中国民用航空局


残疾人航空运输办法（试行）


第一章 总则
第一条 为保护残疾人在航空运输过程中的合法权益， 规范残疾人航空运输，根据《中华人民共和国残疾人保障法》 、 《中华人民共和国民用航空法》 、 《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》 、 《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》 、 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》 ，参照有关国际公约及国际惯例，制定本办法。
第二条 本办法适用于依照中华人民共和国法律设立的承运人使用民用航空器运送残疾人而收取报酬的国内、 国际航空运输，或经承运人同意而办理的免费航空运输。
第三条 残疾人与其他公民一样享有航空旅行的机会， 为残疾人提供的航空运输应保障安全、尊重私、尊重人格。
第四条 本办法中下列用语，除具体条文中另有规定外，含义如下：
(一)“残疾人”是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常， 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
（二） “具备乘机条件的残疾人”是指购买或持有有效客票，为乘坐客票所列航班到达机场，利用承运人、机场和机场地面服务代理人提供的设施和服务， 符合适用于所有旅客合同要求的残疾人，但不包括担架旅客。
（三） “医疗证明”是指由医院出具的、说明该残疾人在航空旅行中不需要额外医疗协助能安全完成其旅行的书面证明。
（四） “残疾人团体”是指统一组织的人数在10 人以上（含10人） ，航程、乘机日期和航班相同的具备乘机条件的残疾人。
（五） “服务犬”是指为残疾人生活和工作提供协助的特种犬，包括辅助犬、导听犬、导盲犬。
第五条 机场无障碍设施设备的配备应符合民用机场候机楼无障碍设施设备配置标准的要求。
第六条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应免费为具备乘机条件的残疾人提供本办法规定的设施、设备或特殊服务。
第二章 残疾人运输人数及拒绝运输的预防
第七条 除安全或法律另有规定外， 承运人不得因残疾人的残疾造成其外表或非自愿的举止可能对机组或其他旅客造成冒犯、烦扰或不便而拒绝运输具备乘机条件的残疾人。
第八条 当承运人因安全等原因拒绝为具备乘机条件的残疾人提供运输时，应向其说明拒绝的理由。 具备乘机条件的残疾人要求提供书面解释的， 承运人应在拒绝运输之后 10 日内提供。
第九条 航班上载运在运输过程中没有陪伴人员， 但需要他人协助的残疾人数为：
（一） 航班座位数为51-100个时， 不得超过2名 （含2名） ； （二） 航班座位数为101-200个时， 不得超过4名 （含4名） ；
（三） 航班座位数为201-400个时， 不得超过6名 （含6名） ；
（四） 航班座位数为400个以上时， 不得超过8名 （含8名） ；
（五）载运残疾人数超过上述规定时，应按 1：1 的比例增
加陪伴人员，但残疾人数最多不得超过上述规定的一倍；
（六）载运残疾人团体时，在增加陪伴人员的前提下，承运人采取相应措施，可酌情增加残疾人乘机数量。 除本条规定外，承运人不得以航班上限制残疾人人数为由，拒绝运输具备乘机条件的残疾人。
第三章 定座和购票
第十条 具备乘机条件的残疾人需要承运人提供下列设备设施或服务时，应在定座时提出，最迟不能晚于航班离站时间前72 小时：
（一）供航空器上使用的医用氧气；
（二）托运电动轮椅；
（三）提供机上专用窄型轮椅；
（四）为具备乘机条件的残疾人团体提供服务；
（五）携带服务犬进入客舱。
第十一条 具备乘机条件的残疾人按照第十条的规定提出需求后，承运人应通过其订座系统或其他手段，确保该需求被记录，并及时传递到相关人员。
第十二条 具备乘机条件的残疾人已按第十条提出需求， 但由于航班取消或不能提供残疾人所要求设备而被迫转到其他承运人的航班时， 由该承运人提供残疾人向原承运人所要求的服务，原承运人应予以协助。
第十三条 承运人和机场地面服务代理人应根据请求， 向具备乘机条件的残疾人提供下列航空运输中有关设施和服务的信息：
（一）带活动扶手座位的位置，以及按照本办法规定不向具备乘机条件的残疾人提供的座位；
（二）航空器运输具备乘机条件的残疾人的能力的限制；
（三）在客舱或货舱内存放残疾人常用助残设备的限制；
（四）航空器内是否有无障碍卫生间。
第十四条 除以下情况外， 承运人不得要求具备乘机条件的残疾人提供医疗证明：
（一）在飞行中需要使用医用氧气；
（二） 承运人有合理理由认为残疾人在飞行过程中没有额外的医疗协助无法安全地完成航空旅行。
第十五条 除下列情形外， 承运人不得将要求具备乘机条件的残疾人在旅行时带有陪伴人员作为提供航空运输的条件：
（一） 因残疾人没有能力对承运人机上工作人员介绍的安全说明和注意事项加以理解或做出反应， 或不能与承运人的机上工作人员进行交流；
（二） 不能自行从航空器上紧急撤离。 第十六条 陪伴人员应在定座时声明陪伴关系，并单独出
票。 承运人应保证陪伴人员与具备乘机条件的残疾人同机旅行。 陪伴人员应有能力在旅行过程中照料残疾人， 并在紧急情况下协助其撤离。
第四章 乘机
第十七条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应在候机楼的主要出入口处为残疾人提供相应的服务，并设有醒目标识。
第十八条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应保证具备乘机条件的残疾人能及时得到在候机楼或航空器上提供给其他旅客的信息，包括售票、航班延误、航班时刻更改、联程航班衔接、办理乘机手续、登机门的指定以及托运和提取行李等信息。
第十九条 除另有规定外，承运人、机场和机场地面服务代
理人不得限制具备乘机条件的残疾人在候机楼内活动， 或要求其留在某一特定区域。
第二十条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应备有供具备乘机条件的残疾人在机场及登离机时使用的轮椅。
第二十一条 具备乘机条件的残疾人托运其轮椅的， 可使用机场的轮椅。 具备乘机条件的残疾人愿意在机场使用自己轮椅的， 可使用其轮椅至客舱门。
第二十二条 具备乘机条件的残疾人在地面轮椅、 登机轮椅或其他设备上不能独立移动的，承运人机场和机场地面服务代理人按各自责任不得使其无人照看超过30分钟。
第二十三条 具备乘机条件的残疾人需要承运人提供第十条或本章规定的登离机协助的， 应提前 3 小时在机场办理乘机手续。 具备乘机条件的残疾人没有按第十条要求提前通知或提前3个小时在机场办理乘机手续的， 承运人应在不延误航班的情况下尽力提供上述服务或协助。
第二十四条 除为满足安全要求外， 承运人不得禁止具备乘机条件的残疾人在应急出口一排或其他座位就座， 或要求其在某一特定座位就座。
第二十五条 具备乘机条件的残疾人提出以下定座需求的，承运人应尽力做出安排：
(一) 具备乘机条件的残疾人使用机上轮椅进入客舱后，无法进入带固定扶手的过道座位的， 承运人应为其提供一个带活动扶手的过道座位或方便出入的座位；
(二) 除安全理由外，承运人应为陪伴人员安排紧靠残疾人的座位；
(三) 当具备乘机条件的残疾人与其服务犬同机旅行时，承运人应提供相应舱位的第一排座位或其他适合的座位；
(四) 对于腿部活动受限制的具备乘机条件的残疾人，承运人应为其提供相应舱位的第一排座位或腿部活动空间大的过道座位。
第二十六条 具备乘机条件的残疾人及其服务犬应与其他旅客一样接受安全检查。 承运人、 机场和机场地面服务代理人应通知具备乘机条件的残疾人在办理安检前清空随身携带的排泄袋。
第二十七条 对具备乘机条件的残疾人的助残设备进行安全检查过程中， 安检人员判断该助残设备可能藏有武器或其他违禁物品的，可进行特殊程序的检查。
第二十八条 在条件允许的情况下， 机场应设置残疾人安全检查专用通道。
第二十九条 具备乘机条件的残疾人请求作私下安全检查的，安检人员应及时安排。
第三十条 通常情况下，承运人、机场和机场地面服务代理人应安排具备乘机条件的残疾人及其陪伴人员优先登机。 因某种原因需减载部分旅客的， 承运人应优先保证具备乘机条件的残疾人及其陪伴人员的运输。
第三十一条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应尽可能安排具备乘机条件的残疾人使用廊桥登离机，并提供相应协助；在不能提供廊桥的情况下，应提供登离机协助。 登离机协助包括按需要向具备乘机条件的残疾人提供服务人员、普通轮椅、窄型轮椅、机上专用窄型轮椅、客机梯、升降设备等。 第三十二条 当不能使用廊桥或升降装置时， 应以具备乘机条件的残疾人同意的可行方式提供登离机协助。
第三十三条 航班不正常时，承运人、机场和机场地面服务代理人除按相关规定做好服务工作外， 还应对残疾人在以下方面予以特殊协助：
（一）及时主动提供相关信息，包括退票、签转、后续航班的安排等；
（二）指定休息区域，安排住宿时应考虑无障碍设施设备等条件；
（三）主动询问相关需求，并予以协助。
第五章 助残设备存放
第三十四条 承运人不得将附件规定的、 具备乘机条件的残疾人带进客舱的助残设备作为随身携带物品进行限制。 客舱内有存放设施和空间的，按照先到先存放的原则办理。 客舱内没有存放设施或空间的，应将助残设备免费托运。
第三十五条 具备乘机条件的残疾人可免费托运一件附件规定外的助残设备。
第三十六条 电动轮椅应托运， 具备乘机条件的残疾人托运电动轮椅，应在航班离站时间前3小时交运，并符合危险物品运输相关规定。
第三十七条 承运人对托运的助残设备应拴挂行李牌， 并将其中的识别联交给具备乘机条件的残疾人。 为防止丢失和损坏， 承运人应将助残设备及其拆卸下的部件进行适当包装。
第三十八条 承运人应在靠近客舱门的地方接受托运和交回助残设备， 以便具备乘机条件的残疾人能尽可能使用自己的助残设备。
第三十九条 托运的助残设备应从货舱中最先取出， 并尽快送到客舱门交给具备乘机条件的残疾人。
第四十条 具备乘机条件的残疾人提出在行李区提取其助残设备的，承运人应满足其要求。
第四十一条 助残设备的运输优先于其他货物和行李， 并确保与具备乘机条件的残疾人同机到达。
第四十二条 承运人不得要求具备乘机条件的残疾人签署免责文件，放弃其对助残设备损坏或丢失进行索赔的权利，收运时已损坏的除外。
第六章 空中服务
第四十三条 承运人以视频方式向旅客播放安全须知时， 应加注字幕或在画面一角使用手语向听力受损的具备乘机条件的残疾人进行介绍。
第四十四条 承运人单独向具备乘机条件的残疾人介绍安全须知时，应尽可能谨慎和不引人注目。
第四十五条 承运人应在客舱内提供由具备乘机条件的残疾人要求的，或承运人提供时其接受的下列服务： （一）协助移动到座位或从座位离开；
（二）协助做就餐准备，例如打开包装、识别食品及食品摆放位置；
（三）协助使用机上轮椅往返卫生间；
（四）协助有部分行走能力的残疾人往返卫生间；
（五）协助放置和取回随身携带物品，包括在客舱存放的助残设备。
第四十六条 不要求承运人向具备乘机条件的残疾人提供下列特别协助：
（一）协助实际进食；
（二）在卫生间内进行协助，或在旅客座位上就排泄功能方面予以协助。
第七章 服务犬
第四十七条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应允许服务犬在航班上陪同具备乘机条件的残疾人。
第四十八条 具备乘机条件的残疾人应向相关部门提供服务犬的身份证明和检疫证明。
第四十九条 带进客舱的服务犬， 应在登机前为其系上牵引绳索，并不得占用座位和让其任意跑动。
承运人在征得服务犬机上活动范围内相关旅客同意的情况下，可不要求残疾人为服务犬戴口套。
第五十条 除阻塞紧急撤离的过道或区域外， 服务犬应在残疾人的座位处陪伴。 具备乘机条件的残疾人的座位处不能容纳服务犬的， 承运人应向残疾人提供一个座位，该座位处可容纳其服务犬。
第八章 联程运输
第五十一条 联程运输时， 交运承运人应负责为具备乘机条件的残疾人提供航班的衔接服务。
第五十二条 联程运输衔接时， 自交运承运人将具备乘机条件的残疾人交给接运承运人时起， 由接运承运人承担为其提供相应服务和协助的责任。
第五十三条 交运承运人航班不正常造成具备乘机条件的残疾人未能与接运承运人航班衔接的， 交运承运人应负责为具备乘机条件的残疾人提供一切必要的安排和协助。
第五十四条 原接运承运人航班不正常改由另一接运承运人接运的， 原接运承运人应负责为具备乘机条件的残疾人提供一切必要的安排和协助。
第九章 管理
第五十五条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应根据本办法制订详细的服务方案， 明确为具备乘机条件的残疾人提供相应服务的办法和程序，并以书面、网络等适当形式向社会公布。
第五十六条 承运人、 机场和机场地面服务代理人需要告知的其他重要服务信息， 应以具备乘机条件的残疾人容易获取的方式提供。
第五十七条 承运人应在公布的航班离站时间前 36 小时将残疾人需要协助的信息传至：
（一）起飞、到达和经停地的机场和机场地面服务代理人；
（二）若不是在运营承运人定座的，应以可行方式尽快将信息传递到运营承运人；
（三）联程运输时，交运承运人应将有关信息及时传递到接运承运人，并由接运承运人通知机场和机场地面服务代理人。
第五十八条 在航班起飞后， 承运人应将航班上具备乘机条件的残疾人人数、 助残设备的位置以及需要的特殊协助或服务的信息尽快通知经停地、目的地机场。
第五十九条 具备乘机条件的残疾人的合法权益受到损害时，可向承运人、机场和机场地面服务代理人投诉，也可向民用航空主管部门投诉。
第六十条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应设立专门机构或指定专门人员负责受理残疾人投诉受理工作， 对外公布投诉受理方式，并报民用航空主管部门备案。
第六十一条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应尽快处理残疾人投诉，并接受民用航空主管部门监督。
第六十二条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应配备适当的熟练掌握为残疾人服务有关技能的人员。
第六十三条 承运人、 机场和机场地面服务代理人应制定训练大纲， 保证所有为残疾人提供服务的员工按其职责接受服务意识、心理、技巧等培训。 安检人员应接受对具备乘机条件的残疾人及其行李物品、 服务犬进行安全检查方面的培训。
第六十四条 为残疾人提供服务的员工应熟悉残疾人服务工作程序，熟练操作各种无障碍设备。

附件
可带进客舱的助残设备

类 别 助 残 装 置
肢 残
助行器

拐 杖
折叠轮椅
假 肢
聋 人 助听设备
电子耳蜗
助听器
盲 杖
多功能
简易
助视器 盲 人
盲人眼镜
黑龙江省黑河市人民政府


第2号


《黑河市城市道路管理实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现予发布实施。


市长：赵学礼

二OO一年四月二十六日



黑河市城市道路管理实施细则



第一章 总则
第一条 为了加强城市道路管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，依据有关法律、法规，结合我市实际制定本细则。
第二条 本细则所称城市道路，包括机动车道、非机动车道、人行道、巷道、路肩、边坡、边沟、公共广场、停车场、隔离带、街头空地、已征用的城市道路建设用地。
城市道路附属设施，包括供水、供热、排水、道路照明、路名牌、人行道护栏、车行道隔离栏、安全岛、路边石及电业、邮政、电信、移动、联通、消防等公共设施。
城市桥梁，包括跨河桥、立体交叉桥、高架桥、遂道、涵洞、人行天桥、人行地下通道。桥梁附属设施包括：桥孔、挡土墙、桥栏、人行扶梯、桥名牌、限载牌、收费亭以及城市桥梁安全保护区范围内的水域或者陆地等。
第三条 本细则适用于黑河市城区范围内城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条 黑河市城市道路行政主管部门负责本细则的组织实施。
市建设、规划、房产、公安交警、交通运管、热力、土地、通讯、消防、街工委等有关部门，要密切配合协同主管部门做好城市道路的建设和管理工作。
第五条 城市道路管理，实行统一规划，配套建设，协调发展的原则。任何单位和个人都有保护城市道路设施的义务，并有权对违反本细则行为进行检举控告。对保护城市道路和道路附属设施做出显著成绩的单位和个人，由城市道路行政主管部门给予表彰或奖励。

第二章 规划、建设、养护和维修
第六条 城市道路建设要符合城市规划，服从规划的管理，严格履行基本建设程序。
第七条 城市规划区内的公路建设，必须按照城市道路标准设计、施工。
一切单位和个人在建筑楼房和其他设施前，必须做好主体建筑周边道路环境的设计和规划（含小区规划、人行道铺装、各类井、管线等配套设施的建设），并与主体工程同时交付使用，未按规划、设计要求完成的，工程质量监督部门不予验收。
第八条 城市道路在保修期内出现工程质量问题，或者因城市道路工程质量发生意外事故所造成的损失，由施工单位负责修复或者赔偿。其他有关责任单位应承担相应的连带责任。
市工程质量监督部门要依据有关法律、法规、规章和质量验收评定标准等规定对城市道路的施工质量进行监督检查。
第九条 按照《城市道路管理条例》第八条和第十九条规定，在城市零公里以内使用国内外贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，由省建设行政主管部门提出，并经省财政、物价部门批准，可以在一定期限内由路政管理部门向过往车辆收取通行费。收取的通行费用于偿还贷款或者集资，不得挪作他用。
此款规定的大型桥梁、遂道等工程的立项以及收费站的设立与调整，由省建设行政主管部门负责。任何单位未经批准不得设立与此款规定有关的收费站。
对未按省建设行政主管部门批准设立的收费站和收费标准，过往车辆有权拒绝缴纳通行费。
收取通行费的期限和范围必须公开。确需逾期收费的，必须报原收费批准机关批准。
第十条 城市道路行政主管部门要制定本市的年度城市道路养护、维修费用最低标准，报市政府批准。
城市内主次干道、人行道、巷道、公共场所坚持“人民城市人民建”的原则，以政府投资、社会筹资、个人捐资、招商引资等方式建设、维修、养护和管理。
第十一条 城市道路的养护、维修责任单位，要定期对城市道路进行维修、养护。因城市道路损坏影响交通和行车安全时，养护、维修责任单位必须及时修复。
第十二条 城市道路与铁路平面交叉道口钢轨外沿2米以内部分由铁路部门养护、维修。
经批准作为集贸市场占用的城市道路，由占用单位养护、维修。
城市道路行政主管部门组织建设和管理的道路，由路政管理部门负责养护、维修；单位投资建设和管理的道路，达到城市道路标准的，可以移交路政管理部门养护、维修。城市住宅小区内的道路，由建设单位或者其委托单位负责养护、维修。
第十三条 城市道路实行工程质量保修制度。城市道路保修期为1年，自交付使用之日起计算。城市道路在保修期内出现工程质量问题或者因城市道路工程质量发生意外事故所造成的损失，由施工单位负责修复或者赔偿，其他有关责任单位承担相应的连带责任。
第十四条 地下管线产权单位和城市道路养护维修责任单位要建立巡查制度，发现城市道路路面上的管线附属设施缺失或者损坏，必须采取有效的防护措施，并在24小时内由产权单位进行补缺或者修复，在城市道路上设置各类管线和检查井的单位负责其设施周围半径2米以内的道路维修和养护，造成城市道路大面积损坏的，由产权单位负责修复，如不及时修复发生意外事故所造成的损失，由产权单位赔偿。
第十五条 城市道路的养护、维修工程要按照规定期限修复、竣工，并在养护、维修施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人和交通运输的安全。
第十六条 城市道路养护、维修的专用车辆要使用统一标志，执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第三章 路政管理

第十七条 路政管理人员在执行公务时，要佩戴省建设行政主管部门统一制发的标识持证上岗。
第十八条 在城市道路范围内禁止下列行为：
（一）搅拌泥浆、打砸硬物、排放泼倒废污水或者置放其他污染腐蚀物质；
（二）擅自占用、挖掘城市道路；
（三）从事各类生产、维修、冲洗加工活动；
（四）在未标明允许停车的车行道上停放或者在人行道上行驶、停放机动车辆；
（五）移动、拆除、侵占和损坏城市道路附属设施；
（六）未经路政、交通管理部门批准设置栅栏等障碍物；
（七）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶；
（八）机动车在桥梁上或者非指定的城市道路上试刹车；
（九）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（十）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃爆管道；
（十一）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（十二）擅自建立集贸市场；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为（含经营性的非机动车占道和沿街叫卖的流动商贩）。
第十九条 电力、通信、供水、排水、供热、供气等城市道路地下管线及其附属设施（各类检查井、渗水井）出现漏水、漏气等事故的，责任单位或者责任人必须立即组织抢修，并在24小时内清除发生事故路面上的积水、积冰或者异物。因城市道路地下管道及其附属设施漏水、漏气等事故所造成的损失，由事故责任单位或者责任人赔偿。
第二十条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，经城市规划和城市道路行政主管部门批准后方可建设。如城市道路新建、扩建时，按有关规定由政府协调处理。需继续设置的必须按照路政部门的技术标准自行改建。
城市道路下埋设的各种管线和依附于城市道路架设的杆线，必须按城市规划设置，其产权单位应当将工程竣工图纸和其他技术资料报城市道路行政主管部门和存入城市建设档案管理机构备查。如有变更应及时报送和存档。
第二十一条 损坏城市道路的必须予以修复或者赔偿。在城市道路上行驶的履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆，应事先征得路政管理部门同意，按照交警部门指定的时间、路线行驶，并采取安全防护措施，对城市道路造成损坏的，要加倍赔偿。
第二十二条 单位和个人，确需占用或者挖掘城市道路的，要报经路政、城建监察和交通管理部门批准，领取《临时占用道路许可证》或者《挖掘道路许可证》，并按照规定缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费后，方可占用或者挖掘。
第二十三条 下列场地及设施经批准可以临时占用：
（一）市人民政府同意建立的集贸市场；
（二）临街建筑工程的临时围挡设施；
（三）临街建筑工程的物料临时堆放场；
（四）临时经营服务性设施；
（五）临时停车场；
（六）公益设施；
（七）城市道路下的管线，需要紧急抢修的；
（八）用于公益性的场地。
第二十四条 有下列情形之一的，不予批准临时占用城市道路：
（一）占用主、次干道和距主、次干道道路红线5米以内的非公益设施的；
（二）占压地下管线的；
（三）占用次干道以下道路，设置经营性设施的面积超过3平方米的；
（四）申请的临时占道设施高度与周围建筑物间距比例少于1:1.5的，或者距铺装的人行道路边石间距少于2.5米的；
（五）改变采光井用途的；
（六）搭建踏步、楼梯、门斗或者阳台越过城市道路红线的；
（七）建设永久性围挡设施的；
（八）可能损坏绿地、树木或者其他市政公用设施的；
（九）遮挡交通信号或者妨碍交通视距的；
（十）其他影响道路使用功能或者与周围景观不协调的。
第二十五条 需占用城市道路作为集贸市场的，必须经市人民政府批准，并按照国家规定缴纳城市道路占用费。
已经批准占用城市道路作为集贸市场的，要有计划地清退，恢复道路功能。
第二十六条 占用城市道路设置停车场，要按照路政和公安交通管理部门的要求，经市人民政府批准后方可设置，并按有关规定缴纳城市道路占用费。
第二十七条 城市规划制定或者修编前修建的，在城市道路规划区内已经征用的土地上的建筑物或者构筑物，不收取城市道路占用费，但不得改变原有用途。
第二十八条 经批准占用城市道路的场地或者设施，必须按照批准的位置、面积和结构设置，不得擅自出租、转让或者改变用途。
临时占用城市道路期满后，占用单位要及时清理占用现场，恢复道路原状，铺装临街的裸露地面，并接受路政部门的检查验收。
第二十九条 临时占用城市道路的期限最长为1年。因特殊情况需要继续占用的，应当在期满前2个月内，按本细则第二十三条规定重新办理审批手续，除临时经营服务性设施及公益设施外加倍征收城市道路占用费。
第三十条 在城区内新建、扩建、改建的城市道路，交付使用后5年内，以及在大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，必须经市人民政府批准并加收2倍城市道路挖掘修复费。当年11月1日至次年3月31日为城市道路禁挖期。因特殊情况确需在禁挖期挖掘城市道路的要加收4倍城市道路挖掘修复费。
第三十一条 挖掘城市道路，要按照批准的位置、面积、期限施工和堆放施工材料，弃土要及时清运。
挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，必须在办理挖掘城市道路审批手续的同时，办理临时占用城市道路审批手续；需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应提前办理变更手续。
在挖掘道路施工中，严格按照路政管理部门的技术规范要求，先切割、后粉碎挖掘，严禁破坏性的不文明施工（包括掏洞施工）。
第三十二条 城市道路的养护维修责任单位应当按照规定的期限和质量标准，回填和修复挖掘的道路，路政部门应当现场监督。
城市道路修复后，要及时清理现场，并接受路政部门的检查验收。维修、养护、占道、挖掘施工现场必须设置明显标志和安全防围设施。如未设明显标志和安全防护设施造成的一切后果，由施工单位负责。
第三十三条 未按规定期限缴纳城市道路占用费的，每逾期1日由管理部门按照欠缴金额的1%向欠缴单位收取滞纳金。
未按规定期限缴纳城市道路挖掘修复费的，按照此款规定收取0.5%的滞纳金，挖掘修复费的收缴可以依据有关规定适当上浮。
第三十四条 城市道路占用费和城市道路挖掘修复费应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或者减免。
城市道路占用费和道路挖掘修复费的收缴标准，按有关规定执行。

第四章 法律责任
第三十五条 违反本细则规定有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门或其委托城市管理综合行政执法部门责令其停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）违反本细则第九条第二款，未经省建设行政主管部门批准擅自设立城市道路收费站的，处以违法所得2倍的罚款；
（二）违反本细则第九条第四款规定，未公开通行费收费期限和范围的处以1000元罚款；
（三）违反本细则第十一条第二款和第十九条、第二十条规定，未及时修复损坏城市道路，清除积水、积冰以及其它异物，或者未及时拆除影响城市道路新建、改建的管线、线杆等设施的处以1000元以上10,000元以下罚款；
（四）违反本细则第十四条规定，未及时补缺或者修复城市道路管线附属设施的处以1000元以上2000元以下的罚款；
（五）违反本细则第二十二条、第二十九条的规定，未取得临时占用道路许可证占用城市道路的，或超期占用城市道路，未重新办理有关审批手续的处以1000元以上2000元以下罚款；未取得挖掘道路许可证挖掘城市道路的，按挖掘面积每平方米处200元以上500元以下罚款；
（六）违反本细则第二十七条规定，擅自改变原有用途，属经营性的，处以违法所得1倍的罚款，非经营性的处以100元以上1000元以下罚款；
（七）违反本细则第二十八条第一款规定，未按批准的位置、面积、结构设置占道设施或者擅自出租转让改变占道设施用途，按占道面积每平方米处以100元罚款；
（八）违反本细则第二十八条第二款规定，未及时清理占用场地、修复或铺装占用的城市道路处以5000元以上10000元以下罚款；
（九）违反本细则第三十一条第一款规定，未按照批准的位置、面积、期限堆放施工材料或者未及时清运建筑垃圾的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（十）违反本细则第十八条第一款的违法行为处以500元至1000元罚款；第二款、第三款的违法行为处以50元至1000元罚款；第五款、第九款、第十款的违法行为处以1000元至5000元罚款；第六款、第八款、第十一款的违法行为处以50元至500元罚款；第十二款、第十三款的违法行为视情节轻重处以50元至5000元罚款。
第三十六条 城市道路行政主管部门实行行政处罚时，要按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十七条 妨碍城市道路行政主管部门执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间行政处罚不停止执行，逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，城市道路行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市道路行政主管部门的行政执法和管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十条 本细则由市城市道路行政主管部门负责解释。
第四十一条 本细则自发布之日起施行。