计实务，财务管理、经济法科目不变。调整后，会计专业技术中级资格考试为中级会计实务、财务管理、经济法3个科目。从2005年度起，会计专业技术中级资格考试将按照调整后的3个科目进行。
初级资格考试科目仍为初级会计实务、经济法基础。
二、考试科目衔接问题
为保证中级会计实务考试科目调整的平稳过渡，在2005年度，报名参加中级资格会计实务科目考试按下列要求进行：
（一）在2004年度考试中，已通过中级会计实务（一）科目考试的人员，在2005年度可报名参加中级会计实务（二）科目的考试；已通过中级会计实务（二）科目考试的人员，在2005年度可报名参加中级会计实务（一）科目的考试；虽已通过中级会计实务（一）或中级会计实务（二）科目考试的人员，在2005年度也可报名参加调整后的中级会计实务科目考试。
（二）2004年度未通过中级会计实务（一）和中级会计实务（二）科目考试的人员，在2005年度报名时须参加调整后的中级会计实务科目考试。
（三）参加2005年度中级会计实务（一）和中级会计实务（二）两个科目考试的合格成绩，仅在当年有效。自2006年度起，停止原中级会计实务（一）和中级会计实务（二）科目的考试。
（四）2005年度首次报名参加中级资格会计实务科目考试的人员，按照调整后的中级会计实务科目进行。
三、考试成绩管理问题
参加会计专业技术中级资格考试人员，在连续的两个考试年度内，全部科目考试均合格者，可获得会计专业技术中级资格证书。参加初级资格考试的人员，必须在一个考试年度内通过全部科目的考试，方可获得会计专业技术初级资格证书。
四、港澳居民参加考试问题
（一）根据国务院港澳事务办公室《关于允许港澳居民参加内地会计专业技术资格考试的复函》（[2004]港办交字第170号）精神，对符合财政部、人事部《关于修订印发〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法的通知》（财会［2000］11号）规定的报名条件的人员，均可报名参加相应级别会计专业技术资格考试。
（二）港澳居民在报名参加会计专业技术资格考试时，应根据相应级别报名条件规定，提交中华人民共和国教育行政主管部门认可的高中以上学历或学士以上学位证书；会计从业资格证书；从事会计工作年限证明和居民身份证明。
五、其他有关事项
（一）全国会计专业技术资格考试领导小组办公室将重新修订全国会计专业技术资格考试大纲，并用于2005年度的考试。
（二）2005年度需参加会计专业技术资格原中级会计实务（一）或中级会计实务（二）科目考试的人员，可继续按照2004年度中级会计实务（一）或中级会计实务（二）科目考试大纲的要求复习备考。
（三）请各地及时向社会公布本通知要求，并做好香港、澳门居民参加全国会计专业技术资格考试的有关准备工作。
本通知自2005年起施行。财政部、人事部《关于修订印发〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法的通知》（财会[2000]11号）中有关规定与本通知不符的，以本通知规定为准。


财政部 人事部
二OO四年八月二日



四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2006〕51号

泸州市人民政府关于印发《 泸州市行政首长问责制暂行办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各部门：
《 泸州市行政首长问责制暂行办法》已于2006年10月18日市政府第36次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年十月二十八日


泸州市行政首长问责制暂行办法

第一章总则

第一条为督促行政首长依法、正确履行职责，提高行政效率，防止和减少行政过错，更好地营造经济社会发展环境，制定本暂行办法。
第二条行政首长有履行法定职责和上级安排部署工作的义务，负有对本单位、本部门领导、决策、管理和服务的责任。对行政首长问责实行权、责并重，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第三条本暂行办法所称行政首长问责，是指市人民政府市长对问责对象不履职、不正确履职或履职不力，依照本暂行办法对其追究行政责任。

第二章对象、范围和内容

第四条本暂行办法所称的问责对象包括：
（一）各区、县人民政府的行政正职（含主持工作的行政领导）；
（二）市政府各工作部门、直属机构、特设机构、派出机构、议事协调机构、具有行政管理职能的其他单位行政正职（含主持工作的行政领导）；
（三）属市人民政府管辖的其他机构主要负责人；
（四）需对垂直管理机构行政负责人问责的，向其主管部门提出问责建议。
第五条问责情形是由分管副职履职不力所导致的，应与行政首长一并问责；分管副职对问责的情形应当全部负责任的，按照干部管理权限，由行政首长负责对其问责或提出问责建议。
第六条政令不畅、执行不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）无正当理由,全年未完成市委、市政府目标任务的；
（二）市人民代表大会讨论通过的《政府工作报告》中应由其承担的工作任务及落实要求，无正当理由未按时完成的；
（三）市政府常务会议决定的重大事项或一个时期内市政府中心工作应由其承担的任务，无正当理由未按时完成的；
（四）未认真执行市政府的指示、决策及上级有关机关交办的工作任务，影响工作部署和损害市政府及泸州整体形象的；
（五）对人大、政协交办的议案和建议、意见，不办理或不认真办理、答复，造成不良影响和工作失误的；
（六）不履行本部门、本单位法定职责或执行不力的。
第七条违规决策和决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
（一）应当由集体讨论决策的重大事项，擅自作出决定的；
（二）作出的行政决策干扰市政府的重大工作部署或损害公共利益、行政管理相对人合法权益的；
（三）未采取有效防范措施或措施不当，引发群体性事件或责任事故，造成严重后果的；
（四）集体作出错误决策的；
（五）有其他违法决策或决策失误行为的。
第八条违法行政、滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：
（一）无法定依据或超越规定权限实施行政许可，违法委托中介机构、下属单位或者其他组织代为实施行政许可的；
（二）在工程建设、政府采购、产权转让、土地划拨和出让、金融信贷等活动中，违反有关法律、法规和政策，造成不良后果或影响的；
（三）违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的；
（四）妨碍企业正常生产、经营活动，给企业发展带来严重后果或影响的；
（五）行政首长管辖范围内发生截留、滞留、挤占、挪用、浪费政府性资金、政府管理资金，擅自占有、使用、处置国有资产或造成国有资产流失的。
第九条治政不严，监管不力，行政乱作为，有下列情形之一的，应当问责：
（一）所在领导班子的成员发生重大违纪违法案件的；
（二）内部管理混乱，作风懒散，工作效率低下的；
（三）弄虚作假，虚报瞒报，骗取荣誉或逃避责任的；
（四）缺乏大局意识、创新意识，设置障碍，损害投资环境的；
（五）乱检查、乱许可、乱收费、乱罚款、乱摊派的；
（六）瞒报、谎报突发公共事件等重要信息的；发生重特大突发公共事件时，未及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的；
（七）所属部门或工作人员的行政行为造成不良影响和后果的。
第十条其他不履职、不正确履职或履职不力，造成不良影响或后果的，应当问责。

第三章程序、方式和责任追究

第十一条市长根据下列情形，决定启动问责程序：
（一）公民、法人和其他组织署名的重大举报、投诉；
（二）领导和上级机关的指示、批示；
（三）同级党委、人大常委会的要求或政协的建议；
（四）市政府常务会议及其组成人员提出的问责建议；
（五）行政监察机关、审计机关、政府法制部门、司法机关、安全生产监督机关、目标督办机构、信访部门、行政服务中心等提出的问责建议；
（六）工作检查和考核评定中发现有应当问责的情形；
（七）新闻媒体曝光且属实的；
（八）市长认定需要启动问责程序的其他情形。
第十二条市长或市政府常务会议认为需要问责的，由市长或市长委托的副市长责成问责对象限期作出说明，同时由市监察局依法进行调查。
第十三条根据调查情况由市长或市政府常务会议决定终止问责或问责处理方式; 涉嫌违纪违法需要追究纪律责任或法律责任的，交由有关机关依纪依法处理。
第十四条问责方式包括：
（一）警示谈话、诫免或责令作出书面检查，责令限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）经济处罚；
（五）按干部管理权限，作出调离工作岗位或工作单位、责令引咎辞职、免职、改任非领导职务或降职的决定或建议；
（六）法律、法规规定的其他问责方式。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
第十五条市长或市政府常务会议决定问责方式后，由市监察局在5日内将问责决定书面送达行政问责对象，并抄送有关机关，有关机关应15日内将执行情况书面报送市政府，并抄送市监察局。
第十六条被问责人有陈述、申辩的权利。
被问责人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向市人民政府申请复核。其中，对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规办理。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
第十七条负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。

第四章附则

第十八条区、县人民政府对其所属部门的行政首长、乡（镇、街道办事处）的行政首长，市政府各部门对其所属单位的行政首长进行问责，参照本暂行办法按照干部管理权限执行。
第十九条本暂行办法自发文之日起30日后施行。主题词： 综合行政首长问责制△办法通知